Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2008 г. N 08АП-248/2008

город Омск

14 марта 2008 г.

Дело N А46-10510/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Рыжиков О.Ю., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания

Лиопа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-248/2008) межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 03.12.2007 по делу N А46-10510/2007 (судья Солодкевич И.М.), принятое

по заявлению Кредитного потребительского кооператива граждан "Касса взаимопомощи"

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области о признании недействительным решения от 20.09.2007,

при участии в судебном заседании представителей:

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области - Михалькова И.А. (паспорт, доверенность N 03-34/258 от 10.01.2008 сроком действия до 31.12.2008 года), Семененко Т.Г. (удостоверение N 337800 действительно до 31.12.2009, доверенность от 15.01.2008 сроком до 31.12.2008),

от Кредитного потребительского кооператива граждан "Касса взаимопомощи" -Кипервар Т.О. (паспорт, доверенность от 11.10.2007 сроком действия на 1 год),

УСТАНОВИЛ:

Кредитный потребительский кооператив граждан "Касса взаимопомощи" (далее по тексту - КПКГ "Касса взаимопомощи", заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области (далее по тексту - МИФНС России N 12 по Омской области, регистрирующий орган, инспекция, налоговый орган) о признании решения от 20.09.2007 об отказе в государственной регистрации юридического лица недействительным.

Арбитражный суд признал решение МИФНС России N 12 по Омской области от 20.09.2007 об отказе в государственной регистрации юридического лица недействительным, как несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Принимая указанное решение суд первой инстанции исходил из того, что кооперативом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица были представлены все документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в связи с чем, отсутствуют законные основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы КПКГ "Касса взаимопомощи".

В апелляционной жалобе МИФНС России N 12 по Омской области просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных кооперативом требований. По мнению налогового органа, инспекцией при принятии решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица требования Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" соблюдены. По мнению регистрирующего органа, заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001), считается непредставленным, поскольку вместе с ним в соответствии с пунктом 3.7 раздела IV Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ не представлен на отдельном листе перечень изменяемых сведений.

В судебном заседании суда апелляционной представители МИФНС России N 12 по Омской области поддержали требования, заявленные в апелляционной жалобе.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель КПКГ "Касса взаимопомощи" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

28.08.2007 на внеочередном общем собрании членов КПКГ "Касса взаимопомощи" было принято решение об утверждении редакции N 2 Устава кооператива.

13.09.2007 КПКГ "Касса взаимопомощи" обратился в МИФНС России N 12 по Омской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОДО "Юпитер", с приложением к нему документов.

20.09.2007 по результатам рассмотрения указанного выше заявления и документов, представленных кооперативом налоговым органом было вынесено решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с непредставлением определенных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, а именно: заявление формы N Р13001.

Считая, что указанные действия налогового органа не соответствует нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы общества, обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительными решения МИФНС России N 12 по Омской области от 20.09.2007 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

03.12.2007 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать других документов.

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.

Установив, что КПКГ "Касса взаимопомощи" в регистрирующий орган были представлены все документы, перечисленные в статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (заявление по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (л.д. 37-39), платежное поручение об уплате государственной пошлины N 1 от 04.09.2007 (л.д. 42протокол N 2 от 28.08.2007 внеочередного собрания членов кооператива (л.д. 53), Устав кооператива (редакция N 2) (л.д. 43-52), доверенность представителя от 28.08.2007 (л.д. 54)), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кооператива, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, у МИФНС России N 12 по Омской области не имелось.

Поскольку решения МИФНС России N 12 по Омской области от 20.09.2007 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции обоснованно признал его незаконным.

Довод налогового органа о непредставлении КПКГ "Касса взаимопомощи" перечня изменяемых сведений на отдельном листе, обязательность представления которого предусмотрена пунктом 3.7 раздела IV Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку указанный Приказ ФНС России является локальным нормативным актом, внутриведомственным документом, регулирующим отдельные вопросы деятельности регистрирующих органов. При этом он не вправе возлагать на граждан те обязанности, которые не установлены федеральным законодательством, в том числе в части представления в регистрирующий орган дополнительных документов.

Более того, суд апелляционный инстанции считает необходимым отметить, что КПКГ "Касса взаимопомощи" к заявлению был приложен лист, в котором указывается перечень изменяемых сведений, а именно: в связи с утверждением новой редакции Устава Кооператива (л.д. 40).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что фактически КПКГ "Касса взаимопомощи" требования пункта 3.7 раздела IV Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ соблюдены.

Удовлетворив заявленные КПКГ "Касса взаимопомощи" требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба налогового органа удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на МИФНС России N 12 по Омской области. При принятии апелляционной жалобы к производству Восьмого арбитражного апелляционного суда налоговому органу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Омской области от 03.12.2007 по делу N А46-10510/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области, расположенной по адресу: 644010, город Омск, улица Жукова, 72, корпус 1, в доход федерального бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 1000 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

О.Ю. Рыжиков Н.А. Шиндлер