Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2009 г. N 06АП-3489/2009

г. Хабаровск

21 августа 2009 г.

N 06АП-3489/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карасева В.Ф.

судей Михайловой А.И., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М. В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Восточное": не явился;

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области: не явился;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточное"

на решение от 13.07.2009

по делу N А04-4130/2009

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Пожарской В.Д.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восточное"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

установил:

Решением Арбитражного суда Амурской области признано незаконным и отменено постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области от 04.06.2009 N 10-09/163 о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Восточное" административного наказания в виде штрафа в размере 41 000 руб., в части назначения штрафа в размере 1000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Восточное" (далее - ООО "Восточное", общество, предприятие, заявитель) не согласно с решением суда первой инстанции. В апелляционной жалобе оно просит отменить оспариваемый судебный акт и принять по делу новый, которым признать незаконным постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области (далее - административный орган) от 04.06.2009 N 10-09/163 ввиду малозначительности административного правонарушения.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, но своих представителей для участия в нем не направили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.

4 июня 2009 года Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области вынесло постановление N 10-09/163.

Названным постановлением ООО "Восточное" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 41000 руб.

Основанием для назначения штрафа послужили следующие обстоятельства.

29 мая 2008 года ООО "Восточное" заключило контракт N НLНН-559-2008-В010 с Хэйхэйской торгово-промышленной компанией c ОО "Хайбо" (КНР) на поставку из КНР погрузчиков.

Общая стоимость контракта составила 9500,00 долларов США.

Согласно Положению Центрального банка России от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" резидент в срок, не превышающий 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого оформлены документы, подтверждающие ввоз товаров, представляет в банк справки о подтверждающих документах.

При проведении проверки административным органом установлено, что названную справку предприятие представило 01.10.2008, при сроке представления 15 сентября 2008 года.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "Восточное" обратилось за судебной защитой.

По мнению общества, административный орган необоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Восточное" отягчающих обстоятельств, а также полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Кроме того, по мнению общества, имеют место исключительные обстоятельства.

Так, директор ООО "Восточное" Бокова О.В., в 2002 году, являясь участником дорожно-транспортного происшествия, получила черепно-мозговую травму, имеет инвалидность второй группы и состоит на учете в психоневрологическом диспансере.

Разрешая спор, суд первой инстанции не установил отягчающих обстоятельств, а также не согласился с доводами общества в части малозначительности административного нарушения.

Сведения о том, что гражданка Бокова О.В., которая в оспариваемый период времени была директором ООО "Восточное", является инвалидом второй группы (расстройство головного мозга), квалифицированы судом первой инстанции как смягчающее обстоятельство.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что ООО "Восточное" совершено правонарушение в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, и выразилось оно в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Возражая против решения суда первой инстанции, ООО "Восточное" не согласилось с выводом суда первой инстанции, в части наличия в действиях предприятия пренебрежительного отношения к публичным обязанностям.

Причиной совершения обществом административного нарушения заявитель называет факт наличия у гражданки Боковой О.В., директора ООО "Восточное", в период совершения правонарушения устойчивого заболевания, которое наряду с другими проявлениями характеризуется в выраженной степени снижения механической памяти и логической ассоциативной памяти.

Шестой апелляционный арбитражный суд доводы апелляционной жалобы отклоняет в связи со следующим.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 15.25 КоАП РФ определен вид административного правонарушения, объективная сторона которого заключается в нарушении валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Частью 6 названной нормы права, установлена ответственность за несоблюдение установленного порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области установлен факт нарушения обществом требований Положения Центрального банка Российской Федерации от 1 июня 2004 года N 258-П.

В нарушение требований названного Положения ООО "Восточное" не представило в банк подтверждающие документы о ввозе на территорию Российской Федерации товара в срок, не превышающий 45 суток после окончания месяца, в котором был осуществлен ввоз товаров.

Данное обстоятельство правильно установлено как административным органом, так и судом первой инстанции и не оспаривается обществом.

Также при разрешении спора в суде первой инстанции заявителем не представлено никаких доказательство того, что в силу каких-либо причин общество не могло выполнить возложенную на него публичную обязанность.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО "Восточное" вины.

В отношении малозначительности совершенного административного правонарушения апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения суд может освободить лицо от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Глава 15 КоАП РФ обеспечивает защиту государством общественных отношений, складывающихся в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

Несоблюдение установленного порядка или срока представления форм учета или отчетности, представляет собой самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно указал, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к ответственности достаточно самого факта нарушения.

Также, разрешая спор, суд первой инстанции правильно указал, что в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным интересам выражается в пренебрежительном неисполнении обществом своих публично-правовых обязанностей.

В данном случае обоснованность этого вывода подтверждается тем, что общество в 2008 году неоднократно совершало административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.25 КоАП РФ.

Суд первой инстанции правильно отклонил довод заявителя о том, что расстройство здоровья бывшего директора ООО "Восточное" Боковой О.В. не может быть принято во внимание, так как к ответственности привлекается не Бокова О.В., а ООО "Восточное".

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, апелляционный суд оснований к его отмене или изменению не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Амурской области от 13 июля 2009 г. по делу N А04-4130/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова