Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2009 г. N 06АП-3085/2008-А73

г. Хабаровск

20 июля 2009 г.

N 06АП-2745/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2009 г.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Кустовой Т.С.

Судей: Головниной Е.Н., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ракиновой Е.Н.

при участии в судебном заседании:

от истца: Саутина А.Г. спец-эксперт по доверенности N 42юр/281/16323.1-08 от 07.11.2008;

от ответчика: Воронкова Е.Н. юрисконсульт по доверенности N 1.33-249 от 01.10.2008;

от третьего лица: не явился;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю

на решение от 18.05.2009 года

по делу N А73-468/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья А.В. Бутковский

по иску РФ в лице ТУ ФАУГИ по Х/кр

к Администрации города Хабаровска

третье лицо: Управление ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО, Военный комиссариат Хабаровского края, Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного района

о признании недействительным зарегистрированного права, признании права собственности

установил:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУГИ) с исковым заявлением к Администрации г. Хабаровска о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на здание военного комиссариата Железнодорожного района города, расположенного по адресу: г. Хабаровск, проспект 60-летия Октября - 212.

Так же истец заявил требование о признании за ним права собственности на спорный объект недвижимости.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судом были привлечены Управление ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО, Военный комиссариат Хабаровского края, Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного района.

Решением суда первой инстанции от 17.07.2008 года, оставленным без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 года, исковые требования ТУ ФАУФИ удовлетворены в полном объеме.

Зарегистрированное право муниципальной собственности признано недействительным.

За истцом признано право федеральной собственности на объект недвижимости - здание Военного комиссариата площадью 1650,40 кв.м., расположенное по адресу: г. Хабаровск, проспект 60-летия Октября - 212.

Постановлением Федерального Арбитражного суда ДВО от 29.01.2009 года вышеназванные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

В качестве основания отмены, суд кассационной инстанции указал на неверное применение норм материального права (соотношение действующих нормативных актов и их взаимодействие).

Решением суда первой инстанции от 18.05.2009 года исковые требования ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, вынесенным судом первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить.

По мнению заявителя жалобы, судом, не верно оценены положения Постановления N 3012-1 и Закона РСФСР N 343-1 от 21.11.1990 года " О дополнительных полномочиях Местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям".

В судебном заседании, представители сторон поддержали свои позиции.

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в процесс не явились.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяются в порядке статей 258, 266 - 271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, апелляционный суд установил следующее.

Предметом спора является нежилое двухэтажное здание 1959 года постройки, общей площадью 1 642,70 кв. м., инв. N 8394, расположенное по адресу: г. Хабаровск, просп. 60-летия Октября - 212.

В настоящее время общая площадь объекта составляет 1 635,80 кв. м., что явилось следствием внутренней перепланировки здания, которая была осуществлена в законодательно установленном порядке, согласована с Департаментом архитектуры, строительства и землепользования (письмо N 01-61/6401 от 02.08.2006).

С 1988 года спорный объект недвижимости используется по целевому назначению военным комиссариатом Железнодорожного района в соответствии с его уставной деятельностью (данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком).

Как следует из материалов дела, на основании решения 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва от 10.10.1991 спорный объект недвижимости, находящийся на балансе МУП жилищно-эксплуатационный трест N 3, был включен в реестр муниципальной собственности города Хабаровска.

На спорный объект недвижимости зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждается справкой краевого учреждения юстиции от 04.04.2000 года.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения ТУ ФАУГИ в суд с настоящими требованиями.

Согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденных Указом Президента РФ от 15.19.1999 года N 372 (а так же Указом Президента РФ от 01.09.2007 N 1132, вступившим в силу со дня официального опубликования) военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество Вооруженных Сил относится исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Однако, все вышеназванные нормативные акты приняты позднее, чем решение краевого Совета от 10.10.1991 года как ненормативного акта, в соответствии с которым зарегистрировано оспариваемое право муниципальной собственности.

Пунктом 16 Постановления Верховного Совета РФ от 21.11.1991 года N 3020-1 определено, что установленный порядок разграничения государственной собственности не распространяется на объекты, ранее переданные в собственность городов, районов, в порядке установленном Законом РСФСР от 21.11.1990 года N 343-1.

Спорный объект недвижимости принят в муниципальную собственность с соблюдениями порядка и условий, предусмотренных требованиями названного закона, что так же соответствует нормам статьи 20 Закона РСФСР от 24.12.1990 года N 443-1 "О собственности", действовавшего до принятия Указа Президента РФ от 24.12.1993 года N 2288.

Согласно статье 23 Закона N 443-1 от 24.12.1990 года, в муниципальной собственности могут находиться промышленные предприятия, имущественные комплексы, иное имущество, необходимое для экономического и социального развития и выполнения других задач, стоящих перед муниципальными образованиями в соответствии с законодательством о местном самоуправлении.

Факт использования спорного здания с 1988 года третьим лицом в качестве военного комиссариата сторонами не оспаривается.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства целевого строительства данного объекта за счет средств федерального (республиканского) бюджета.

Кроме того, согласно регистрационному удостоверению БТИ г. Хабаровска от 20.10.1986 года за N 450, спорное нежилое здание было зарегистрировано за ЖПТЭТ-3.

При таком положении дел, апелляционный суд находит несостоятельными доводы заявителя жалобы, согласно которым спорное имущество должно быть отнесено к федеральной собственности в соответствии с Постановлением N 3020-1.

Доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд находит необоснованными.

В связи с чем, обжалуемое решение не подлежит отмене (или изменению).

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В связи с тем, что стороны в законодательном порядке освобождены от осуществления обязательных платежей, вопрос по распределению судебных расходов в порядке статьи 110 АПК РФ, апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.05.2009 года по делу N А73-468/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Т.С. Кустова

Судьи

А.А. Тихоненко Е.Н. Головнина