Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2009 г. N 06АП-2166/2009

г. Хабаровск

10 июня 2009 г.

N 06АП-2166/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2009 г.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Кустовой Т.С.

Судей: Ротаря С.Б., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился;

от ответчика: не явился;

от третьего лица: не явился;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Лесопромышленный комплекс "Тындалес"

на решение от 10 апреля 2009 года

по делу N А04-60/2009

Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривал судья С.В. Голубева

по иску открытого акционерного общества лесопромышленный комплекс "Тындалес"

к Министерству природных ресурсов Амурской области, Управлению лесного хозяйства Амурской области

третье лицо: Управление лесного хозяйства Амурской области

об урегулировании разногласий по договору

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество лесопромышленный комплекс "Тындалес" (далее - ОАО ЛК "Тындалес") с исковыми требованиями к Министерству природных ресурсов Амурской области об урегулировании разногласий возникших при заключении договора аренды лесного участка N 41 от 22.09.2008 года, также принять пункты договора в редакции истца, а именно:

Пункт 5 изложить в редакции: "Арендная плата по настоящему Договору определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на лесном участке, с учетом конкурсных предложений Арендатора по увеличению размера арендной платы";

Первое предложение п/п ж) пункта 13 изложить в редакции: "обеспечивать тушение лесных пожаров, возникших на арендуемом участке, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесных дорог за счет собственных сил и средств";

Подпункт з) пункта 13 - исключить; Подпункт п) пункта 13 изложить в редакции: "осуществлять разработку лесосек в соответствии с технологической картой"; Подпункт р) пункта 13 - исключить; Пункт 16 - исключить;

Приложение N 4 к договору аренды: Графу "Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего" изложить в редакции: "I квартал до 20 марта текущего года - 694 731,16; II квартал до 20 июня текущего года - 694 731,16; III квартал до 20 сентября текущего года - 694 731,16; IV квартал до 1 декабря текущего года - 694 731,16. Итого (за 2009 год) - 2 778 924,66. "Столбец" в бюджет субъекта Российской Федерации" (все строки) изложить в редакции: "0,0".

Приложение N 8 к договору - расчет арендной платы на 2009 года по установленным ставкам (с учетом повышающего коэффициента) -исключить. Строку "арендная плата с учетом превышения ар.платы в соответствии с аукционным предложением" изложить в редакции: "15 815,75". Графу "начисленная сумма арендной платы" изложить в редакции: "15 815,75". Графу "Областной бюджет" изложить в редакции: "0,0".

Определением суда от 11.03.2009г. Управление лесного хозяйства Амурской области судом первой инстанции привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

Решением от 10 апреля 2009 года, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

По мнению заявителя жалобы, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству, судом неправильно применены нормы материального права, в иске отказано незаконно.

Истец, ответчик и третье лицо, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своих представителей в процесс не направили.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Материалы дела рассматриваются в порядке ст.156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется в порядке статей 258, 266 - 271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что при переоформлении нового договора аренды лесного участка от 22.09.2008 N 41 между Министерством природных ресурсов Амурской области (арендодатель) и ОАО "ЛПК "Тындалес" (арендатор) возникли разногласия по ряду условий, за разрешением которых истец обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с п.1 Итогового протокола от 01.07.2005 года N 1 истец является победителем лесного конкурса, на право долгосрочного пользования участком лесного фонда N 1, расположенным в Соловьевском лесничестве Джелтулакского лесхоза (квартала 24-30, 41, 46, 63, 70-71, 91-102, 115-128, 148-151, 158-160, 178-179, 181-182, 185-193, 220-221, 223-233, 251-271, 287-297, 310-318, 320-322, 333-339, 349-354, 377-386, 404-410, 429-435, 438-443, 463-468, 483-488, 497, 512-516 - общей площадью 109 644 га.

Из материалов дела усматривается, что между ОАО ЛПК "Тындалес" (арендатор) и ФГУ "Джелтулакский лесхоз" Агентства лесного хозяйства по Амурской области (арендодатель) 06.07.2005 года в соответствии со статьей 32 "Лесного кодекса РФ" и на основании Итогового протокола о результатах лесного конкурса от 01.07.2005 года был заключен договор аренды N 1 участка лесного фонда.

В соответствии с условиями договора арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает участок лесного фонда, общей площадью 109 644 га, для осуществления ежегодной заготовки древесины в объеме 79,1 тыс. куб. м.

Срок действия договора установлен - 25 лет со дня государственной регистрации договора аренды в учреждении юстиции.

Пунктом 1.1. договора установлено что, административное расположение участка лесного фонда, переданного в аренду - Амурская область, Тындинский район.

Участок лесного фонда передан арендатору по передаточному акту от 06.07.2005 года.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной Регистрационной службы по Амурской области 11.07.2006 года о чем имеется отметка на договоре аренды участка лесного фонда Российской Федерации от 06.07.2005г. N 1.

В июле 2008 года ОАО ЛПК "Тындалес" направило в министерство природных ресурсов Амурской области заявку на переоформление договора аренды участка лесного фонда.

В ноябре 2008 г. истец получил проект договора аренды лесного участка от 22.09.2008г. N 41.

Согласно указанному договору во временное пользование передается лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 109 644 га, местонахождения: Амурская область, Тындинский район, Джелтулакское лесничество, Соловьевское участковое лесничество, кварталы N N 24-30, 41, 46, 63, 70-71, 91-102, 115-128, 148-151, 158-160, 178-179, 181-182, 185-193, 220-221, 223-233, 251-271, 287-297, 310-318, 320-322, 333-339, 349-354, 377-386, 404-410, 429-435, 438-443, 463-468, 483-488, 497, 512-516.

Лесной участок является частью лесного участка под кадастровым номером ГУ Амурской области "Джелтулакское лесничество" 28:26:030000:6976. Номер учетной записи 10-2008-09. Условный номер лесного участка 10:245:06:0010.

Пунктом 24 установлен срок действия нового договора с 01.01.2009г. по 10.07.2030г.

Сторонами подписан акт приема-передачи лесного участка в аренду от 22.09.2008.

Договор аренды от 22.09.2008г. N 41 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Амурской области 12.01.2009г. N 28-28- 09/002/2008-498 (имеется отметка на договоре).

В адрес ответчика истец 19.11.2008г. направил протокол разногласий к договору аренды лесного участка N 41 от 22.09.2008г.

30.12.2008г. стороны подписали протокол согласования разногласий, согласно которому урегулированы разногласия по п.п. 15 и п.22.

Разногласия по подпункту "п" пункта 13, Приложениям N 4 и N 8 договора аренды лесного участка N 41 от 22.09.2008г. сторонами не были урегулированы.

Пунктом 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14, разъяснено, что при решении вопроса о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, необходимо руководствоваться статьей 432 ГК РФ, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из смысла положений пункта 2 статьи 432 ГК РФ следует, что для признания условия договора существенным требуется, чтобы в отношении этого условия одной из сторон было прямо заявлено.

Как следует из искового заявления, все спорные пункты договора являются существенными для истца.

Пунктами 1, 2 статьи 4 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ установлено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до 1 января 2009 года.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанный порядок утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 и действует с 02.12.2007.

При этом ни Федеральным законом "О введении в действие Лесного кодекса РФ" от 04.12.2006 N 201-ФЗ, ни Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, ни Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрено досрочное прекращение или расторжение ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда РФ.

Договор аренды участков лесного фонда от 06.07.2005 N 1 (предыдущий договор) был заключен истцом в период действия Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ и Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 N 345.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Лесного кодекса РФ (в редакции ФЗ от 29.01.1997 N 22-ФЗ) участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов, за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 34 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ (в действующей редакции) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ (в действующей редакции) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Истец не представил надлежащих доказательств расторжения предыдущего договора в порядке, предусмотренном статьями 450, 610 ГК РФ, а также прекращения его действия по иным основаниям, в связи с чем суд первой инстанции договор от 06.07.2005 N 1 признал действующим.

Данный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Законодатель не предусматривает возможности передачи в аренду уже находящихся в аренде участков лесного фонда.

Поскольку при заключении договора аренды лесного участка от 22.09.2008 N 41 сторонами нарушены правила его заключения - не был проведен аукцион по продаже права на заключение такого договора, указанный договор признается ничтожным по основаниям статьи 168 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 71 и части 1 статьи 74 действующего Лесного кодекса РФ не предусмотрено иного порядка заключения договора аренды лесного фонда после 01.01.2007, кроме как по результатам аукциона.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Лесной кодекс РФ применяется к отношениям, возникшим после дня его введения в действие.

Поскольку отношения по договору аренды лесного участка от 22.09.2008 N 41 между сторонами возникли после введения в действие Лесного кодекса РФ, для заключения договора аренды лесного участка необходимо проведение аукциона.

Прилагаемый истцом к договору от 22.09.2008 N 41 итоговый протокол от 01.07.2005 N 1 не может являться основанием для заключения спорного договора, поскольку конкурс проводился до введения в действие Лесного кодекса РФ и по его итогам был заключен договор аренды N 1 от 06.07.2005 года, являющийся действующим.

Поскольку договор аренды лесного участка от 22.09.2008 N 41 является ничтожным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для урегулирования разногласий по нему.

Таким образом, решение суда первой инстанции принято в соответствии с нормами процессуального и материального права, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом судебного рассмотрения и им дана надлежащая оценка, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения жалобы не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы, в связи с изложенным, являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ, при отклонении заявленных требований, расходы по государственной пошлине относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Амурской области от 10 апреля 2009 года по делу N А04-60/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Т .С. Кустова

Судьи

А.А. Тихоненко С.Б. Ротарь