Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2009 г. N 06АП-2189/2009

г. Хабаровск

11 июня 2009 г.

N 06АП-2189/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тихоненко А.А.,

судей Ротаря С.Б., Кустовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ключник А.А.

при участии в судебном заседании: без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Лесопромышленный комплекс "Тындалес"

на решение от 07 апреля 2009 года

по делу N А04-55/2009

Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривал судья Шишов О.А.

по иску Открытого акционерного общества "Лесопромышленный комплекс "Тындалес"

к Министерству природных ресурсов Амурской области

об урегулировании разногласий по договору

Открытое акционерное общество "Лесопромышленный комплекс "Тындалес" (далее - ОАО "ЛПК "Тындалес") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Министерству природных ресурсов Амурской области об урегулировании разногласий по договору аренды лесного участка от 22.09.2008 N 48.

Определением от 29.01.2009 ответчик Министерство природных ресурсов Амурской области заменен в порядке процессуального правопреемства на Управление лесного хозяйства Амурской области.

Определение от 17.03.2009 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов Амурской области.

Исковые требования мотивированы тем, что 26.01.2006 между ОАО "ЛПК "Тындалес" и ФГУ "Норский лесхоз" Агентства лесного хозяйства по Амурской области был заключен договор аренды N 14 участка лесного фонда Российской Федерации сроком на 25 лет. В связи с введением в действие Лесного кодекса Российской Федерации (ФЗ от 14.12.2006 N 201-ФЗ) и необходимостью приведения договора в соответствие с действующим Лесным кодексом РФ, истцом инициировано переоформление договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка. На полученный в ноябре 2008 года проект договора на аренду лесного участка от 22.09.2008 N 48 истцом в адрес ответчика 19.11.2008 направлен протокол разногласий к проекту договора, 30.12.2008 сторонами подписан протокол согласования разногласий, согласно которому урегулированы разногласия по пункту 15 и пункту 22, а разногласия по пункту 5, подпунктам "ж, з, п, р" пункта 13, пункту 16, Приложениям N 4 и N 8 урегулированы не были, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском, в котором просит:

- пункт 5 изложить в редакции: "Арендная плата по настоящему договору определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на лесном участке, с учетом конкурсных предложений арендатора по увеличению размере арендной платы";

- первое предложение подпункта "ж" пункта 13 изложить в редакции: "обеспечивать тушение лесных пожаров, возникших на арендуемом участке, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесных дорог за счет собственных сил и средств";

- подпункт "з" пункта 13 - исключить;

- подпункт "п" пункта 13 изложить в редакции: "осуществлять разработку лесосек в соответствии с технологической картой";

- подпункт "р" пункта 13 - исключить;

- пункт 16 - исключить;

- Приложение N 4 к договору аренды - Графу "Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего" изложить в редакции: "I квартал до 20 марта текущего года - 1 846 159,54; II квартал до 20 июня текущего года - 1 846 159, 54; III квартал до 20 сентября текущего года - 1 846 159, 54; IV квартал до 1 декабря текущего года - 1 846 159,54. Итого (за 2009 год) - 7 384 638, 15". Столбец "в бюджет субъекта Российской Федерации" (все строки) изложить в редакции: "I квартал до 20 марта текущего года - 1 316 907,21; II квартал до 20 июня текущего года - 1 316 907,21; III квартал до 20 сентября текущего года - 1 316 907,21; IV квартал до 1 декабря текущего года - 1 316 907,21. Итого (за 2009 год) - 5 267 628,83".

- Приложение N 8 к договору - расчет арендной платы на 2009 год по установленным ставкам (с учетом повышающего коэффициента) (выборочные рубки) - исключить. Строку "арендная плата с учетом превышения арендной платы в соответствии с аукционным предложением" изложить в редакции: "7 374 680,36". Графу "начисленная сумма арендной платы" изложить в редакции: "7 374 680,36". Графу "Областной бюджет" изложить в редакции: "5 267 628,83", в соответствии со статьями 11, 421, 422, 432, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

До принятия судебного акта по существу рассматриваемого дела истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил отказ от исковых требований в части урегулирования разногласий по пункту 5, подпунктам "ж, з, р" пункта 13 и пункту 16 договора аренды лесного участка от 22.09.2008 N 42. На требованиях в части подпункта "п" пункта 13 и по Приложениям N 4, N 8 к договору настаивал.

Решением суда от 07.04.2009 в части исковых требований об урегулировании разногласий по пункту 5, подпунктам "ж, з, р" пункта 13, пункту 16 договора аренды лесного участка от 22.09.2008 N 48 производство по делу прекращено на основании пункта 4 статьи 150 АПК РФ в связи с отказом от иска, в остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда в части отказа в иске, ОАО "ЛПК "Тындалес" в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. Полагает, что судом дано неправильное толкование норм права, чем нарушены права лесопользователя в области предпринимательской деятельности.

В судебное заседание апелляционной инстанции заявитель не явился, каких-либо ходатайств не заявил.

Ответчик явку своих представителей в заседание суда не обеспечил, представленным отзывом возразил против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения. Представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Третье лицо - Министерство природных ресурсов Амурской области явку своих представителей в заседание суда также не обеспечило, представленным отзывом возразил против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения.

О времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена без участия их представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 266-271 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, при заключении договора аренды лесного участка от 22.09.2008 N 48 между Министерством природных ресурсов Амурской области (арендодатель) и ОАО "ЛПК "Тындалес" (арендатор) возникли разногласия по ряду условий.

Поскольку стороны не достигли соглашения по спорным пунктам договора, ОАО "ЛПК "Тындалес" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 Итогового протокола от 23.01.2006 (л.д. 48-49) истец является победителем лесного конкурса на право долгосрочного пользования участком лесного фонда N 10, расположенным в Норском лесхозе, Янсайского лесничество (кварталы 170-183, 227-240, 285-298, 333-347, 382-392, 424-440, 467-483, 516-520, 522-524, 555, 557-559, 584, 587) общей площадью 111 636 га.

26.01.2006 между ОАО "ЛПК "Тындалес" (арендотор) и ФГУ "Норский лесхоз" Агентского лесного хозяйства по Амурской области (арендодатель) в соответствии со статьей 32 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ и на основании итогового протокола о результатах лесного конкурса от 23.01.2006, был заключен договор аренды N 14 участка лесного фонда Российской Федерации, в соответствии с условиями которого арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает участок лесного фонда Российской Федерации общей площадью 111 636 га для осуществления ежегодной заготовки древесины в объеме 101 тыс. куб.м (л.д. 33-47).

Передаваемый в аренду участок лесного фонда расположен в составе единого землепользования общей площадью 1 599 322 га под кадастровым номером 28:22:010000:0009. Срок действия договора аренды - 25 (двадцать пять) лет со дня государственной регистрации договора аренды в органах юстиции.

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 26.01.2006 N 14 административное расположение участка лесного фонда, переданного в аренду - Амурская область, Селемджинский район.

Территориальное расположение участка лесного фонда переданного в аренду: Янсайское лесничество Норского лесхоза, кварталы N N 170-183, 227-240, 285-298, 333-347, 382-392, 424-440, 467-483, 516-520, 522-524, 555, 557-559, 584, 587 (п. 1.2 договора).

Указанный договор зарегистрирован в УФРС по Амурской области 09.02.2006 N 28-28-07/001/2006-137 (л.д. 47).

Факт передачи участка подтверждается актом от 26.01.2006 на передачу участка лесного фонда в долгосрочное возмездное пользование (л.д. 46).

ОАО "ЛПК "Тындалес" в июле 2008 года была подана заявка в Министерство природных ресурсов Амурской области на переоформление договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка.

В ноябре 2008 года истцом получен проект договора аренды лесного участка от 22.09.2008 N 48, предметом которого является передача во временное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 111 636 га, местонахождение: Амурская область, Селемджинский район, Норское лесничество, Янсайское участковое лесничество, кварталы NN 170-183, 227-240, 285-298, 333-347, 382-392, 424-440, 467-483, 516-520, 522-524, 555, 557-559, 584, 587. Лесной участок является частью лесного участка под кадастровым номером ГУ Амурской области "Норское лесничество" 28:22:000000:0045. Номер учетной записи 4-2008-09. Условный номер лесного участка 10:245:13:0004.

Пунктом 24 договора от 22.09.2008 N 48 установлен срок действия договора с 01.01.2009 по 25.01.2031.

Сторонами подписан акт приема-передачи лесного участка в аренду от 22.09.2008 N 48 (приложение N 5 к договору).

Договор аренды от 22.09.2008 N 48 зарегистрирован в УФРС по Амурской области 28.01.2009 N 28-28-07/005/2009-040 (л.д. 29).

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14, при решении вопроса о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, необходимо руководствоваться статьей 432 ГК РФ, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исходя из смысла положений пункта 2 статьи 432 ГК РФ для признания условия договора существенным, требуется, чтобы в отношении этого условия одной из сторон было прямо заявлено.

Как следует из искового заявления, все спорные пункты договора являются для истца существенными.

Пунктами 1, 2 статьи 4 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанный порядок утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 и действует с 02.12.2007.

При этом ни Федеральным законом "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 201-ФЗ, ни Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, ни Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрено досрочное прекращение или расторжение ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда Российской Федерации.

Договор аренды участков лесного фонда от 26.01.2006 N 14 был заключен истцом в период действия Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ и Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 N 345.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Лесного кодекса РФ (в редакции ФЗ от 29.01.1997 N 22-ФЗ) участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов, за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 34 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ (в действующей редакции) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ (в действующей редакции) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Поскольку истцом не представлено доказательств расторжения договора от 26.01.2006 N 14 в порядке, предусмотренном статьями 450, 610 ГК РФ, а также прекращения его действия по иным основаниям, судом первой инстанции договор от 26.01.2006 N 14 признан действующим.

Указанный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Законодателем не предусмотрено возможности передачи в аренду уже находящихся в аренде участков лесного фонда.

Поскольку при заключении договора аренды лесного участка от 22.09.2008 N 48 сторонами нарушены правила его заключения - не был проведен аукцион по продаже права на заключение такого договора, указанный договор признается ничтожным по основаниям статьи 168 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ (в действующей редакции) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 71 и части 1 статьи 74 действующего Лесного кодекса РФ не предусмотрено иного порядка заключения договора аренды лесного фонда после 01.01.2007, кроме как по результатам аукциона.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Лесной кодекс РФ применяется к отношениям, возникшим после дня его введения в действие.

Поскольку отношения по договору аренды лесного участка от 22.09.2008 N 48 между сторонами возникли после введения в действие Лесного кодекса РФ, для заключения договора аренды лесного участка необходимо проведение аукциона.

Прилагаемый истцом итоговый протокол от 23.01.2006 (л.д. 48-49) не может являться основанием для заключения спорного договора, поскольку конкурс проводился в период с 16.01.2006 по 23.01.2006 до введения в действие Лесного кодекса РФ. Кроме того, согласно пункту 3 указанного протокола договор аренды участка лесного фонда должен быть подписан победителем лесного конкурса (арендатором) и Норским лесхозом (арендодателем) в течение двадцати дней после подписания настоящего протокола.

Поскольку договор аренды лесного участка от 22.09.2008 N 48 является ничтожной сделкой, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для урегулирования разногласий по нему.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку при принятии решения от 07.04.2009 нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, арбитражным судом первой инстанции не допущено.

Государственную пошлину по апелляционной жалобе возложить на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 12 пункта 1 статьи 331.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание ее уплату в установленных законом порядке и размере.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 07.04.2009 по делу N А04-55/2009 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

Т.С. Кустова С.Б. Ротарь