Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2009 г. N 06АП-2080/2009

г. Хабаровск

09 июня 2009 года N 06АП-2080/2009 Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.,

Судей: Гричановской Е.В., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ракиновой Е.Н.

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю: Кисловский Евгений Александрович, удостоверение УР N 269536, представитель по доверенности от 09.04.2009 N 04-12;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району города Новосибирска: не явились;

от общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Форвардинг": не явились;

от руководителя общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Форвардинг" Сидоренко Дмитрия Владимировича: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району города Новосибирска

на решение от 09 апреля 2009 года

по делу N А73-1246/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Чакова Т.И.

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району города Новосибирска

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю, обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Форвардинг", руководителю общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Форвардинг" Сидоренко Дмитрию Владимировичу

о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО "ДВ-Форвардинг", обязании внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району города Новосибирска (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю), обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Форвардинг" (далее - ООО "ДВ-Форвардинг", общество), руководителю общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Форвардинг" Сидоренко Дмитрию Владимировичу о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью Форвардинг", недействительной и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ).

Заявленные требования обоснованы тем, что общество при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, указало недостоверные сведения о месте регистрации, поскольку при проведении проверки по указанному адресу оно не находилось.

Решением суда первой инстанции от 09.04.2009 в удовлетворении заявленных налоговым органом требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, инспекция обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии у МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю оснований для отказа в государственной регистрации вносимых изменений, поскольку действительной признается регистрация, проведенная как на основании полного пакета представленных документов, так и на основании документов, содержащих достоверную информацию относительного регистрируемых изменений.

Кроме того, по мнению инспекции, указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица и, соответственно, в ЕГРЮЛ затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему представлению налоговой отчетности и проведению налогового контроля.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю в заседании суда апелляционной инстанции, возражая на доводы апелляционной жалобы, поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району города Новосибирска, ООО "ДВ-Форвардинг", руководитель общества Сидоренко Д.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участия в заседании суда апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя стороны, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением участника ООО "ДВ-Форвардинг" от 11.09.2008 N 6 определено место нахождения общества г. Новосибирск, Красный проспект, д. 218/1, оф. 11.

12.09.2008 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю обществом подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, где указан юридический адрес общества - г.Новосибирск, Красный проспект, д. 218/1, оф. 11.

19.09.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю принято решение N 2063 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления.

На основании названного решения МИФНС N 6 по Хабаровскому краю внесла соответствующую запись в ЕГРЮЛ в связи с переменой места нахождения юридического лица и направила регистрационное дело по новому месту нахождения - в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г.Новосибирска.

15.12.2008 государственными налоговыми инспекторами Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району города Новосибирска проведена проверка по вопросу установления фактического нахождения ООО "ДВ-Форвардинг" по юридическому адресу, указанному в регистрационных документах, согласно которой установлено, что общество не расположено по адресу: г.Новосибирск, Красный проспект, д. 218/1, оф. 11.

По результатам данной проверки составлен акт от 15.12.2008 N 331.

Полагая, что вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, является незаконным, поскольку обществом указаны недостоверные сведения о месте регистрации юридического лица, Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району города Новосибирска обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных инспекцией требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лиц.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ определено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 указанного Закона (в случае ликвидации юридического лица).

Перечень документов, установленных статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, является исчерпывающим и включает:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федераций'' федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерате требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Из заявления от 12.09.2009 (л.д.13-15) следует, что ООО "ДВ-Форвардинг" представило в МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю все названные в пункте 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ документы.

Федеральным законом N 129-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации, и данный Закон не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Следовательно, обязанность МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы, законодательно не предусмотрена.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации вносимых изменений.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о наличии у МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю оснований для отказа в государственной регистрации вносимых изменений подлежит отклонению, поскольку обществом для регистрации представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, перечень которых является исчерпывающим.

Довод апелляционной жалобы о том, что указание в учредительных документах общества недостоверных сведений о его местонахождении затрагивают экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему представлению налоговой отчетности и проведению налогового контроля, судом апелляционной инстанции также отклоняется, поскольку в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ инспекцией не представлены доказательства конкретных, а не предполагаемых нарушений оспариваемым ненормативным правовым актом прав и законных интересов инспекции, а также граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельность.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Другие доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09 апреля 2009 года по делу N А73-1246/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская В.Ф. Карасев