Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2008 г. N 08АП-2722/2007

город Омск

29 января 2008 г.

Дело N А75-5146/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Лиопа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2722/2007) межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.09.2007 по делу N А75-5146/2007 (судья Т.П. Кущева), принятое по заявлению Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

о признании недействительным решения налогового органа N 753 от 22.06.2007,

при участии в судебном заседании представителей:

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре: представитель не явился, извещены надлежащим образом,

от Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) - Абрамов К.В. по доверенности N 01-246 от 03.12.2007 сроком действия до 09.11.2010,

УСТАНОВИЛ:

Решением по делу Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа удовлетворил заявленные Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество) (далее по тексту - Сбербанк России ОАО, Банк) требования о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту - МИФНС России N 5 по ХМАО-Югре, налоговый орган, инспекция) N 753 от 22.06.2007 о привлечении Сбербанка России ОАО в лице Нижневартовского отделения N 5939 к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания налоговых санкций в размере 5000 руб. 00 коп.

В обоснование принятого решения арбитражный суд первой инстанции указал на отсутствие в действиях Сбербанка России ОАО состава налогового правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку, по мнению суда, указанной нормой не предусмотрена ответственность за несвоевременное представление банками справок по операциям и счетам организаций или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

В апелляционной жалобе МИФНС России N 5 по ХМАО-Югре просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Банком требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии в Налоговом кодексе Российской Федерации нормы, закрепляющей ответственность за несвоевременное представление банком сведений, не основан на законе. Отсылочный характер диспозиции статьи 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод об установлении ответственности в том случае, когда банк представляет требуемые сведения с нарушением установленного пунктом 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

МИФНС России N 5 по ХМАО-Югре, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайств об отложении слушания по делу инспекцией заявлено не было, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя налогового органа.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Сбербанк России ОАО заявленные в апелляционной жалобе требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя Сбербанка России ОАО, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2006 года индивидуального предпринимателя Шариповой Е.В. у налогового органа возникла необходимость в получении информации о движении денежных средств с расшифровкой назначения платежа по счету Шариповой В.Е. в Нижневартовском отделении N 5939 Сбербанка России ОАО.

26.03.2007 в адрес Нижневартовского отделения N 5939 Сбербанка России ОАО был направлен запрос исх. N 11/4047 о предоставлении сведений по движению денежных средств с расшифровкой назначения платежа за период с 01.10.2006 по 30.12.2006, полученный Банком, как следует из отметки в журнале регистрации доставки документов нарочно по г. Лангепас, 27.03.2007.

По журналу регистрации входящей корреспонденции юридических лиц ответ на данный запрос был получен налоговым органом только 12.04.2007 (входящий N 4497).

По данному факту 19.04.2007 специалистом налогового органа составлен акт N 1 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, а 22.06.2007 начальником МИФНС России N 5 по ХМАО-Югре вынесено решение N 753 о привлечении Сбербанка России ОАО в лице Нижневартовского отделения N 5939 к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб. 00 коп.

Полагая, что означенное решение налогового органа не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, Сбербанк России ОАО в лице Нижневартовского отделения N 5939 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

13.09.2007 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.01.2007, предусмотрена налоговая ответственность за непредставление банком справок (выписок) по операциям и счетам в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса в виде взыскания штрафа в размере 10 тысяч рублей.

В силу пункта 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.

Материалами дела подтверждено и Сбербанком России ОАО по существу не оспаривается, что на запрос налогового органа, полученный банком 27.03.2007, ответ был предоставлен лишь 12.04.2007, то есть с нарушением установленного пунктом 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что ответственность за несвоевременное представление банками по мотивированному запросу налогового органа справок по операциям и счетам организаций или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена, положенный в основу обжалуемого решения арбитражного суда, противоречит буквальному содержанию статьи 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В статье 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации прямо указано на ответственность банка за нарушение его обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, которым, в свою очередь, установлен срок представления справок (выписок) налоговому органу. При нарушении данного срока, что имеет место в рассматриваемой ситуации, Сбербанк России ОАО обоснованно привлечен к налоговой ответственности по статье 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Более того, несмотря на то, что санкцией данной статьи предусмотрено взыскание налоговых санкций в размере 10000 руб. 00 коп., налоговый орган при назначении наказания Сбербанку России ОАО в соответствии со статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации учел в качестве смягчающего налоговую ответственность Банка обстоятельства принцип справедливости и соразмерности назначаемого наказания, уменьшив размер штрафа в два раза.

При данных обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Сбербанком России ОАО требований о признании недействительным оспариваемого решения налогового органа.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Сбербанк России ОАО.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13.09.2007 по делу N А75-5146/2007 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество) требований о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре N 753 от 22.06.2007 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения отказать.

Взыскать с Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) (Нижневартовское отделение N 5939), находящегося по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Нижневартовск, улица Интернациональная, дом 10, в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, находящейся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Лангепас, улица Комсомольская, дом 3 "б", судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб. 00 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

О.Ю. Рыжиков Н.А. Шиндлер