Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2009 г. N 06АП-1460/2009

г. Хабаровск

04 мая 2009 г.

N 06АП-1460/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.,

Судей: Гричановской Е.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: Пак Виктория Сунгириевна, удостоверение ТО N 042137, представитель по доверенности от 19.12.2008 N 48;

от открытого акционерного общества "Дальрео": Белоножко Александр Петрович, паспорт 0801 272049, выдан 16.07.2001 УВД Центрального района г. Хабаровска, представитель по доверенности от 11.01.2009 б/н;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

на решение от 12 марта 2009 года

по делу N А73-425/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Сумин Д.Ю.

по заявлению открытого акционерного общества "Дальрео"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконным отказа в исправлении технической ошибки, допущенной при государственной регистрации права

Открытое акционерное общество "Дальрео" (далее - ОАО "Дальрео", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, незаконным о признании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Управление ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО) об отказе в исправлении технической ошибки, выраженном в письме от 06.11.2008 N 01/099/2008-806 и об обязании исправить техническую ошибку, допущенную при государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 4,6 га, расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Краснореченское, ул. Мостовая, 22А, путём внесения в ЕГРП записи о категории (назначении) земельного участка: земли особо охраняемых территорий.

Решением суда от 12.03.2009 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, Управление ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО указывает, что судом не установлено нарушение прав и охраняемых законом интересов общества при вынесении решения об отказе в исправлении ошибки. Кроме того, сведения о категории спорного земельного участка внесены на основании плана земельного участка от 03.08.1998 и не противоречили правоустанавливающему документу - договору купли-продажи от 03.08.1998.

В судебном заседании представитель Управление ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объёме, просила отменить решение суда и принять новый судебный акт.

Представитель ОАО "Дальрео" в заседании суда апелляционной инстанции отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, земельный участок общей площадью 4,6 га, расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Краснореченское, улица Мостовая 22а, кадастровый (условный) номер 27:17:02:41:74:05 принадлежит ОАО "Дальрео" на праве собственности с 11.08.1998, (свидетельство о государственной регистрации права от 20.07.2007 серии 7 АВ номер 085221).

Ранее указанный участок принадлежал обществу на праве бессрочного (постоянного) пользования для развития туристического комплекса на основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй N ХБК-17-002628 и был приобретён обществом в собственность по договору купли-продажи от 03.08.1998.

22.10.2007 обществу Управлением ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО отказано в государственной регистрации прекращения права собственности на указанный участок, регистрации права собственности на иной земельный участок, образуемый в результате его разделения и регистрации перехода права собственности на земельные участки, также образуемые в результате разделения указанного участка.

Основанием отказа в регистрации послужило то, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), категория (назначение) земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения.

Поскольку в имеющихся у общества правоустанавливающих документах данная категория (назначение) земель не указана, общество, сочтя внесение в ЕГРП указанных сведений ошибочным, обратилось в Управление ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением от 03.11.2008 об исправлении технической ошибки в части категории земель.

Письмом от 06.11.2008 N 01/099/2008-806 Управление ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО отказало в исправлении технической ошибки, указав, что спорные сведения внесены в ЕГРП на основании плана земельного участка от 03.08.1998.

Не согласившись с отказом в исправлении технической ошибки, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным при наличии двух условий: несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьёй 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ и пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).

Согласно статье 21 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ), технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению государственного регистратора после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях. Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в такой же срок в обязательном порядке в письменной форме получают информацию об исправлении технической ошибки. Исправление технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи, такое исправление производится по решению суда, арбитражного суда.

В соответствии с абзацем 4 пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в ЕГРП вносятся, в том числе сведения о назначении объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 (далее - Правила) описание объекта недвижимого имущества вносится в ЕГРП на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учёту объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа.

Согласно пункту 30 Правил для земельных участков указывается категория земель и вид разрешённого использования.

В соответствии с пунктом 67 Правил допускается внесение в ЕГРП записи об изменениях таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. Перечень таких сведений, приведённый в указанном пункте, не является исчерпывающим.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования открытого акционерного общества "Дальрео" об исправлении технической ошибки, допущенной при государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 4,6 га, расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Краснореченское, ул. Мостовая, 22А, признав незаконным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 06.11.2008 N 01/099/2008-806 и обязав Управление ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО названную техническую ошибку путем внесения записи о категории (назначении) спорного земельного участка: земли особо охраняемых территорий.

Довод апелляционной жалобы о том, что сведения о категории спорного земельного участка внесены на основании плана земельного участка от 03.08.1998, и не противоречили правоустанавливающему документу - договору купли-продажи от 03.08.1998 судом отклоняются ввиду следующего.

В статье 1 договора купли-продажи от 03.08.1998 б/н (л.д. 19-21) указана категория земель: оздоровительного назначения, для развития туристического комплекса.

В плане земельного участка (л.д. 22), заверенном печатью Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского района, отсутствуют сведения о категории земель.

В судебном заседании апелляционной инстанции обозревался оригинал плана земельного участка, представленный представителем ООО "Дальрео", который совпадает с копией плана, имеющейся в материалах дела и представленной обществом в суд первой инстанции.

Из копии плана земельного участка, представленной Управлением ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО (л.д. 42) усматривается, что земельный участок расположен "на землях сельскохозяйственного оздоровительного назначения для развития оздоровительного комплекса". При этом оригинал указанного плана управлением не представлен.

Таким образом, копии плана земельного участка от 03.08.2008, представленные сторонами, отличаются между собой.

Кроме того, земли сельскохозяйственного назначения и земли оздоровительного назначения в силу статей 56 и 91 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период заключения указанного договора и внесения записи в ЕГРП, являются разными категориями земель.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли рекреационного назначения.

Частью 1 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли рекреационного назначения, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, относятся к землям особо охраняемых территорий.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Спорный земельный участок расположен на территории с. Краснореченское, в пределах границ населённого пункта.

Согласно с пунктами 1 и 4 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения и земли особо охраняемых территорий являются разными категориями земель.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 18.08.2008 (л.д.17-18) следует, что земельный участок с кадастровым (условным) номером 27:17:02:41:74:05 относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.

В Государственном акте (л.д.13-15), удостоверявшем право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком указано, что спорный земельный участок не относился к сельскохозяйственным угодьям.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что содержащиеся в представленной Управлением ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО копии плана земельного участка сведения о категории земель не соответствуют земельному законодательству, а также сведениям, содержащимся в земельном кадастре и в правоустанавливающих документах.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о не установлении судом первой инстанции нарушений прав и охраняемых законом интересов общества при вынесении управлением решения об отказе в исправлении ошибки, судом отклоняется.

Суд, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к выводу о том, что сведения о категории земельного участка: "земли сельскохозяйственного назначения" внесены Управлением ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО в ЕГРП ошибочно, и данная техническая ошибка подлежала исправлению на основании статьи 21 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Другие доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12 марта 2009 года по делу N А73-425/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская А.И.Михайлова