Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2009 г. N 06АП-1231/2009

г. Хабаровск

12 мая 2009 г.

N 06АП-1231/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07.05.2009.

В полном объеме постановление изготовлено 12.05.2009

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Головниной Е.Н.

судей Малышевой Л.Г., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Синяговской Ю.Н.

при участии в судебном заседании:

от ФНС России: Малеев А.Н., доверенность от 20.11.2008 б/н

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Федеральной налоговой службы

на определение от 21 января 2009 года

по делу N А73-1342Н/2008 (А73-6762/2008)

Арбитражного суда Хабаровского края

вынесенное судьей Тюрюминой Л.Н.

по заявлению Федеральной налоговой службы

о включении задолженности в реестр требований кредиторов

по делу о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Курбачевой Валентины Николаевны

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.10.2008 по заявлению Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России, уполномоченный орган) в отношении индивидуального предпринимателя Курбачевой Валентины Николаевны (далее - Предприниматель, должник) введена процедура наблюдения по делу о банкротстве.

Сообщение об этом опубликовано в газете "Коммерсантъ" 15.11.2008.

12.12.2008 (согласно почтовому штемпелю на представленном в деле конверте) ФНС России обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника дополнительной задолженности уполномоченного органа в размере 11 273 руб. 91. коп., в том числе по обязательным платежам - 7 644 руб. 84 коп. (недоимка 12 руб., пени 7 632 руб. 84 коп.) и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - 3 629 руб. 07 коп. (недоимка 3 200 руб., пени 429 руб. 07 коп.).

Определением арбитражного суда от 21.01.2009 заявление ФНС России удовлетворено частично - в третью очередь реестра требований кредиторов должника включены требования в сумме 5 873 руб. 98 коп., в том числе задолженность по обязательным платежам в бюджет - 4 731 руб. 80 коп. (пени) и задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование - 1 502 руб. 18 коп. (недоимка 1 232 руб., пени 270,18 руб.). В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ФНС России просит определение от 21.01.2009 отменить в части отказа в удовлетворении требований в размере 5 399 руб. 93 коп., разрешить заявление о включении указанной задолженности в реестр требований кредиторов по существу. Не соглашается с выводом суда о пропуске установленного п.3 ст.46 НК РФ срока для предъявления соответствующего требования уполномоченным органом. В этой связи указывает на то, что в связи с неисполнением должником выставленных ему требований налоговым органом в пределах 2-х месяцев вынесены решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика; возможности выставить инкассовые поручения в соответствии с данными решениями не было ввиду отсутствия у Предпринимателя открытого расчетного счета на момент выставления требований и решений. При изложенном полагает, что уполномоченным органом реализовано предусмотренное ст.46 НК РФ право на бесспорное взыскание. Настаивает на том. что обязанность по уплате налоговой задолженности у должника, учитывая установленные ст. 44 Налогового кодекса РФ основания, не прекратилась.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа привел доводы в поддержку апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении; подтвердил, что определение обжалуется в части, касающейся отказа в удовлетворении требований. От других лиц, участвующих в деле о банкротстве и извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представители не явились.

Проверив законность определения от 21.01.2009 в соответствии с правилами ч.5 ст.268 АПК РФ в обжалуемой части - в отношении отклоненной судом суммы задолженности по обязательным платежам (5 399 руб. 93 коп.), учитывая доводы апелляционной жалобы и выступление представителя ФНС России, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения предъявить свои требования к должнику с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п.3 ст.46, п.2 ст.48 НК РФ, п.12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

Срок для обращения налогового органа в суд, который является пресекательным, складывается из совокупности следующих сроков: срока предъявление требования об уплате налогов (ст.70 НК РФ); срока на бесспорное взыскание недоимки за счет денежных средств (п.3 ст.46 НК РФ) и срока на обращение в суд с требованием о взыскании указанной задолженности за счет иного имущества организации (п.3 ст.46, п.3 ст.48 НК РФ).

Принятие вышеназванных решений в пределах 60-дневного срока для бесспорного взыскания соответствующих сумм, с представлением доказательств принудительного порядка исполнения данных решений, свидетельствует о соблюдении внесудебного порядка взыскания, что исключает необходимость обращения в арбитражный суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога в 6-месячный срок с момента окончания 60-дневного срока на бесспорное взыскание недоимки (п. п. 21, 24, 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25).

При проверке соблюдения вышеназванных сроков относительно заявленного в рамках настоящего производства требования установлено следующее.

В подтверждение не включенной в реестр задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уполномоченным органом представлены следующие документы:

- уведомление о наличии задолженности от 02.07.2008 (основной долг 3 200 руб. и пени 429 руб. 07 коп.);

- справка о наличии задолженности в указанной сумме, из которой следует, что соответствующая сумма образовалась за 2005-2007 годы: в том числе за 2005 год - 806 руб. 71 коп. (768 руб.долг и 38 руб. 71 коп. пени), за 2006 год - 1 320 руб. 18 коп. (1 200 руб. долг и 120 руб. 18 коп. пени), за 2007 год - 1 502 руб. 18 коп. (долг 1 232 руб. и 170 руб. 18 коп. пени). За 2007 год задолженность включена в реестр требований кредиторов, относительно этой суммы определение не обжаловано;

- решение от 14.06.2006 N 1807 о взыскании задолженности в размере 806 руб. 71 коп. (задолженность за 2005 год); постановление от 14.06.2006 N 1466 о взыскании этой же суммы и сопроводительное письмо о его направлении в отдел судебных приставов; постановления судебного пристава исполнителя от 19.06.2006 и от 04.04.2007 о возбуждении исполнительного производства по взысканию соответствующей суммы и его окончанию;

- решение от 15.05.2007 N 1364 о взыскании задолженности в размере 1 320 руб. 18 коп. (задолженность за 2006 год); постановление от 15.05.2007 N 1364/8 о взыскании этой же суммы и сопроводительное письмо о его направлении в отдел судебных приставов; постановление судебного пристава-исполнителя от 21.05.2007 о возбуждении исполнительного производства о взыскании 1 320 руб. 18 коп.

Представленные документы подтверждают обоснованность требований относительно задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год в общей сумме 1 320 руб. 18 коп. (1 200 руб. долг и 120 руб. 18 коп. пени); данная задолженность подлежит включению в реестр требований кредиторов должника.

В подтверждение задолженности по обязательным платежам в бюджет ФНС России, в отношении которой требование отклонено, в суд первой инстанции представлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (далее - требования):

требование от 28.07.2003 N N34258 (недоимка - 12 руб., пени - 959 руб.), срок исполнения до 08.08.2003;

требования от 19.11.2007 N N 7298, 7299, 7300, 7301 (пени - 2 375 руб. 10 коп.), срок исполнения - до 10.12.2007.

Заявленные требования не подтверждены судебными решениями. По указанным требованиям срок давности для взыскания задолженности в судебном порядке истек.

При проверке соблюдения налоговым органом внесудебного порядка взыскания установлено, что достаточных доказательств для признания такого порядка соблюденным относительно указанной задолженности не представлено. При этом апелляционный суд исходит из следующего.

В отношении требования от 28.07.2003 N 34258 отсутствуют доказательства принятия решений о взыскании соответствующей задолженности за счет денежных средств и имущества налогоплательщика, и, как следствие, отсутствуют доказательства выставления инкассовых поручений и направления исполнительного документа в службу судебных приставов.

В соответствии с требованиями от 19.11.2007 N N 7298-7301 налоговым органом вынесены решения в пределах установленного срока - 19.12.2007 NN18642, 18643, 18640, 18641 соответственно. При этом инкассовые поручения к счету должника во исполнение перечисленных решений не выставлялись. Доказательств вынесения решений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика с направлением этих решений в службу судебных приставов не представлено.

Представитель уполномоченного органа в заседании апелляционного суда подтвердил, что названные и не представленные документы, подтверждающие внесудебный порядок взыскания, отсутствуют.

В этой связи оснований для включения соответствующей задолженности в реестр требований кредиторов не имелось.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии у должника открытого расчетного счета, что исключает возможность выставления инкассовых поручений, отклоняется апелляционным судом, поскольку налоговый орган вправе применить меру принудительного взыскания задолженности за счет имущества должника, что налоговым органом не предпринято (доказательства совершения данных действий отсутствуют).

То, что обязанность по уплате налога не прекратилась согласно ст.44 Налогового кодекса РФ, не означает возможность включения задолженности по обязательным платежам в реестр требований кредиторов в отсутствии доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом порядка взыскания. В этой связи соответствующие доводы апелляционной жалобы также подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Обжалуемое определение следует изменить, включив дополнительно к указанной в определении сумме задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1 320 руб. 18 коп. (1 200 руб. долг и 120 руб. 18 коп. пени).

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 21 января 2009 года по делу N А73-1342Н/2008 (А73-6762/2008) Арбитражного суда Хабаровского края изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Включить в третью очередь реестра требований кредиторов должника - индивидуального предпринимателя Курбачевой Валентины Николаевны задолженность в сумме 7 194 рублей 16 копеек, в том числе по обязательным платежам в бюджет - 4 371 рубля 80 копеек (пени), задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование - 2 822 рублей 36 копеек (недоимка 2 432 рубля и пени 390 рублей 36 копеек).

В остальной части требований отказать".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Головнина

Судьи

Л.Г. Малышева С.Б. Ротарь