Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2009 г. N 06АП-2150/2009

г. Хабаровск

17 июня 2009 г.

N 06АП-2150/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей: Меркуловой Н.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Солобневой О.В., представителя по доверенности от 16.01.2009 N 81

от административного органа - Полякова В.Н., представителя по доверенности от 30.12.2008 N 1-17/3722

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Хабаровской квартирно-эксплуатационной части

на решение от 05.05.2009

по делу N А73-5027/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Зимин Е.В.

по заявлению Хабаровской КЭЧ

к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть (далее - Хабаровская КЭЧ, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция, административный орган) от 25.03.2009 N 290/09-Ю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 рублей, за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

В обоснование своих требований, заявитель ссылается на малозначительность правонарушения и просит отменить оспариваемое постановление.

Возражая против доводов заявителя, административный орган считает, что заявитель обоснованно привлечён к административной ответственности, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку факт административного правонарушения и вина общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Решением от 05.05.2009 в удовлетворении требований Хабаровской КЭЧ отказано. Суд счел доказанным факт нарушения заявителем правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, в связи с чем пришел к выводу о правомерном привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ.

Не согласившись с решением, Хабаровская КЭЧ обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, признать привлечение к административной ответственности незаконным.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на доводы, приведенные в первой инстанции. Считает, что Хабаровская КЭЧ принимала все необходимые меры по содержанию общего имущества и придомовой территории многоквартирного жилого дома N 65 по ул. Матвеевское шоссе. Указывает, что штрафные санкции в сумме 40 000 рублей приведут к ухудшению финансового положения Хабаровской КЭЧ.

В письменном отзыве на жалобу административный орган выразил согласие с принятым по делу судебным актом. Считает, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе в порядке статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения, административным органом не установлено.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители сторон по делу поддержали свои позиции относительно обжалуемого судебного акта.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, объяснения сторон по делу, Шестой арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению в связи со следующим.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Субъектом административного правонарушения может являться лицо, ответственное за содержание жилых домов (жилых помещений), то есть собственник жилого фонда, либо лицо, владеющее жилищным фондом на ином вещном праве (праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления), либо лицо, которому жилищный фонд передан по договорам о передаче имущества.

Из материалов дела следует, что 04.03.2009 в ходе проверки соблюдения Хабаровской КЭЧ правил содержания и ремонта жилищного фонда и его инженерного оборудования, технической эксплуатации жилых домов, находящихся в оперативном управлении организации, установлено, что в жилых домах по адресу: с.Матвеевка, ул. Матвеевкое шоссе, д.65 нарушаются указанные правила: подвальное помещение дома захламлено, подтоплено канализационными водами, видна течь из ревизии канализационного стояка; в подъездах N N 1, 2, 3 с 1 по 5 этаж на стенах и потолках видно отслоение штукатурного и окрасочного слоев; в подъездах NN 1, 2, 3 с 1 по 5 этаж не обеспечена эксплуатация внутридомового электрооборудования (свободный доступ к токоведущим частям; в подъездах NN 1, 2, 3 с 1 по 5 этаж в местах общего пользования размещены бытовые вещи и деревянные ящики; чердачное помещение захламлено строительным и бытовым мусором; входные двери в подъезд NN 1 и 3 не закрываются, сломаны доводчики; по всему периметру дома частично разрушена отмостка; частично нарушены межпанельные швы.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 04.03.2009 N 3-94/40.

По фактам нарушений инспектором государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края составлен протокол от 17.03.2009 N 3-85/40 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КОАП РФ, 25.03.2009 начальником государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края вынесено постановление N 290/09-Ю, которым Хабаровская КЭЧ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Оспаривая законность указанного постановления, Хабаровская КЭЧ обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела, Хабаровская КЭЧ отвечает за содержание и ремонт находящегося на балансе жилого дома, в отношении которого установлен факт нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 N 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

Вина и состав административного правонарушения подтверждается актом проверки от 04.03.2009 N 3-94/40, протоколом об административном правонарушении от 17.03.2009 N 3-85/40 и не оспаривается заявителем, в настоящее время по сведениям заявителя большинство установленных фактов устранены.

Таким образом, жилищная инспекция обоснованно привлекла Хабаровскую КЭЧ к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что препятствием для исполнения обязанности по проведению ремонта мест общего пользования является несвоевременное перечисление денежных средств нанимателями жилых помещений, отклоняются, поскольку не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Указанные обстоятельства учтены жилищной инспекцией в соответствии с частями 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде минимального размера штрафа в сумме 40 000 рублей.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения нарушителя от административной ответственности не имеется.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в сфере соблюдения правил содержания и ремонта жилищного фонда и его инженерного оборудования, технической эксплуатации жилых домов, находящихся в оперативном управлении организации.

Следовательно, несоблюдение заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административных производств судом не установлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать, обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.05.2009 по делу N А73-5027/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Е.В.Гричановская

Судьи

Н.В.Меркулова Т.Д. Пескова