Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2009 г. N 06АП-1444/2009

г. Хабаровск

06 мая 2009 г.

N 06АП-1444/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балинской И.И.

судей: Кустовой Т.С., Малышевой Л.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ракиновой Е.Н.

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился

от ответчика:

от Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования: Сенченко Е.А. - представитель по доверенности от 30.12.2008 N 93-08

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации

на решение от 11 марта 2009 года

по делу N А73-852/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассмотрено судьей Шальневой О.В.

по иску Муниципального учреждения здравоохранения "Районная больница N 1" с. Богородское

к Министерству финансов Российской Федерации, Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования

3-е лицо: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

о взыскании 439 673, 23 руб.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Районная больница N 1" с. Богородское (далее - МУЗ "Районная больница N 1" с. Богородское) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования и Министерству финансов РФ о взыскании 439 673, 23 руб. расходов, связанных с выполнением Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 461.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11 марта 2009 года исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, в иске к Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство финансов Российской Федерации обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе истцу в иске.

Представитель ХК ФОМС указал на законность принятого судебного акта, по причинам, изложенным им в своем отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев дело в порядке ст. 266 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 27.01.2006, заключенного между истцом и ХК ФОМС, ответчик принял на себя обязательства по финансированию расходов МУЗ "РБ N 1", связанных с выполнением государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи медицинским работникам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год.

В целях исполнения государственного задания между истцом и врачами, медицинскими сестрами были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в соответствии с которыми истец - работодатель обязался ежемесячно выплачивать за оказание дополнительной медицинской помощи надбавку к заработной плате в размере 10 000 руб. врачам-участковым и 5 000 руб. медицинским сестрам врачей-участковых.

Однако при расчете средней заработной платы за период очередных отпусков указанные надбавки истцом не учитывались.

В связи с недофинансированием истцу расходов в размере 439 673 руб. 23 коп. за период 2006 года на основании пункта 2 статьи 15 ГК РФ заявлены настоящие исковые требования.

Удовлетворяя требования истца за счет казны Российской Федерации, суд исследовал все имеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Так, в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 28.07.2005 N 461 была утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год.

Разделом 4 Программы предусмотрено предоставление за счет федерального бюджета дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей (семейной) практики учреждений здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), предусматривающей динамическое медицинское наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг; проведение диспансеризации неработающих граждан; проведение иммунизации населения; проведение мероприятий по раннему выявлению социально значимых заболеваний и заболеваний опорно-двигательного аппарата, а также дополнительной медицинской помощи, предусматривающей в том числе обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, предоставляемая в соответствии с главой 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Согласно п. 2 Правил финансирования государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 N 851, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в установленном порядке предоставляет субвенции территориальным фондам обязательного медицинского страхования в объеме средств, предусмотренных Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" на финансирование государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

Пунктом 3 настоящих Правил установлено, что средства, передаваемые в виде субвенций территориальному фонду обязательного медицинского страхования, направляются на осуществление денежных выплат вышеназванным медицинским работникам в размере 10 000 рублей в месяц для участковых врачей и 5 000 рублей в месяц для медицинских сестер участковых врачей.

При этом судом установлено, что данные денежные средства не включают в себя средства на оплату среднего заработка за период отпуска с учетом надбавок к заработной плате в размере 10 000 руб. врачам-участковым и 5 000 руб. медицинским сестрам врачей-участковых.

Таким образом, судом учтено, что в спорный период средства на финансирование данного вида расходов из федерального бюджета не поступали и обязанность по возмещению убытков истцу правомерно возложена на Российскую Федерацию из-за непредоставления территориальному фонду обязательного медицинского страхования необходимых денежных средств.

С учетом изложенного, нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, выводы суда основаны на материалах дела, поэтому принятое решение является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11 марта 2009 года по делу N А73-852/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Балинская И.И.

Судьи

Кустова Т.С. Малышева Л.Г