Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2009 г. N 06АП-1763/2009

г. Хабаровск

21 мая 2009 г.

N 06АП-1763/2009

Резолютивная часть постановления от 14 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2009 года

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": представитель не явился;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: Чернявская Н.Г., представитель по дов. от 12.01.2009 N 01-2-12/125

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

на решение от 03 апреля 2009 года

по делу N А73-361/2009

арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Адасс Н.Г.

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска возвратить излишне уплаченные страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 737 руб.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Дирекция по ремонту пути и инженерных сооружений ДВЖД" (далее - ОАО "РЖД", общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - налоговый орган) возвратить излишне уплаченные страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 737 руб.

Решением суда от 03.04.2009 заявленные требования ОАО "РЖД" удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ОАО "РЖД" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя налогового органа, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" 05.06.2006 обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) в сумме 1 737 руб.

Налоговый орган письмом от 29.06.2006 N 1302 отказал обществу в возврате страховых взносов в связи с пропуском 3-летнего срока со дня их уплаты.

Считая отказ налогового органа не соответствующим закону, ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из установленного факта переплаты страховых взносов и своевременности обращения налогоплательщика в суд за их возвратом.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов установлено подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Указанному праву корреспондирует установленная подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Закон N 137-ФЗ), внесшего изменения в части первую и вторую НК РФ, суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 01.01.2007 и подлежащие возврату, возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

На основании пункта 4 статьи 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

Пунктом 6 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган обязан проинформировать налогоплательщика о вынесенном решении о зачете сумм излишне уплаченного налога не позднее двух недель со дня подачи заявления о зачете.

На основании пункта 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 8 названной выше статьи заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

С учетом правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 N 173-О, положения статьи 78 НК РФ позволяют налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих прав. Данная норма так же ее препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного в нем срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности: со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, ОАО "РЖД", имея переплату по страховым взносам в ФОМС в сумме 5 366 руб. 39 коп., обратилось в налоговый орган с письмом от 24.01.2003 N 12 с просьбой зачесть указанную сумму в счет текущих платежей по единому социальному налогу.

Налоговым органом заявление исполнено частично. Произведен зачет в сумме 1 189 руб. в счет уплаты пени по страховым взносам в ФОМС, в связи с чем, переплата стала составлять 4 177 руб. 39 коп.

При этом зачет был произведен с нарушением установленных законом сроков. Когда был произведен зачет, налоговый орган налогоплательщику не сообщил. Согласно акту сверки от 29.07.2004 N 3782 переплата по страховым взносам числилась в прежней сумме 5 366 руб. 39 коп.

Об указанном зачете налогоплательщику стало известно в 2005 году, о чем свидетельствует его письмо, зарегистрированное в налоговом органе 03.03.2005 с просьбой произвести возврат на расчетный счет переплаты в оставшейся сумме 4 177 руб. 39 коп.

Возврат налога произведен налоговым органом заключениями от 06.05.2005 N 1360 и N 1392 так же лишь в части суммы 2 440 руб. 39 коп., остаток задолженности составил 1 737 руб.

Не дождавшись возврата налога, ОАО "РЖД" повторно, письмом от 05.06.2006, обратилось с заявлением о возврате 1 737 руб. на расчетный счет.

Рассмотрев заявление, налоговый орган вынес отказ от 29.06.2006 N 1302 по заявлению налогоплательщика о возврате переплаты, сославшись на то, что заявление подано по истечении 3-х лет со дня уплаты налога.

Данный отказ вынесен в нарушение норм законодательства о налогах и сборах, в связи с чем, нарушает права ОАО "РЖД".

Так, налоговым органом не обоснована дата излишней уплаты налога, начиная с которой им исчисляется 3-х годичный срок для возврата. Суд считает датой возникновения права на зачет (возврат) излишне уплаченного налога 24.01.2003, дату первоначального заявления о зачете переплаты.

Между тем, налоговый орган зачет налога произвел не в полном объеме, с пропуском установленных сроков и нарушением порядка зачета в части неизвещения об этом налогоплательщика, о чем налогоплательщику стало известно лишь в 2005 году.

Данные действия побудили общество к обращению с заявлением уже о возврате налога письмом от 03.03.2005, которое подано с соблюдением 3-х годичного срока.

При этом заявленные требования налогоплательщика являлись обоснованными и потому подлежащими безусловному удовлетворению налоговым органом.

В последующем, в связи с невозвратом налога, было подано повторное письмо от 05.06.2006, которое, с учетом вышеуказанных нарушений со стороны налогового органа, так же подано в пределах срока, установленного статьей 78 НК РФ.

Поскольку налоговым органом отказано в возврате налога письмом от 29.06.2006, обращение в суд 12.01.2009 с требованием об обязании произвести возврат излишне уплаченного налога так же подано в рамках установленного 3-х годичного срока со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно возложена обязанность на налоговый орган произвести возврат ОАО "РЖД" излишне уплаченных страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 737 руб.

На основании изложенного, апелляционная жалоба налогового органа подлежит отклонению, а решение суда первой инстанции - оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение арбитражного суда Хабаровского края от 03 апреля 2009 года по делу N А73-361/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

Е.В.Гричановская Т.Д.Пескова