Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2009 г. N 06АП-3798/2009

г. Хабаровск

24 сентября 2009 г.

N 06АП-3798/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ротаря С.Б.,

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грачевым В.А.

при участии в заседании:

от Федеральной налоговой службы: Хрыка А.В., представителя по доверенности от 20.11.2008,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение от 06.07.2009

по делу N А73-5690/2009

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Ивановой Н.И.,

по заявлению Федеральной налоговой службы

о признании общества с ограниченной ответственностью "Компания РТС" несостоятельным (банкротом),

установил:

Уполномоченный орган, представляющий в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, - Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Компания РТС" (далее - ООО "Компания РТС", должник) несостоятельным (банкротом).

Определением от 07.05.2009 заявление уполномоченного органа принято к производству.

Определением от 06.07.2009 производство по делу прекращено применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ФНС России, не согласившись с принятым по делу судебным актом от 06.07.2009, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить и направить дело на новое рассмотрение, указав в обоснование на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и на нарушение норм процессуального права. По мнению заявителя апелляционной жалобы, в нарушение пункта 6 части 1 статьи 185 АПК РФ в определении не указаны мотивы, по которым суд отклонил довод уполномоченного органа о невозможности исключения должника из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в административном порядке. Кроме этого, в обоснование жалобы заявитель указывает, что у должника отсутствуют признаки недействующего юридического лица (сдается бухгалтерская отчетность), в связи с чем ООО "Компания РТС" может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке посредством процедуры банкротства.

Представитель ФНС России в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал, считает неправомерным вывод суда о прекращении производства по делу в связи с наличием финансирования заявителем упрощенной процедуры.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и пункту 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Из материалов дела следует, что Федеральная налоговая служба обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "Компания РТС" несостоятельным (банкротом) в порядке § 2 главы 11 Закона о банкротстве.

Основанием для обращения уполномоченного органа в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "Компания РТС" несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника явилось наличие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней в размере 255 514,10 рубля, из которых 120 418,56 рубля - недоимка (справки о размере задолженности по состоянию на 21.04.2009, на 27.03.2009, том 1, л.д. 8-9), а также обстоятельства, свидетельствующие о фактическом прекращении должником хозяйственной деятельности, а именно: отсутствие должника по указанному в учредительных документах адресу, невозможность установить его место нахождения, отсутствие открытых банковских счетов.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67) разъяснено, что при рассмотрении вопроса о принятии заявления налогового органа о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Соблюдение указанного порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства о невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица должны быть представлены налоговым органом.

В настоящем деле уполномоченный орган располагал сведениями о том, что должник представлял 28.01.2009 налоговые декларации (том 1, л.д. 59-63), и обратился с заявлением о его банкротстве применительно к положениям о банкротстве отсутствующего должника в связи с отсутствием имущества должника, позволяющего покрыть судебные расходы по делу о банкротстве, и непроведением в течение года операций по банковским счетам.

Юридическое лицо, представляющее налоговую отчетность, не является недействующим юридическим лицом. Понятие недействующего юридического лица приведено в статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (указанная статья введена Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ), согласно которой юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо).

В силу вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ООО "Компания РТС" не является недействующим юридическим лицом, фактически прекратившим свою деятельность, и исключению из ЕГРЮЛ в административном порядке не подлежит.

В силу статьи 230 Закона о банкротстве, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, подлежат применению положения о банкротстве отсутствующего должника.

Арбитражный суд должен решить вопрос о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) при условии представления уполномоченным органом допустимых доказательств наличия денежных средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган. Если имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченный орган должен представить доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

ФНС России не доказала, что могут быть обнаружены документы, подтверждающие наличие имущества или дебиторской задолженности (основания ее возникновения), без чего невозможно сделать вывод о реальности реализации имущества, взыскания дебиторской задолженности на момент рассмотрения настоящего заявления уполномоченного органа.

Бухгалтерская отчетность (декларация), представленная 28.01.2009 должником в налоговый орган, не свидетельствует о большой вероятности обнаружения имущества, достаточного для покрытия расходов в деле о банкротстве ООО "Компания РТС".

Согласно ответам регистрирующих органов, должник не имеет объектов недвижимого имущества, транспортных средств, самоходной техники (том 1, л.д. 64-67).

Операции по расчетному счету в период с 01.01.2008 по 03.03.2009 не осуществлялись (том 1, л.д. 68).

Следовательно, материалы дела свидетельствуют о том, что должник не имеет реальных активов и средств, достаточных для проведения процедуры банкротства и покрытия судебных издержек.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 22 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" в случае, когда недостаточность имущества должника (в том числе имущества индивидуального предпринимателя, на которое может быть обращено взыскание), а также отсутствие или недостаточность финансирования заявителем, арбитражным управляющим или иным лицом процедур банкротства приводят к невозможности их дальнейшего осуществления, дело о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе по инициативе суда.

Уполномоченный орган, являющийся заявителем по настоящему делу, не представил доказательства наличия средств, необходимых для финансирования процедур банкротства ООО "Компания РТС".

Согласно пункту 2 Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573, заявление уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом должно содержать информацию о наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, с указанием источника финансирования.

В подпункте "а" пункта 2 названного Постановления определено, что финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа, осуществляется в соответствии со сметой расходов и доходов уполномоченного органа за счет средств, выделенных ему из федерального бюджета.

Исходя из пункта 2 статьи 227 Закона о банкротстве и пункта 2 Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573, заявление налогового органа должно содержать сведения о наличии средств, необходимых для финансирования именно процедуры банкротства ООО "Компания РТС".

Представленная уполномоченным органом копия выписки из бюджетной сметы на 2009 год (том 1, л.д. 58) таким доказательством не является.

Из решения начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края от 22.04.2009 N 4 о подаче заявления в арбитражный суд о признании должника ООО "Компания РТС" несостоятельным (банкротом) также не следует, что финансирование процедур банкротства данного должника следует осуществлять из средств бюджета по вышеуказанной смете (том 1, л.д. 6-7).

Следовательно, уполномоченным органом не представлены доказательства фактического наличия на момент обращения с заявлением и вынесения оспариваемого определения денежных средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника - ООО "Компания РТС".

В статье 41 АПК РФ определены права и обязанности лиц, участвующих в деле, согласно которой они имеют право, в частности, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; заявлять ходатайства, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Из материалов дела следует, что уполномоченный орган правами, предусмотренными статьей 41 АПК РФ, в отношении представления дополнительных доказательств, не воспользовался.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, не поступили.

Подлежит также учету и то обстоятельство, что признание должника банкротом и открытие в отношении него конкурсного производства по упрощенной процедуре повлечет неоправданное расходование бюджетных средств без погашения задолженности по обязательным платежам, вопреки целям и задачам конкурсного производства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обоснованно на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ прекратил производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Компания РТС".

Ссылка уполномоченного органа на нарушение судом первой инстанции положений статьи пункта 6 части 1 статьи 185 АПК РФ не влияет на существо принятого по делу судебного акта, поскольку такое нарушение норм процессуального права, как неуказание в решении суда мотивов, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам, не является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Кроме того, в случае возникновения неясности при исполнении принятого по делу судебного акта лица, участвующие в деле, вправе обратиться в арбитражный суд в порядке статьи 179 АПК РФ за разъяснением данного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции не установлено наличие безусловных оснований для отмены определения от 06.07.2009, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.07.2009 по делу N А73-5690/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

С. Б. Ротарь

Судьи

М. О. Волкова И. В. Иноземцев