Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2009 г. N 06АП-2231/2009

г. Хабаровск

16 июня 2009 г.

N 06АП-2231/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Карасева В.Ф.,

Судей: Меркуловой Н.В., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "САКВОЯЖ": Булычева Т.А., представитель по доверенности от 12.02.2009 б/н;

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: Воронкова Е.Н., представитель по доверенности от 29.12.2008 N 14126/02-08;

от администрации города Хабаровска: Воронкова Е.Н., представитель по доверенности от 10.02.2009 N 1.1.55/201;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "САКВОЯЖ"

на решение от 20.04.2009

по делу N А73-371/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Шапошникова В.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "САКВОЯЖ"

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска

третье лицо: администрация города Хабаровска

о признании незаконным решения

Решением Арбитражного суда Хабаровского края отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "САКВОЯЖ" (далее - заявитель, ООО "САКВОЯЖ", общество, предприятие) о признании незаконным решения Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС, ответчик, Департамент) от 22.12.2008 N 13811/13-04, которым отказано ООО "САКВОЯЖ" в выкупе помещения, расположенного по адресу ул. Комсомольская, 84, признании преимущественного права общества на приобретение нежилого функционального помещения - 1 (1-15) общей площадью 151,7 кв.м., расположенное по адресу г. Хабаровск, ул. Комсомольская, 84.

Не согласившись с решением суда, ООО "САКВОЯЖ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель заявителя огласил содержание апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Департамента и администрации города Хабаровска (далее - администрация, администрация г. Хабаровска, третье лицо) доводы апелляционной жалобы отклонил, просил решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующее.

ООО "САКВОЯЖ" на основании договора аренды от 14.04.2006 N 225П/06, заключенного с открытым акционерным обществом "Центр инновационных технологий города Хабаровска", выступающим в качестве арендодателя на основании договора поручения и от имени собственника муниципального имущества города Хабаровска, является арендатором нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 84, площадью 151,7 кв.м. Указанный договор зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы 25.05.2006.

В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 24.04.2008 N 588 внесены изменения в Программу приватизации муниципального имущества городского округа "город Хабаровск" на 2008 год, утвержденную решением Хабаровской городской Думы от 29.01.2008 N 556, решено осуществить приватизацию помещения - 1 (1-15) площадью 151,7 кв.м., расположенного по адресу ул. Комсомольская, 84.

Распоряжением Департамента от 01.08.2008 N 452 утверждены условия приватизации названного помещения.

ООО "Саквояж" обратилось в ДМС с просьбой о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения на основании Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ).

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска ответил отказом, выразив его в письме от 22.12.2008 N 13811/13-04. Отказ мотивирован тем, что ООО "САКВОЯЖ" не отвечает критериям, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, поскольку срок действия договора аренды от 14.04.2006 N 225п/06 до момента вступления в силу названного Федерального закона составляет 2 года и четыре месяца, а не три года.

Не согласившись с решением ДМС, общество обратилось в арбитражный суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности отказа Департамента.

Возражая против решения суда первой инстанции, ООО "САКВОЯЖ" указало, что индивидуальный предприниматель Балашов И.В. (далее - ИП Балашов И.В., предприниматель), учредитель и директор общества, являлся арендатором спорного помещения с 12.03.2001. Регистрация ООО "САКВОЯЖ" была для предпринимателя вынужденной мерой, связанной с принятием Федерального закона от 21.07.205 N 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", деятельность общества является продолжением деятельности ИП Балашова И.В.

По мнению ООО "САКВОЯЖ", свидетельствами непрерывного использования помещения по ул. Комсомольской, 84 являются факты заключения 12.03.2001, 27.05.2004 ИП Балашовым И.В. договоров аренды, расторжения 13.04.2006 договора по соглашению сторон, заключения нового договора 14.04.2006. В связи с этим, считает заявитель, для арендодателя отношения, вытекающие из договора аренды, не возникли вновь, а продолжились. Кроме того, общество указывает, что в соответствии с разделом 3 Постановления мэра г. Хабаровска от 20.03.2000 N 365 заявка о заключении договора аренды недвижимого имущества рассматривается Департаментом 20 дней с момента поступления, а с обществом договор был заключен на следующий день после расторжения договора с предпринимателем, что свидетельствует, по мнению заявителя, о том, что субъект предпринимательской деятельности не изменился.

Апелляционный суд доводы апелляционной жалобы отклоняет по следующим основаниям.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие правопреемство обществом прав и обязанностей ИП Балашова И.В. Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица N 001120879 (л.д. 48) ООО "САКВОЯЖ" зарегистрировано 13.12.2005. В связи с этим, период с 12.03.2001 до 13.04.2006, в течение которого спорным нежилым помещением владел на праве аренды ИП Балашов И.В., не может быть включен в срок владения названным помещением обществом. Таким образом, доводы ООО "САКВОЯЖ" о непрерывном, с 2001 года, владении помещением, расположенным по адресу, г. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 84, являются несостоятельными.

Одним из условий, с которыми Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ связывает возможность субъекта малого и среднего предпринимательства реализовать преимущественное право на приобретение имущества, находящегося в муниципальной собственности, является нахождение арендуемого имущества во временном владении непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Федеральный закон от 22.07.2009 N 159-ФЗ вступил в законную силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования (опубликован в Российской газете 25.07.2008), то есть с 05.08.2008.

Между тем, как следует из приобщенной к материалам дела копии договора аренды объектов нежилого фонда от 14.04.2006 N 225П/06, заключенного ООО "САКВОЯЖ" и открытым акционерным обществом "Центр инновационных технологий города Хабаровска", указанный договор зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 25.05.2006. Следовательно, в силу части 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, названный договор считается заключенным с 25.05.2006. Таким образом, к моменту вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, ООО "САКВОЯЖ" владело спорным помещением 2 года и 2 месяца. Следовательно, отказ Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска в приобретении обществом помещения в преимущественном порядке, обоснованный в письме от 22.12.2008 N 13911/13-04 тем, что помещение по ул. Комсомольская, 84 находится в аренде ООО "САКВОЯЖ" менее трех лет, является правомерным и не противоречит Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

В связи с этим, отказ Департамента в выкупе обществом спорного помещения в преимущественном порядке не может нарушать права и законные интересы общества, поскольку заявитель не отвечает критериям, установленным статьей 3 названного Федерального закона.

Проверив законность оспариваемого решения, апелляционный суд оснований к его изменению или отмене, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20 апреля 2009 г. по делу N А73-371/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

Н.В. Меркулова Е.В. Гричановская