Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2009 г. N 06АП-2723/2009

г. Хабаровск

21 июля 2009 г.

N 06АП-2723/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тихоненко А.А.,

судей Кустовой Т.С., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповым И.Д.

при участии в судебном заседании:

от истца - Саутиной А.Г., представителя по доверенности от 07.11.2008 N 42 юр/281/16323.1-08;

от третьего лица Федерального государственного учреждения "Комсомольский центр стандартизации, метрологии и сертификации" - Мороз А.И., представителя по доверенности от 28.01.2009 б/н

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, Муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице Администрации города Комсомольска-на-Амуре

на решение от 18 мая 2009 года

по делу N А73-14705/2008

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Панина А.А.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю

к Муниципальному образованию городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице Администрации города Комсомольска-на-Амуре

третьи лица: Федеральное государственное учреждение "Комсомольский центр стандартизации, метрологии и сертификации", Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании права федеральной собственности, признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости "производственное здание" и "гараж капитальный", расположенные по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Копровая,16.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Федеральное государственное учреждение "Комсомольский центр стандартизации, метрологии и сертификации" (далее - ФГУ "Комсомольский ЦСМ").

Определением от 25.02.2009 произведена замена ненадлежащего ответчика на Муниципальное образование городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице Администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - администрация, ответчик), УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО привлечено к участию в деле третьим лицом.

В порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), истец уточнил исковые требования, просил суд:

- признать недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности на объекты недвижимости: "производственное здание" - двухэтажное, литер А, общей площадью 576,8 кв.м, "гараж капитальный" - одноэтажное, литер Б, общей площадью 144,1 кв.м, расположенные по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Копровая, 16;

- признать право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости: "производственное здание" - двухэтажное с мансардой, общей площадью 892,6 кв.м, "гараж капитальный" - одноэтажное, литер Б, общей площадью 144,1 кв.м, расположенные по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Копровая, 16.

Решением от 18.05.2009 исковые требования удовлетворены в части признания недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности и признании права федеральной собственности на объект недвижимости "гараж капитальный" общей площадью 144,1 кв.м, литер Б, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Копровая, 16. В остальной части иска отказано.

ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю, не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований в отношении объекта недвижимости "производственное здание", в апелляционной жалобе просит судебный акт в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Приводит доводы о том, что поскольку спорный объект передан с баланса ЖКО N 3 местных Советов на баланс Комсомольской лаборатории Госнадзора за стандартами и измерительной техникой (правопредшественник ФГУ "Комсомольский ЦСМ") по решению исполкома Комсомольского-на-Амуре городского Совета депутатов трудящихся от 09.04.1974 N 191, то есть до принятия решения о разграничении права собственности (10.10.1991), постольку приложение N 11 решения 6-ой сессии 21-го созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов неприменимо, суду следовало руководствоваться Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, согласно пункту 6 раздела 2 приложения N 1 которого предприятия стандартизации и метрологии относятся исключительно к федеральной собственности.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части удовлетворенных исковых требований, Администрация г. Комсомольска-на-Амуре в апелляционной жалобе просит решение суда в обжалуемой части отменить. В обоснование своей правовой позиции указывает на нарушение судом положений Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Считает вывод суда о том, что спорный объект недвижимости (гараж) находился на момент разграничения собственности на балансе государственного учреждения несоответствующим фактическим обстоятельствам дела. Ссылается на решение исполкома Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 05.11.1964 N 622, решение исполкома Комсомольского-на-Амуре городского Совета депутатов трудящихся от 09.04.1974 N 191, решение 6-й сессии 21-го созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991; технический паспорт от 1991 года, свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 27 ХК 055600, выданное 26.12.2002 в подтверждение нахождения вышеуказанного объекта на балансе у ПЖРЭТ N 3. Указывает на отсутствие регистрации в установленном законом порядке права оперативного управления за ФГУ "Комсомольский ЦСМ". Просит апелляционную жалобу рассмотреть без участия своего представителя.

Третье лицо ФГУ "Комсомольский ЦСМ" в отзыве на апелляционную жалобу возразило против доводов ответчика, просило решение суда от 18.05.2009 в части отказа в удовлетворении требований в отношении объекта недвижимости "производственное здание" отменить, исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в заседание суда не явился, отзыв на апелляционную жалобу ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю не представил, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства на более поздний срок ввиду нахождения представителя Мазаловой Н.В. в очередном отпуске и отсутствия возможности обеспечить явку иного представителя. Указанное ходатайство, подписанное со стороны ответчика Ермаковым М.В., действующим на основании доверенности от 16.12.2008 N 1-1-35/5724, отклонено судом на основании статьи 158 АПК РФ, поскольку заявителем не представлено доказательств его обоснованности (в том числе не опровергнута возможность участия в суде апелляционной инстанции непосредственно Ермакова М.В.).

Представитель третьего лица ФГУ "Комсомольское ЦСМ" в заседании суда поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу ответчика.

Ответчик и третье лицо УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО о времени и месте суда извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

В заседании суда 09.07.2009 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 14.07.2009 до 13 час. 50 мин.

Заслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 266-271 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю подлежащей удовлетворению, а обжалуемое решение - изменению с принятием судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, решением исполкома Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 05.11.1964 N 622 Комсомольский-на-Амуре горисполком обязан к приемке от Хабаровского совнархоза жилищного фонда промышленных предприятий в г. Комсомольске-на-Амуре.

Решением исполкома Комсомольского-на-Амуре городского Совета депутатов трудящихся от 09.04.1974 N 191 предписано передать расселенный дом N 16 по ул. Копровой с баланса ЖКО N 3 местных Советов на баланс Комсомольской лаборатории Госнадзора за стандартами и измерительной техникой.

На основании указанного решения Комсомольской лаборатории Госнадзора за стандартами и измерительной техникой отведен земельный участок в районе существующего дома N 16 по ул. Копровой, разрешено произвести перепланировку помещений дома для размещения в нем лаборатории, а также произвести пристройку кирпичного гаража на пять автомашин (решение от 22.04.1974 N 207).

Факт осуществления реконструкции спорного дома, его перевод из жилого фонда в нежилой, равно как и строительство гаража во исполнение вышеуказанных решений исполнительных органов, участвующими в деле лицами не оспаривается.

С указанного времени спорные объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Копровая, 16 занимает и использует Комсомольская лаборатория Госнадзора за стандартами и измерительной техникой, преобразованная впоследствии в ФГУ "Комсомольское ЦСМ".

Указанные строения со ссылкой на решение 6-й сессии 21-го созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов включены в реестр муниципальной собственности, и право муниципальной собственности на эти строения зарегистрированы УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО, что подтверждается свидетельствами о госрегистрации права от 26.12.2002 за регистрационными записями N 27-01/04-6/2002-955 и N 27-01/04-6/2002-956 на производственное здание, литер А, площадью 576,80 кв.м и на гараж капитальный, литер Б, площадью 144,10 кв.м соответственно.

В свою очередь, в соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, приказом Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 22.04.1998 N 131, договором о закреплении за государственным учреждением "Комсомольский ЦСМ" государственного имущества от 22.04.1998 объекты недвижимости - "производственное здание" и "капитальный гараж" закреплены за ГУ "Комсомольское ЦСМ" на праве оперативного управления и внесены в реестр федерального имущества 12.10.1999, что подтверждается выпиской из реестра N 1355/15956.1-08 от 31.10.2008.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 раздела 2 Приложения N 1 к вышеуказанному Постановлению, предприятия стандартизации и метрологии, как объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, относятся исключительно к федеральной собственности.

Принимая во внимание, что на момент разграничения права собственности спорный объект (здание по ул. Копровая, 16) был передан с баланса ЖКО N 3 местных Советов на баланс Комсомольской лаборатории Госнадзора за стандартами и измерительной техникой по решению исполкома Комсомольского-на-Амуре городского Совета депутатов трудящихся от 09.04.1974 N 191, произведена перепланировка помещений для нужд лаборатории, а также произведена пристройка гаража, у ответчика не имелось законных оснований для включения спорных объектов недвижимости в реестр муниципальной собственности, и соответственно государственной регистрации права муниципальной собственности на эти объекты.

Следует отметить, что материалы дела не содержат доказательств, что вышепоименованные реконструкция и строительство осуществлялись за счет средств местного бюджета.

Далее, как следует из материалов дела, спорное здание по ул. Копровая, 16 в результате реконструкции (пристройка мансарды площадью 316,2 кв.м), произведенной в установленном законом порядке, имеет в настоящее время общую площадь 892,6 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются разрешением Администрации г. Комсомолька-на-Амуре на строительство (реконструкцию) от 29.01.2007, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 28.05.2008, справкой КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 21.01.2008 N 3-229, техническим паспортом от 21.12.2007, свидетельством о праве федеральной собственности на земельный участок общей площадью 2089,6 кв.м по ул. Копровая,16.

Доводы заявителя апелляционной жалобы (ответчика) суд апелляционной инстанции считает необоснованными и не соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

При указанных обстоятельствах принятый по делу судебный акт подлежит изменению, а исковые требования истца - удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 18.05.2009 по делу N А73-14705/2008 Арбитражного суда Хабаровского края изменить.

Признать недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности г. Комсомольска-на-Амуре на объект недвижимости - производственное здание двухэтажное, литер А, общей площадью 576,80 кв.м, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Копровая, 16 (регистрационная запись N 27-01/04-6/2002-955).

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - производственное здание двухэтажное с мансардой, общей площадью 892,60 кв.м, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Копровая, 16.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице Администрации города Комсомольска-на-Амуре без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

Т.С. Кустова С.Б. Ротарь