Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2009 г. N 06АП-3901/2009

г. Хабаровск

14 сентября 2009 г.

N 06АП-3901/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И. В.

судей Малышевой Л.Г., Ротаря С. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповым И.Д.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): ФБУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю: Жадик А.И. - представитель по доверенности N 2925 от 08.06.2009;

от ответчика: ООО "Коммунальные услуги с.Заозерное": не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные услуги села Заозерное"

на решение от 16 июля 2009 года

по делу N А73-5109/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

принятого судьей Сутуриным Б.И.

по иску Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные услуги села Заозерное"

о рассмотрении разногласий при заключении договора

установил:

Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" (далее - ФБУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные услуги села Заозерное" (далее - ООО "Коммунальные услуги с.Заозерное", ответчик) о разрешении разногласий по договору на потребление холодной воды N В-2 от 03.02.2009 по пунктам 1.1, 4.1, 8.2, 8.3.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.07.2009 спорные условия договора N В-2 от 03.02.2009 на потребление холодной воды приняты в редакции истца: пункт 1.1 изложен - "Поставщик" обязуется отпускать "Потребителю" холодную питьевую воду в соответствии с установленными настоящим договором условиями и расчетом потребления, а "Потребитель" обязуется оплачивать полученную воду; в договор добавлен раздел 4 "Качество воды", пункт 4.1 изложен - "Поставляемая холодная питьевая вода должна соответствовать требованием СанПиН 2.1.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества"; пункт 8.2 изложен - "В случае не поставки холодной воды "Поставщик" несет ответственность в виде неустойки в размере 10% от стоимости не поставленной, недопоставленной холодной воды за каждый день просрочки (но не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы неисполненного обязательства за каждый день просрочки)", пункт 8.3 изложен - "Потребитель" вправе взыскать с "Поставщика" штраф в размере 5% от стоимости некачественной холодной воды".

Не согласившись с данным решением, ООО "Коммунальные услуги с.Заозерное" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 16.07.2009 и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска В обоснование доводов жалобы указывает на неполное выяснение обстоятельств дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, неправильное применение норм материального права.

Заявитель жалобы в заседание суда не явился, о времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель истца не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда в силе и отказать в удовлетворении жалобы.

Жалоба рассматривается в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит изменению по следующим обстоятельствам.

При заключении договора на потребление холодной воды N В-2 от 03.02.2009 между ООО "Коммунальные услуги с.Заозерное" (поставщик) и ФБУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю (потребитель) возникли разногласия по ряду условий договора.

В досудебном порядке стороны не достигли соглашения по пунктам 1.1, 4.1, 8.2, 8.3 в связи с чем, спор на основании статей 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) передан на рассмотрение суда.

Согласно статье 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовыми актами. Диспозитивные нормы права применяются, если иное, чем в этой норме правило не установлено в договоре или не исключено по соглашению сторон.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам (императивными нормами).

Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора которыми являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила), которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 предусмотрено, что в договоре указывается предмет договора, которым является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, при этом предусматриваются следующие существенные условия: режим отпуска (получения) питьевой воды, в том числе при пожаротушении, и приема (сброса) сточных вод; лимиты на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод; качество питьевой воды и нормативные требования по составу сточных вод; условия прекращения или ограничения отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод; осуществление учета отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных вод; порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ; границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации; права и обязанности сторон в соответствии с положениями раздела VIII настоящих Правил; неустойка (штраф, пени) и другие виды ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон; другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Разногласия по пункту 1.1 договора раздела 1.Предмет договора возникли в связи с предложением истца конкретизировать его условия указать, что поставщик отпускает холодную питьевую воду в соответствии с установленными настоящим договором условиями и расчетом потребления, а потребитель обязуется оплачивать полученную воду.

Из переписки сторон и пояснений представителя следует, что договор заключается для обеспечения потребности истца в питьевой воде, следовательно, предложенная истцом редакция пункта конкретизирует предмет договора, поэтому подлежит принятию в редакции истца.

С учетом предмета договора, истец предлагает добавить в договор раздел 4 Качество воды в котором изложить пункт 4.1 - "Поставляемая холодная питьевая вода должна соответствовать требованием СанПиН 2.1.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Требования к качеству холодной питьевой воды прямо установлены нормами СанПиН, являются обязательными для исполнения организациями, осуществляющими отпуск холодной питьевой воды потребителям. Условия о качестве питьевой воды является существенным условием (пункта 13 Правил).

Кроме того, в соответствии с пунктом 92 Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за качество подаваемой питьевой воды и соответствие его санитарным нормам и правилам.

Таким образом, требования истца в данной части обоснованны.

Истец предлагает дополнить договор пунктами 8.2, 8.3 которыми предусматривается ответственность поставщика по пункту 8 - за не поставку холодной воды неустойка в размере 10% от стоимости не поставленной, недопоставленной холодной воды за каждый день просрочки (но не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы неисполненного обязательства за каждый день просрочки, по пункту 8.3 - штраф в размере 5% от стоимости некачественной холодной воды.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

На основании статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

Пунктом 91 Правил установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства и абонент несут ответственность: за невыполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность: за ущерб, причиненный абоненту; за качество подаваемой питьевой воды и соответствие его санитарным нормам и правилам (пункт 9.2).

Между тем, конкретный размер ответственности Правилами не определен, стороны так же не согласовали размер ответственности поставщика, который, согласно протоколу согласования разногласий, не согласен на включение указанной ответственности.

Следовательно, включение указанного условия судом не обоснованно, поэтому решение в данной части подлежит изменению путем исключения из условий договора.

Доводы жалобы о том, что истец самостоятельно осуществляет поставку воды из арендуемой скважины, судом не принимаются по следующим обстоятельствам.

Согласно материалам дела, на территории истца находится скважина, которая временно на срок до 01.08.2009 передана истцу Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района на основании договора аренды N 179-02 от 01.09.2008.

Между тем, данная скважина, с учетом наличия у истца 19 объектов по перечню: в том числе, три общежития, прачечная, здание ШИЗО и ПКТ, баня, клуб-столовая, гараж, казарма, пожарное депо, здание ДПНК, проходная, три овощехранилища, штаб КПП, и др., также численности осужденных 1274 человека не покрывает потребности в питьевой воде.

Кроме получения воды из скважины, ранее находившейся в аренде у ответчика по договору от 01.05.2007, истец также принимал воду от ответчика, который является единственным поставщиком холодной воды в с.Заозерное и для которого постановлениями главы Хабаровского муниципального района установлен тариф для холодной воды. Истец оплачивает потребление воды ответчику, что подтверждается выставленными счетами к оплате и актами оказания услуг.

В связи с изменением решения суда первой инстанции по существу, в соответствии со статьей 110 АПК РФ также подлежат распределению и судебные расходы по первой и апелляционной инстанции, пропорционально обоснованно заявленным требованиям.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.07.2009 по делу N А73-5109/2009 изменить.

Исключить из договора на потребление холодной воды N В-2 от 03.02.2009 пункты 8.2, 8.3, в остальной части условия договора оставить в изложенной судом редакции.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные услуги села Заозерное" в доход федерального бюджета госпошлину по иску 1000 руб.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные услуги села Заозерное" расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

И.В.Иноземцев

Судьи

Л.Г.Малышева С.Б.Ротарь