Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2009 г. N 06АП-3629/2009

г. Хабаровск

14 сентября 2009 г.

N 06АП-3629/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малышевой Л.Г.

судей Головниной Е.Н., Иноземцева И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ракиновой Е. Н.

при участии в заседании:

от истца: Пономарева Е.В., представитель по доверенности от 01.02.2009 N 7/67;

от ответчика: Воронкова Е.Н., представитель по доверенности от 29.12.2008 N 14126/02-08,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 10 июля 2009 года

по делу N А73-4953/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Кимом В.Д.

по иску Открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"

к Муниципальному образованию Городскому округу "Город Хабаровск" в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

об урегулировании преддоговорного спора

установил:

Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - истец, ОАО "ДГК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к городскому округу "Город Хабаровск" в лице департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ответчик, ДМС г. Хабаровска) об урегулировании преддоговорного спора и принятии пунктов 2.1 и 2.2 договора аренды земельного участка от 02.08.2007 N 1173 в редакции истца.

Решением от 10.07.2009 Арбитражный суд Хабаровского края исковые требования удовлетворил, пункты 2.1 и 2.2 договора аренды земельного участка от 02.08.2007 N 1173 принял в редакции истца.

ДМС г. Хабаровска, не согласившись с принятым решением суда, обжаловал его в Шестой арбитражный апелляционный суд, указав, что пунктом 2.4 Положения о порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 28.05.2000 N 415 в редакции действующей на момент рассмотрения судебного решения предусмотрен размер арендной платы 2% кадастровой стоимости. Вместе с тем, по мнению подателя жалобы, расчет арендной платы в год в пределах 2% кадастровой стоимости земельных участков применяется только для юридических лиц переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельных участков, что истцом не производилось. В связи с чем ответчик считает правомерным применение порядка определения размера арендной платы на основании действующих нормативных правовых актов - Постановления Правительства Хабаровского края от 30.11.2007 N 227-пр; Положения о порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки, утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 28.05.2000 N 415 в части земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, просил судебный акт первой инстанции отменить и вынести новый о принятии спорных пунктов договора в его редакции. Представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, просил в ее удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд находит судебный акт подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что ДМС г. Хабаровска (Арендодатель) направил в адрес истца проект договора аренды земельного участка от 02.08.2007 N 1173 (далее - проект договора), предметом которого является предоставление во временное владение и пользование ОАО "ДГК" (Арендатору) земельных участков с кадастровым номером 27:23:030320:0002 площадью 1313, 0 кв.м по пер. Конечному,1 в г. Хабаровске, с кадастровым номером 27:23:030212:0008 площадью 92,7 кв.м по ул. Дикопольцева, 7а в г. Хабаровске, с кадастровым номером 27:23:050609:0005 площадью 5876,0 кв.м по ул. Узловая, 9 в г. Хабаровске для использования под здание насосной станции ПНС-813 "Прибрежная", ПНС-623, ПНС-171 "Узловая".

Пунктом 1.2 установлен срок действия договора - с 02.08.2007 по 01.08.2010.

Согласно пункту 2.1 указанного проекта договора размер арендной платы за пользование земельным участком (его частью) исчисляется в порядке, установленном решением Хабаровской городской Думы, и рассчитывается как произведение площади земельного участка на базовый размер для исчисления годовой арендной платы за 1 кв.м и на коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка.

В соответствии с указанной формулой на момент заключения договора сумма арендной платы в год составила 242 561 руб. 24 коп. (пункт 2.2 договора в редакции Арендодателя).

ОАО "ДГК" направило в адрес ДМС г. Хабаровска подписанный договор аренды земельных участков с протоколом разногласий (сопроводительное письмо от 29.08.2007 N 1158 (л.д. 12).

В протоколе разногласий истец предложил расчет арендной платы выполнять на основании Постановления Губернатора Хабаровского края от 04.03.2003 N 68, в котором стоимость зависит от кадастровой стоимости земель. При этом сумма арендной платы в год составляет 46 380 руб. 89 коп.

В ответ ДМС г. Хабаровска направил истцу письмо от 22.05.2008 N 13849/19-04 об отклонении представленного протокола разногласий (л.д. 13).

Поскольку стороны не пришли к соглашению по результатам рассмотрения названных разногласий, ОАО "ДГК" обратилось в арбитражный суд с требованием об урегулировании преддоговорного спора.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

При разрешении настоящего спора подлежат применению Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) и Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на момент рассмотрения спора судом первой инстанции (далее - Закон N 137-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ размер годовой арендной платы за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Как указано выше, предметом спорного проекта договора является предоставление в аренду земельного участка для использования под здания насосных станций. Право собственности на указанные здания зарегистрировано за истцом, что подтверждается представленными в дело копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 33-35).

Поскольку на спорном земельном участке находятся линейные объекты, что сторонами по делу не оспаривается, суд первой инстанции сделал правильный вывод о применении к спорным правоотношениям нормы права, предусмотренной пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

При этом ссылка подателя жалобы на то, что ОАО "ДГК" не переоформляло право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка несостоятельна, поскольку основанием для применения названной нормы права служит факт нахождения на земельном участке линейных объектов, а не факт переоформления права бессрочного пользования.

На основании изложенного требование истца о принятии пункта 2.1 проекта договора в его редакции в части определения размера арендной платы исходя из установленного процента кадастровой стоимости земельного участка, является правомерным.

Вместе с тем применение судом ставки налога в размере 1,5% является необоснованным.

Пунктом 2 статьи 3 Закона 137-ФЗ предусмотрено, что арендная плата за использование указанных земельных участков, в том числе линейных объектов определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Спорный земельный участок находится в границах г. Хабаровска.

Согласно пункту 2.4 Положения "О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки", утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415 (в редакции действующей на момент вынесения оспариваемого решения), размер арендной платы на год за пользование земельными участками, на которых расположены, в том числе линейные объекты, составляет 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Установленный органами местного самоуправления порядок определения размера арендной платы соответствует вышеуказанным нормам Земельного кодекса РФ и Закона N 137-ФЗ (в пределах 2% кадастровой стоимости определенных земельных участков).

На основании изложенного пункт 2.1 спорного договора необходимо изложить в следующей редакции: размер арендной платы за пользование земельным участком (его частью) исчисляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ и рассчитывается исходя из двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Вместе с тем пункт 2.2 проекта договора подлежит исключению из редакции, поскольку арендная плата, рассчитанная на основании кадастровой стоимости земельного участка, может изменяться в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. В этой связи установить определенную сумму арендной платы на весь период действия договора не представляется возможным.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - отклонению.

Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Расходы по госпошлине возложить на подателя апелляционной жалобы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10 июля 2009 года по делу N А73-4953/2009 отменить.

Пункт 2.1 договора принять в следующей редакции:

Размер арендной платы за пользование земельным участком (его частью) исчисляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ и рассчитывается исходя из двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Пункт 2.2 договора из редакции исключить.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по иску в размере 500 руб.

Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.Г. Малышева

Судьи

Е.Н. Головнина И.В. Иноземцев