Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2009 г. N 06АП-4701/2008

г. Хабаровск

27 июля 2009 г.

N 06АП-2953/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карасева В.Ф.

судей Михайловой А.И., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т. Н.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Ван-Скимен": Панаев В.Л., директор, протокол от 05.06.2009 N 1, паспорт 08 08 781718, выдан Отделом УФМС России по Хабаровскому краю в Ванинском районе 09.10.2008; Савенко М.Г., представитель по доверенности от 17.04.2009 б/н;

от администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края: не явился;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ван-Скимен"

на решение от 25.05.2009

по делу N А73-6805/2008

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ван-Скимен"

к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края

о признании незаконными действий по определению земельного участка

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ван-Скимен" (далее - ООО "Ван-Скимен", общество, предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконными действий администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация, орган местного самоуправления) по определению границ земельного участка, подлежащего предоставлению в аренду обществу, в размере 1400 кв.м. и по ненаправлению в установленный срок проекта договора аренды земельного участка; о возложении на администрацию обязанности в установленный судом срок с момента вступления решения в законную силу, подготовить и направить ООО "Ван-Скимен" договор аренды земельного участка площадью 30 000 кв.м.

Решением арбитражного суда от 25.05.2009 заявленные требования удовлетворены частично, признаны незаконными действия администрации по определению земельного участка, подлежащего предоставлению обществу в аренду, в размере 1400 кв.м.

По заявлению ООО "Ван-Скимен" суд первой инстанции вынес дополнительное решение, которым обязал администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на определение подлежащего предоставлению обществу земельного участка в размере, установленном пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении требований ООО "Ван-Скимен", общество обратилось с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

Администрация о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, но своего представителя для участия в нем не направила, представила отзыв, в котором согласилась с решением суда первой инстанции и заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Поскольку сторонами не заявлены возражения относительно проверки законности и обоснованности решения суда в обжалуемой части, апелляционный суд, руководствуясь частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в только в части, обжалуемой ООО "Ван-Скимен".

Заслушав представителей общества, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, отзыва, апелляционный суд установил следующее.

ООО "Ван-Скимен" с 01.07.2001 на основании постановлений главы муниципального образования Ванинского муниципального района Хабаровского края от 03.07.2001, от 17.09.2004 занимало в соответствии с договором аренды от 01.07.2001, а затем по договору аренды от 17.09.2004, земельный участок площадью 30 000 кв.м., с кадастровым номером 27:04:01 007:0035, расположенный в п. Ванино в районе 4 пирса в бухте Мучка, предоставленный для эксплуатации портовых сооружений.

На названном земельном участке обществом возведены объекты недвижимости: склад-хранилище технических грузов площадью 133,3 кв.м., бытовой корпус площадью 63,3 кв.м., гараж-стоянка перегрузочной техники площадью 133,3 кв.м., склад открытого хранения площадью 21600 кв.м.

Право собственности на перечисленные объекты недвижимости, за исключением склада открытого хранения площадью 21 600 кв.м., зарегистрировано обществом на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 04.09.2006 и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N N 27АБ 147385, 27АБ 147384, N 27 АБ 147 383 (т. 1 л.д. 10-12).

11.10.2006 администрация направила в адрес ООО "Ван-Скимен" уведомление о расторжении с 01.02.2007 договора аренды земельного участка от 17.09.2004.

23.04.2008 общество обратилось в администрацию с заявлением N 42 о предоставлении в аренду земельного участка в бухте Мучке с кадастровым номером 27:04:01 01007:0035 размером 3 га., указав, что на испрашиваемом участке зарегистрированы объекты недвижимости и объект неоконченного строительства, зарегистрированный в БТИ.

В ответ администрация 29.05.2008 сообщила, что намерена предоставить обществу в аренду земельный участок площадью 1400 кв.м. под объектами недвижимости, находящимися в собственности ООО "Ван-Скимен".

Не согласившись с действиями администрации по определению земельного участка, подлежащего предоставлению ООО "Ван-Скимен" в аренду, в размере 1400 кв.м., предприятие обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконными указанных действий и об обязании администрации в установленный судом срок подготовить и направить ООО "Ван-Скимен" договор аренды земельного участка площадью 30 000 кв.м., который необходим для эксплуатации объектов недвижимости: склада-хранилища технических грузов, гаража-стоянки перегрузочной техники, бытового корпуса, объекта незавершенного строительства - склада временного хранения, находящихся в собственности ООО "Ван-Скимен".

Суд первой инстанции признал незаконными действия администрации по определению земельного участка, подлежащего предоставлению в аренду обществу, в размере 1400 кв.м.

Требования общества о возложении на администрацию обязанности направить ООО "Ван-Скимен" договор аренды земельного участка площадью 30 000 кв.м. суд первой инстанции оставил без удовлетворения, исходя из того, что ООО "Ван-Скимен" не зарегистрировано право собственности на склад открытого хранения площадью 21 600 кв.м., являющийся объектом незавершенного строительства.

Кроме того, суд установил, что испрашиваемый обществом земельный участок под строительство склада открытого хранения в порядке, установленном статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, не предоставлялся.

В связи с этими обстоятельствами суд первой инстанции пришел к выводу, что склад открытого хранения является самовольной постройкой.

С учетом названных обстоятельств и, поскольку суд установил, что администрацией не рассмотрен вопрос о размере земельного участка, необходимого обществу для осуществления его деятельности, такой земельный участок не сформирован, то суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований общества о направлении администрацией в его адрес проекта договора аренды земельного участка площадью 30 000 кв.м.

Апелляционную жалобу и дополнения к ней ООО "Ван-Скимен" обосновало доводами об обязанности администрации в силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) направить в адрес предприятия проект договора аренды земельного участка площадью 30 000 кв.м. По мнению общества, названный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, а объект незавершенного строительства не является самовольной постройкой.

Апелляционный суд доводы жалобы отклоняет по следующим основаниям.

Статьей 36 ЗК РФ установлен порядок приобретения прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие юридическому лицу на праве собственности или находящиеся в безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, подлежат обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. При этом, в силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Между тем, из материалов дела видно, что ООО "Ван-Скимен" право собственности на склад открытого хранения площадью 21600 кв.м. не зарегистрировало. Следовательно, без государственной регистрации права общество не может быть признано собственником указанного объекта.

Согласно разрешению на строительство от 01.07.2002 N 50 (т. 4 л.д. 52), на которое ссылается общество, ООО "Ван-Скимен" дано право осуществления строительства производственно-перегрузочного комплекса, а не склада открытого хранения, и по адресу пос.Токи, а не на земельном участке с кадастровым номером 27:04:01 007:0035, расположенном в п. Ванино в районе 4 пирса в бухте Мучка. В связи с этим, разрешение N 50 не давало обществу право осуществления строительства на земельном участке N 27:04:01 01 007:0035.

Кроме того, как видно из кадастрового плана земельного участка N 27:04:01 01 007:0035 (т. 1 л.д. 70-72), разрешенным видом использования названного участка является эксплуатация портовых сооружений, а не строительство.

Следовательно, ООО "Ван-Скимен" склад открытого хранения площадью 21600 кв.м. построен на указанном земельном участке в нарушение назначения земельного участка и объект незавершенного строительства склад открытого хранения в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

В связи с этим, у администрации отсутствуют правовые основания, установленные статьей 36 ЗК РФ, для направления в адрес общества проекта договора аренды земельного участка площадью 30 000 кв.м.

Довод ООО "Ван-Скимен" о том, что испрашиваемый им земельный участок сформирован, прошел государственный кадастровый учет, рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку требования общества обоснованы ссылкой на статью 36 ЗК РФ.

Заявитель считает, что целевое назначение "эксплуатация портовых сооружений" не подтверждает, что склад открытого хранения площадью 21600 кв.м. является самовольной постройкой, поскольку земельный участок был предоставлен предприятию до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Названный довод является несостоятельным, поскольку понятие самовольной постройки установлено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, проверив законность оспариваемого решения, апелляционный суд оснований к его изменению или отмене, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 мая 2009 г. по делу N А73-6805/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова