Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2008 г. N 08АП-3094/2007

город Омск

12 февраля 2008 г.

Дело N А75-4543/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотовой Л.А.

судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе (регистрационный номер 08АП-3094/2007) общества с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "ВАНЬЕГАННЕФТЬ" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11.10.2007 по делу N А75-4543/2007 (судья Дубинина Т.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "ВАНЬЕГАННЕФТЬ" к Ханты-Мансийской таможне о признании недействительным решения от 28.03.2007 N 10505000-48/009, требований от 29.03.2007 NN 1050500/06, 1050500/07, 10505000/08, 10505000/09 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 8 218 295, 01 руб., пени 1 010 243, 10 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "ВАНЬЕГАННЕФТЬ" - Потапов В.В. по доверенности от 21.01.2008 N 85, действительной до 31.12.2008 (паспорт); Григорьев А.Н. по доверенности от 26.12.2007 N 27, действительной до 12.12.208 (паспорт);

от Ханты-Мансийской таможни - не явились, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "ВАНЬЕГАННЕФТЬ" (далее - ООО "СП "ВАНЬЕГАННЕФТЬ", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Ханты-Мансийской таможни (таможенный орган) о классификации товара от 28.03.2007 N 10505000-48/009 в отношении товаров, ввезенных по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N N 10505090/010606/0000274, 10505090/010606/0000275, 10505090/010606/0000276, 10505090/010606/0000277, 10505090/010606/0000281, 10505090/010606/0000282, 10505090/010606/0000283, 10505090/010606/0000284, 10505090/010606/0000285, 10505090/010606/0000286, требования об уплате таможенных платежей от 29.03.2007 N 10505000/09 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 4 943 299,99 руб., пени 526 708,61 руб. (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11.10.2007 по делу N А75-4543/2007 в удовлетворении требований Общества отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что продекларированные Обществом товары не должны были заявляться кодом 7304 29 110 2 Товарной номенклатуры Внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а должны быть заявлены кодом 7304 29 110 9 ТН ВЭД, в связи с чем, таможенный орган принял правомерное решение о классификации товара по иному коду ТН ВЭД.

В апелляционной жалобе ООО "СП "ВАНЬЕГАННЕФТЬ", указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда от 11.10.2007 по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований Общества в полном объеме.

В обоснование доводов, изложенных в жалобе, Общество указало, что в силу п.3 "а" "Основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ" подлежит выбору указанная заявителем товарная позиция, поскольку она содержит наиболее конкретное описание товара; таможенным органом нарушена процедура вынесения решения о классификации товара, что влечет недействительность выставленного на его основе требования об уплате таможенных платежей и пени. Кроме того, по мнению подателя жалобы, суд первой инстанции исследовал только лишь единственный перевод сертификата производителя труб, не оценив его в совокупности с другими сертификатами, имеющими прямое отношение к спорным товарам.

В отзыве на апелляционную жалобу Ханты-Мансийская таможня, указывая на законность и обоснованность решения арбитражного суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя таможенного органа, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявившего ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя Общества, установил следующие обстоятельства.

ООО "СП "ВАНЬЕГАННЕФТЬ" в 2005-2006 годах заключены контракты N 338-05, 118.6 с компанией "Voestalpine Tubulars Gmbh & Co KG" (Австрия) на поставку товаров - бесшовных стальных насосно-компрессорных труб стали марки VA 75 с 1% хрома, наружным диаметром 73 мм, толщиной стенки 5, 51 мм., гладких с резьбой и муфтами, высокогерметичными резьбовыми замковыми соединениями.

В соответствии с таможенными декларациями N N 10505090/010306/0000096, 10505090/010306/0000097, 10505090/010306/0000098, 10505090/010306/0000099, 10505090/010306/0000100, 10505090/010306/0000105, 10505090/010306/0000106, 10505090/010306/0000118, 10505090/010606/0000274, 10505090/010606/0000275, 10505090/010606/0000276, 10505090/010606/0000277, 10505090/010606/0000281, 10505090/010606/0000282, 10505090/010606/0000283, 10505090/010606/0000284, 10505090/010606/0000285, 10505090/010606/0000286 Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации указанные трубы.

Общество оформило насосно-компрессорные трубы в Ханты-Мансийской таможне в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, применив к ввозимому товару код в соответствии ТН ВЭД, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 N 830 код 7304 29 110 2 - "трубы обсадные и насосно-компрессорные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), наружным диаметром не более 406,4 мм, из стали групп прочности 75 и выше, с высокогерметичными газовыми резьбовыми замковыми соединениями".

Указанные товары были выпущены Ханты-Мансийской таможней для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации. Однако, 28.03.2007 таможенным органом было вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД 10505000-48/009, согласно которому Ханты-Мансийской таможней по названному выше товару применен код 7304 29 110 9 на основании N N 1, 6 Основных правил интерпретации. Как отмечено в тексте решения, оно не имеет ссылок на справки эксперта.

Таможенным органом в качестве основания для принятия названного решения были представлены Приказ от 18.07.2006 N 307 Уральского таможенного управления "О проведении служебной проверки" и письмо Уральского таможенного управления от 01.09.2006 N 55-20/8616 "О результатах служебной проверки", из содержания которого следует, что комиссией Управления проведена служебная проверка, факт недостоверной классификации насосно-компрессорных труб в Ханты-мансийской таможне подтвержден, поскольку в осуществленном Уральской торгово-промышленной палатой переводе представленного сертификата завода изготовителя с английского языка на русский отсутствует термин "замок". По результатам проверки было предписано Ханты-Мансийской таможне принять меры по довзысканию таможенных платежей и решить вопрос о привлечении к административной ответственности лиц, декларировавших товары, по фактам недостоверного декларирования товаров.

Указанное письмо послужило основанием для принятия решения от 28.03.2007 N 10505000-48/009 о классификации товаров и выставления требований об уплате таможенных платежей от 29.03.2007 NN 10505000/06, 10505000/07, 10505000/08, 10505000/09 которыми на заявителя была возложена обязанность по уплате ввозной таможенной пошлины в размере 6 964 656,8 руб. налога на добавленную стоимость - 1 253 638,22 руб. и 1 010 243,10 руб. пени.

Данные требования исполнены Обществом добровольно в полном объеме, соответствующие суммы уплачены платежными поручениями N 203-210 от 20.04.2007

ООО "СП "ВАНЬЕГАННЕФТЬ", полагая, что решение о классификации товара и требования об уплате таможенных платежей являются незаконными, нарушают его права как субъекта предпринимательской деятельности и незаконно возлагают на него обязанность по дополнительной уплате таможенных платежей, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными означенных решения и требований.

В ходе рассмотрения арбитражного дела Уральским таможенным управлением частично отменено решение Ханты-Мансийской таможни о классификации товаров от 28.03.2007 N 10505000-48/009 (письмо от 31.07.2007 N 55-20/6925 - л.д.118) в отношении ГТД NN 10505090/010306/0000096, 10505090/010306/0000097, 10505090/010306/0000098, 10505090/010306/0000099, 10505090/010306/0000100, 10505090/010306/0000105, 10505090/010306/0000106, 10505090/010306/0000118.

Указанное обстоятельство явилось основанием для отказа ООО "СП "ВАНЬЕГАННЕФТЬ" от заявленных требований в части признания недействительными требований таможенного органа об уплате таможенных платежей от 29.03.2007 N N 10505000/06, 10505000/07, 10505000/08, в части обязания возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 3 274 995,02 руб. и пени в сумме 483 534,49 руб. Частичный отказ принят судом первой инстанции, производство по делу в означенной части прекращено.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11.10.2007 по делу N А75-4543/2007 в удовлетворении требований ООО "СП "ВАНЬЕГАННЕФТЬ" отказано.

Означенное решение обжалуется Обществом в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, находит решение подлежащим отмене, апелляционную жалобу - удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) товары при их декларировании подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих или не соответствующих действительности).

Согласно положениям статей 39, 40, 127, 144 ТК РФ лицо, перемещающее товар либо декларант (таможенный брокер) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

В силу Постановления Правительства РФ N 830 от 30.11.2001, которым был утвержден Таможенный тариф Российской Федерации и Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ОПИ ТН ВЭД) правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для юридических целей классификации товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими по тексту положениями (п.1 Основных правил).

В случае, если имеется prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация товаров осуществляется по ниже указанным правилам (п.3 Основных правил).

Спорная позиция ТН ВЭД включает в себя следующие товары:

7304 - Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов

(кроме чугунного литья):

7304 29 - - прочие:

7304 29 110 - - - наружным диаметром не более 406,4 мм:

7304 29 110 1 - - - - трубы обсадные и насосно-компрессорные из стали групп прочности 110 и выше, наружным диаметром не более 406,4 мм

7304 29 110 2 - - - - трубы обсадные и насосно-компрессорные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), наружным диаметром не более 406,4 мм, из стали групп прочности 75 и выше, с высокогерметичными газовыми резьбовыми замковыми соединениями

7304 29 110 3 - - - - трубы обсадные с безмуфтовыми соединениями

7304 29 110 3 - - - - трубы обсадные наружным диаметром 339,7 мм

7304 29 110 9 - - - - прочие.

По мнению заявителя, ввезенный им товар соответствует субпозиции "7304 29 110 2". Таможенный орган, указывая на отсутствие "газовых резьбовых замковых соединений", применил субпозицию "7304 29 110 9 - - - - прочие".

Суд апелляционной инстанции соглашается с мнением ООО "СП "ВАНЬЕГАННЕФТЬ" о применении в данном случае, ввиду возможности учета товара по нескольким позициям, правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 3(а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара сравнительно с товарными позициями с более общим описанием.

На основании правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями названных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В данном случае наиболее близкими к рассматриваемым являются именно товары, указанные в товарной подсубпозиции 7304 29 110 2 ТН ВЭД. Характеристика в подсубпозиции 7304 29 110 9, предложенной таможней, безусловно, содержит менее конкретное описание товара.

Для отнесения товара по коду 7304 29 110 2 ТН ВЭД классификационное значение имеет такая техническая характеристика спорных труб, как "позволяющие применение в среде, содержащей сероводород (Н2S)" (примечание N 1 данного кода).

В сертификате изготовителя "насосно-компрессорные трубы", закупленные ООО "СП "ВАНЬЕГАННЕФТЬ", имеют именно указанное назначение. При этом все остальные параметры товара полностью отвечают требованиям заявленного кода ТН ВЭД.

Несоответствием классификации товара, ввозимого Обществом на территорию Российской Федерации по коду 7304 29 110 2, является только термин "замок".

Предположительным, по мнению суда апелляционной инстанции, является и само утверждение Ханты-Мансийской таможни о недостоверности сведений, содержащихся в сертификатах качества завода изготовителя товара. Как следует из материалов дела, данный вывод был сделан на основе осуществленного Уральской торгово-промышленной палатой перевода представленного сертификата завода изготовителя с английского языка на русский.

При этом в материалы дела Обществом представлены переводы сертификатов, в соответствии с которыми насосно-компрессорные трубы изготовлены с высокогерметичными резьбовыми замковыми соединениями, а сами сертификаты соответствия изготовлены компанией "Voestalpine Tubulars Gmbh & Co KG" (Австрия) для ООО "СП "ВАНЬЕГАННЕФТЬ" на двух языках - русском и английском.

Судом отклоняется и возражение Ханты-Мансийской таможни о возможности применения правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД для выбора только позиции, а субпозиции товара. Как верно указало Общество, согласно п.6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми, т.е. все названные правила применимы не только для выбора позиций, но и субпозиций товарной номенклатуры.

Таким образом, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа сделал необоснованный вывод о классификации спорного товара по коду 7304 29 110 9 ТН ВЭД.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом подателя жалобы о нарушении таможенным органом процедуры вынесения решения о классификации товара, поскольку осуществлять таможенный контроль с использованием форм, установленных статьей 366 ТК РФ таможенные органы могут исходя из предоставленных полномочий.

В соответствии со статьями 401 и 402 ТК РФ таможенные органы составляют единую централизованную систему, в которую входят: федеральная таможенная служба, уполномоченная в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты.

Исходя из вышеназванных норм ТК РФ контроль за правильностью определения классификационного кода декларантом, с которым согласились должностные лица таможенного поста, вправе осуществлять как Ханты-Мансийская таможня, так и Уральское таможенное управление.

На основании статьи 412 ТК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить пли изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Письменного решения, подлежащего отмене в случае противоречия действующему законодательству, должностными лицами таможенного поста не выносилось, потому и отменено быть не могло.

Действия должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров, определены Инструкцией "О действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России", утвержденной Приказом ФТС России от 29.09.2004 N 85.

Давая Ханты-Мансийской таможне письменное указание о принятии решения о классификации товара, Уральское таможенное управление действовало в соответствии с нормами ТК РФ и вышеназванной Инструкции.

Учитывая представление Обществом доказательств обоснованности отнесения насосно-компрессорных труб к коду ТН ВЭД - 730429 110 2 апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции - отмене.

Принимая во внимание статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", а также то, что ООО "СП "ВАНЬЕГАННЕФТЬ" государственная пошлина за рассмотрение дела судом первой и апелляционной инстанций уплачена в бюджет полностью (п/п N 00759 от 28.06.2007, N 00805 от 07.08.2007, N 479 от 25.10.2007), последняя подлежит взысканию с Ханты-Мансийской таможни в пользу Общества.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом части 1, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11.10.2007 по делу N А75-4543/2007 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать недействительным решение Ханты-Мансийской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 28.03.2007 N 10505000-48/009 в отношении товаров, ввезенных по грузовым таможенным декларациям N N 10505090/010606/0000274, 10505090/010606/0000275, 10505090/010606/0000276, 10505090/010606/0000277, 10505090/010606/0000281, 10505090/010606/0000282, 10505090/010606/0000283, 10505090/010606/0000284, 10505090/010606/0000285, 10505090/010606/0000286.

Признать недействительным требование Ханты-Мансийской таможни от 29.03.2007 N 10505000/09 об уплате таможенных платежей на сумму 4 943 299,99 руб. и пени в размере 526 708,61 руб.

Обязать Ханты-Мансийскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "ВАНЬЕГАННЕФТЬ" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 4 943 299,99 руб. и пени в размере 526 708,61 руб.

Прекратить производство по делу в части требований о признании недействительным решения Ханты-Мансийской таможни о классификации товаров от 28.03.2007 N 10505000-48/009 в отношении товаров, ввезенных по грузовым таможенным декларациям NN 10505090/010306/0000096, 10505090/010306/0000097, 10505090/010306/0000098, 10505090/010306/0000099, 10505090/010306/0000100, 10505090/010306/0000105, 10505090/010306/0000106, 10505090/010306/0000118, в части признания недействительными требований об уплате таможенных платежей от 29.03.2007 NN 10505000/06, 10505000/07, 10505000/08, в части обязания возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 3 274 995,02 руб. и пени 483 534,49 руб.

Взыскать с Ханты-Мансийской таможни (628624, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Ханты-Мансийская, д. 25 "б", ОГРН 1038601253272) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "ВАНЬЕГАННЕФТЬ" (628616, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Ленина 3-П, ОГРН 1028600943062) 68 642,69 руб. государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

О.Ю. Рыжиков Н.А. Шиндлер