Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2009 г. N 06АП-2787/2009

г. Хабаровск

21 июля 2009 г.

N 06АП-2787/2009

Резолютивная часть постановления от 15 июля 2009 года. В полном объеме постановление изготовлено 21 июля 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карасева В.Ф.

судей Песковой Т.Д., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Ловим рыбу": не явились;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края: не явились;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края

на решение от 19 мая 2009 года

по делу N А73-3442/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

вынесенное судьей Чаковой Т.И.

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве, обществу с ограниченной ответственностью "Ловим рыбу"

о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы

Инспекция Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края (далее - ИФНС по Комсомольскому району, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (далее - МИФНС N 46 по г. Москве), обществу с ограниченной ответственностью "Ловим рыбу" (далее - ООО "Ловим рыбу") о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Ловим рыбу", зарегистрированных от 11.04.2008 МИФНС N 46 за государственным номером 8087746425187.

Заявленные требования, с учетом уточнений, Инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края обоснованы тем, что на момент подачи заявления о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - сведений о местонахождении ООО "Ловим рыбу" были недостоверными, следовательно, МИФНС N 46 по г. Москве не могла осуществить государственную регистрацию изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Решением суда первой инстанции от 19.05.2009 в удовлетворении заявленных требовании отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы, законодательно не предусмотрена, в связи с чем, у МИФНС N 46 по г. Москве отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации вносимых изменений.

Не согласившись с судебным актом, ИФНС по Комсомольскому району обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает на отсутствие в материалах дела доказательств того, что Баев А.Г. являлся уполномоченным лицом общества.

Кроме того, по мнению инспекции, на момент подачи заявления о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - сведений о местонахождении ООО "Ловим рыбу" были недостоверными, следовательно, МИФНС N 46 по г. Москве не могла осуществить названную государственную регистрацию изменений.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участия в заседании суда апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением участника общества ограниченной ответственностью "АПРИОРИ" от 31.03.2008 утверждены изменения к уставу общества о смене наименовании общества на общество с ограниченной ответственностью "Ловим рыбу" и места нахождения общества на: с. Снежное, ул. Лесная, 1.

04.04.2008 общество с ограниченной ответственностью "АПРИОРИ" (ныне - ООО "Ловим рыбу") подало заявление в МИФНС N 46 по г.Москве о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

11.04.2008 МИФНС N 46 по г. Москве осуществлена регистрация изменений, вносимых в учредитель документы юридического лица, где указан юридический адрес обществ: с. Снежное Комсомольского района Хабаровского края, ул.Лесная, 1, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ N 8087746425187.

В связи с изменением адреса места нахождения юридического лица и в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), регистрационное дело передано в Инспекцию ФНС по Комсомольскому району Хабаровского края.

Полагая, что государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО "Ловим рыбу" в отношении изменения места нахождения юридического лица не соответствует требованиям Федерального закона N 129-ФЗ, произведена МИФНС N 46 по г. Москве по заявлению неуполномоченного лица в нарушение требований подпункта в пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ, Инспекция ФНС по Комсомольскому району Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных инспекцией требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ документы предоставляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Заявление, предоставляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

- руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

- учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

- конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лиц.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ определено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 указанного Закона (в случае ликвидации юридического лица).

Перечень документов, установленных статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, является исчерпывающим и включает:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федераций'' федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, 11.04.2008 на основании заявления Баева А.Г. (л.д.13-15) МИФНС N 46 по г. Москве внесена запись N 8087746425187 о изменении адреса места нахождения юридического лица на с. Снежное Комсомольского района Хабаровского края, ул. Лесная, 1.

Из решения от 31.03.2008 N 2 (л.д.19) усматривается, что единственным участником ООО "АПРИОРИ" принято решение об изменении наименования ООО "АПРИОРИ" на ООО "Ловим рыбу" и о смене места нахождения общества.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении споров об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Других доказательств, как этого требуют положения части 1 статьи 65 АПК РФ, по указанным обстоятельствам налоговый орган не представил.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно определено, что у налогового органа имелись основания для внесения изменений в ЕГРЮЛ изменения адреса места нахождения юридического лица, а также для принятия решения о государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы от 11.04.2008.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств того, что Баев А.Г. являлся уполномоченным лицом общества, судом отклоняется.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент подачи заявления о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - сведений о местонахождении ООО "Ловим рыбу" были недостоверными, следовательно, МИФНС N 46 по г. Москве не могла осуществить названную государственную регистрацию изменений, подлежит отклонению, поскольку обязанность налогового органа по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы, законодательно не предусмотрена.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к обоснованному выводу о том, что решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве о государственной регистрации сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Ловим рыбу" (в части изменения адреса места нахождения), соответствует положениям статей 23 Федерального закона N 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19 мая 2009 года по делу N А73-3442/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

Т.Д. Пескова А.И. Михайлова