Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2008 г. N 08АП-514/2007

город Омск

04 мая 2008 г.

Дело N А46-1345/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыжикова О.Ю.

судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-514/2007) открытого акционерного общества "Межхозяйственная передвижная механизированная колонна-6" на решение Арбитражного суда Омской области от 10.05.2007 по делу N А46-1345/2007 (судья Ваганова Н.А.), по заявлению открытого акционерного общества "Межхозяйственная передвижная механизированная колонна-6" к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному административному округу N 1 города Омска

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - Плехановой Е.Н. по доверенности от 10.04.2008, действительной 1 год (паспорт 5203 N 823279 выдан Первомайским УВД САО г. Омска 02.12.003);

от заинтересованного лица - не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

решением по делу Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований открытого акционерного общества "Межхозяйственная передвижная механизированная колонна N 6" города Омска (далее - ОАО "МПМК-6", заявитель) признании незаконным (недействительным) отказа инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу города Омска (далее - ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска, инспекция) в принятии документов для государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц ОАО "МПМК-6" (новая редакция Устава (N 4) ОАО МПМК-6" от 04.12.2006), и обязании ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска принять документы ОАО "МПМК-6" для государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц ОАО "МПМК-6" (новую редакцию Устава (N 4) ОАО "МПМК-6" от 04.12.2006).

Основанием для принятия решения послужил вывод суда первой инстанции о том, что у инспекции отсутствовали основания для регистрации изменений вносимых в учредительные документы в связи с наличием записи о нахождении общества в стадии ликвидации.

Не согласившись с принятым судебным актом общество обратилось с апелляционной жалобой в которой просило решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что им были представлены все необходимые документы для регистрации изменений, а также представлен протокол внеочередного собрания акционеров, на котором было принято решение о прекращении процедуры ликвидации.

ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, отзыв не представила, представителей не направила, ходатайств об отложении не заявляла.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования, изложенные в апелляционной жалобе, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

04.12.2006 состоялось общее собрание акционеров ОАО "МПМК-6", на котором была утверждена новая редакция Устава (N 4) ОАО "МПМК-6".

14.12.2006 ОАО "МПМК-6" обратилось в ИФНС N 1 по ЦАО с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Поскольку представленные заявителем документы не были приняты к регистрации и соответствующие изменения в учредительные документы не зарегистрированы, ОАО "МПМК-6" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным (недействительным) отказа инспекции в принятии документов для государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц ОАО "МПМК-6" (новая редакция Устава (N 4) ОАО МПМК-6" от 04.12.2006), и обязании ИФНС N 1 по ЦАО принять документы ОАО "МПМК-6" для государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц ОАО "МПМК-6" (новую редакцию Устава (N 4) ОАО "МПМК-6" от 04.12.2006).

10.05.2007 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Как верно отмечено судом первой инстанции отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией при внесении изменений в учредительных документы юридических лиц, регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации регулируется статьей 23 указанного Закона, на основании пункта 1 которой отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, из изложенного следует, что обществом были представлены все необходимые документы и единственной причиной отказа, как следует из материалов дела, послужило то, что в ЕГРЮЛ имеется запись, что ОАО "МПМК-6" находится в стадии ликвидации, в связи с чем в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрация изменений в учредительные документы невозможна.

Между тем, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительной записи о ликвидации юридического лица ОАО "МПМК N 6" в Едином государственном реестре юридических лиц, данное заявление было принято к производству (дело N А46-20738/2007).

Решением по делу N А46-20738/2007 действия инспекции по внесению записи о ликвидации признаны незаконными. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.02.2008 указанное решение оставлено без изменения.

В связи с тем, что суд первой инстанции при вынесении решения сослался на выписку из ЕГРЮЛ, из которой следует, что 12.12.2006 были внесены сведения о принятии обществом решения о ликвидации, а на основании п. 2 ст. 20 ФЗ от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено ограничение, а именно с момента внесения указанной записи, не допускается регистрация изменений, вносимых в учредительные документы, то признание записи о ликвидации общества недействительной непосредственно относится к предмету настоящего спора.

Таким образом, дело N А46-20738/2006 имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Поскольку судебными актами по делу N А46-20738/2007 запись о принятии обществом решения о ликвидации признана незаконной, а данное обстоятельство являлось единственной причиной отказа в регистрации изменений вносимых в учредительные документы, то соответственно инспекция не имела законных оснований для отказа рассматриваемого по настоящему делу.

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, требования ОАО "МПМК-6" о признании незаконным (недействительным) отказа инспекции в принятии документов для государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц ОАО "МПМК-6" (новая редакция Устава (N 4) ОАО МПМК-6" от 04.12.2006), и обязании ИФНС N 1 по ЦАО принять документы ОАО "МПМК-6" для государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц ОАО "МПМК-6" (новую редакцию Устава (N 4) ОАО "МПМК-6" от 04.12.2006) - удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заинтересованное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 1, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межхозяйственная передвижная механизированная колонна-6" удовлетворить, решение Арбитражного суда Омской области от 10.05.2007 по делу N А46-1345/2007 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным отказ инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному административному округу N 1 города Омска в принятии документов для государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц открытого акционерного общества "Межхозяйственная передвижная механизированная колонна-6" (новая редакция Устава (N 4) от 04.12.2006).

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному административному округу N 1 города Омска принять документы открытого акционерного общества "Межхозяйственная передвижная механизированная колонна-6" для государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц (новую редакцию Устава (N 4) ОАО "МПМК-6" от 04.12.2006).

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному административному округу N 1 города Омска в пользу открытого акционерного общества "Межхозяйственная передвижная механизированная колонна-6" судебные расходы в размере 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Л.А. Золотова О.А. Сидоренко