Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2009 г. N 06АП-3129/2009

г. Хабаровск

06 августа 2009 г.

N 06АП-3129/2009

Резолютивная часть постановления от 30 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2009 года

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская топливная компания": Лещенок Дмитрий Николаевич; представитель по доверенности от 09.01.2007 б/н;

от Ванинской таможни: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Ванинской таможни

на решение от 01 июня 2009 года

по делу N А73-5823/2009

арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Степиной С.Д.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская топливная компания"

о признании незаконными действий Ванинской таможни, выразившиеся в отказе таможенного органа произвести возврат (зачет) 1 720 000 руб. излишне уплаченных таможенных сборов, обязании таможни произвести возврат 1 720 000 руб. излишне уплаченных таможенных сборов.

Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровская топливная компания" (далее - ООО "Хабаровская топливная компания", общество, декларант) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Ванинской таможни (далее - таможенный орган), выразившихся в отказе произвести возврат (зачет) 1 670 000 руб. излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление, обязании таможни произвести возврат истцу излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление в сумме 1 670 000 руб. путем зачета указанной суммы в счет предстоящих таможенных платежей.

Решением суда первой инстанции от 01.06.2009 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Ванинская таможня обратилась с апелляционной жалобой на предмет его отмены в части, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Представитель общества в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ванинская таможня, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебном заседании участия не принимала.

Заслушав представителя общества, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, при подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций для таможенного оформления представляемых на экспорт нефтепродукты ООО "Хабаровская топливная компания" оплатило 1 520 000 руб. таможенных сборов.

При подаче полных таможенных деклараций на тот же товар таможенные сборы в сумме 1 670 000 руб. были начислены таможенным органом и уплачены обществом повторно.

Посчитав, что у общества отсутствовала обязанность по уплате названной суммы, декларант обратился в таможенный орган с заявлением от 08.04.2009 о возврате денежных средств в сумме 1 670 000 руб. как излишне уплаченных.

Хабаровская таможня письмом от 16.04.2009 N 08-07/2048 сообщила ООО "Хабаровская топливная компания" об отсутствии факта излишней уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с названными действиями таможенного органа, ООО "Хабаровская топливная компания" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал на несоответствие оспариваемых действий Ванинской таможни положениям таможенного законодательства.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом, по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 07.11.2008 N 631-О-О, системное толкование статьи 60, подпункта 21 пункта 1 статьи 11, статей 123 и 138 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что периодическое временное декларирование как упрощенный порядок таможенного оформления вывозимых за рубеж российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, начинается по общему правилу, в момент представления в таможенный орган временной таможенной декларации, а завершается представлением в таможенный орган полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации; представление временной таможенной декларации, хотя и требует уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, не может рассматриваться как оконченный процесс таможенного оформления.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 08.07.2008 N 4574/08, согласно которой уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

На основании изложенных норм права, арбитражный суд приходит к выводу о том, что подача декларантом как временной, так и полной таможенных деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

При рассмотрении настоящего спора суд установил, что при временном декларировании экспортируемого товара ООО "Хабаровская топливная компания" уплатило таможенные сборы в надлежащем размере, что не оспаривается таможенным органом. Следовательно, при подаче полных таможенных деклараций повторная уплата таможенных сборов обществом осуществляться не должна была, в связи с чем, его требование о возврате излишне уплаченных таможенных сборов является правомерным.

Отклоняются ссылки Ванинской таможни на Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 N 863", согласно которому при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 Постановления от 28.12.2004 N 863, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации.

В силу положений пункта 3 статьи 4 ТК РФ акты таможенного законодательства, к которым относится Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 N 220, вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

Поскольку Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 N 220 официально опубликовано 16.03.2009, оно вступает в силу 16.04.2009.

На основании изложенного, апелляционная жалоба Ванинской таможни подлежит отклонению, а решение суда первой инстанции в оспариваемой части - оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение арбитражного суда Хабаровского края от 01 июня 2009 года по делу N А73-5823/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова