Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2008 г. N 08АП-1088/2008

город Омск

15 мая 2008 г.

Дело N А81-4798/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильницкой Д.В.,

судей Зиновьевой Т.А., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Лепехиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1088/2008) Ноябрьского городского департамента по имуществу на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2008 года по делу N А81-4798/2007 (судья Холявко А.Д.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Ноябрьскгазсервис" об установлении юридического факта перехода права собственности на объекты недвижимости, при участии заинтересованного лица - Ноябрьского городского департамента по имуществу,

при участии в судебном заседании представителей:

от ОАО "Ноябрьскгазсервис" - представитель не явился;

от Ноябрьского городского департамента по имуществу - представитель Мальцева А.С. (паспорт 5703 032987 от 29.05.2002, доверенность N 150 от 17.12.2007 сроком действия 1 год);

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Ноябрьскгазсервис" (далее - ОАО "Ноябрьскгазсервис", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об установлении юридического факта перехода права собственности от Малого государственного предприятия "Ноябрьскгазсервис" в результате приватизации на объекты недвижимости:

1) газопровод высокого давления (АБЗ), протяженностью 0,263 км., инвентарный номер 15.12.6722, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, Промузел на ж/д станции Ноябрьск;

2) газопровод высокого давления (АГРС-УДТГ), протяженностью 0,995 км., инвентарный номер 15.12.6698, расположенный по адресу: г.Ноябрьск, ул. Интернационалистов (г.Ноябрьск, район промузла на 209 км. до микрорайона П-1 Западного жилого района);

3) газопровод высокого давления (АГРС-паэс-2500) протяженностью 0,294 км., инвентарный номер 15.12.6723, расположенный по адресу: ЯНАО г.Ноябрьск, Юго-Восточный промузел;

4) газопровод высокого давления (УТВИК промзона) протяженностью 6,400 км, инвентарный номер 15.12.6689, расположенный по адресу: ЯНАО г.Ноябрьск, Юго-Восточный промузел, Промузел Пелей;

5) газопровод высокого давления (КВГМ-100), протяженностью 3,350 км, инвентарный номер 15.12.6720, расположенный по адресу: ЯНАО г.Ноябрьск, ул. Энтузиастов и ул. Хвойная;

6) газопровод высокого давления (Очистные сооружения) КОС-15, протяженностью 6,500 км., инвентарный номер 15.12.6690, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, Промузел Пелей, проезд 14 и подъезд к очистным сооружениям;

7) газопровод высокого давления (М-В), протяженностью 0,152 км., инвентарный номер 15.12.6778, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Строителей и ул. Советская;

8) газопровод низкого давления (М-"В"), протяженностью 0,734 км., инвентарный номер 15.12.6779, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Строителей и ул. Советская;

9) газопровод высокого давления (МК-102) протяженностью 0,1062 км., инвентарный номер 15.12.6801 расположенный по адресу: ЯНАО г.Ноябрьск, поселок МК-102;

10) газопровод высокого давления (НГДУ), протяженностью 0,894 км., инвентарный номер 15.12.6695, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Рабочая;

11) газопровод высокого давления (СМТ промзона), протяженностью 0,505 км., инвентарный номер 15.12.6694, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, промузел Пелей, проезд 2;

12) газопровод высокого давления (CУ-80 поселок), протяженностью 0.428 км., инвентарный номер 15.12.6693, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, мкр. "П-18" и мкр. "П-13";

13) газопровод высокого давления (СУ-80 промзона), протяженностью 0,670 км., инвентарный номер 15.12.6696, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, нромузел Пелей, проезд 8;

14) газопровод высокого давления (УМКС ГРП частного сектора), протяженностью 0,388 км., инвентарный номер 15.12.6697, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск микрорайон "П";

15) газопровод высокого давления (Аэропорт) протяженностью 4,700 км., инвентарный номер 15.12.6691, расположенный по адресу: ЯНАО г.Ноябрьск, автодорога к Аэропорту;

16) газопровод высокого давления (УТДС промзона), протяженностью 0,346 км., инвентарный номер 15.12.6692, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, Нромузел Пелей, панель 4;

17) газопровод высокого давления (ХТПС-1, СУ-65), протяженностью 0,150 км., инвентарный номер 15.12.6699, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, мкр. "П-12" и ул. Советская;

18) газопровод высокого давления (УТВИК город) протяженностью 2,658 км, инвентарный номер 15.12.6721, расположенный по адресу: ЯНАО г.Ноябрьск, ул. Энтузиастов - ул. Хвойная;

19) газопровод низкого давления, протяженностью 0,142 км., инвентарный номер 02.12,8888, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Березовая;

20) газопровод высокого давления (УВСИГ, Холмогорское шоссе), протяженностью 5,637 км., инвентарный номер 02.12.8889, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, автодорога "Подъезд к городу Ноябрьску";

21) газопровод низкого давления индивидуальной застройки N 14, протяженностью 3,018 км., инвентарный номер 02.12.8891, расположенный по адресу: ЯНАО. г.Ноябрьск, улицы Багульная, Лиственная, Песчаная, Южная, Пионерская, Загородная, Дорожная;

22) газопровод низкого давления, протяженностью 0,289 км., инвентарный номер 02.12.8890, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Солнечная;

23) административное здание, расположенное по адресу: г.Ноябрьск, ул. Энтузиастов 29;

24) арочник, расположенный по адресу: г.Ноябрьск, ул. Энтузиастов 29;

25) гаражи, расположенные по адресу: г.Ноябрьск, ул. Энтузиастов 29.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Ноябрьский городской департамент по имуществу.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2008 года по делу N А81-4798/2007 заявление ОАО "Ноябрьскгазсервис" об установлении факта перехода права собственности на объекты недвижимого имущества удовлетворено частично.

Суд первой инстанции установил факт перехода права собственности к ОАО "Ноябрьскгазсервис" от Малого государственного предприятия "Ноябрьскгазсервис" в результате приватизации на следующие объекты недвижимого имущества:

1) газопровод высокого давления (АБЗ), протяженностью 0,263 км., инвентарный номер 15.12.6722, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, Промузел на ж/д станции Ноябрьск;

2) газопровод высокого давления (АГРС-паэс-2500) протяженностью 0,294 км., инвентарный номер 15.12.6723, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, Юго-Восточный промузел;

3) газопровод высокого давления (УТВИК промзона) протяженностью 6,400 км., инвентарный номер 15.12.6689, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, Юго-Восточный промузел, Промузел Пелей;

4) газопровод высокого давления (КВГМ-100), протяженностью 3,350 км, инвентарный номер 15.12.6720 расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Энтузиастов и ул.Хвойная;

5) газопровод высокого давления (Очистные сооружения) КОС-15, протяженностью 6.500 км., инвентарный номер 15.12.6690, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, Промузел Пелей, проезд 14 и подъезд к очистным сооружениям;

6) газопровод высокого давления (М-В), протяженностью 0,152 км., инвентарный номер 15.12.6778, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Строителей и ул. Советская;

7) газопровод низкого давления (М-"В"). протяженностью 0,734 км., инвентарный номер 15.12.6779, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул.Строителей и ул.Советская;

8) газопровод высокого давления (МК-102) протяженностью 0,1062 км, инвентарный номер 15.12.6801, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, поселок МК-102;

9) газопровод высокого давления (СМТ промзона), протяженностью 0,505 км., инвентарный номер 15.12.6694, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, промузел Пелей, проезд 2;

10) газопровод высокого давления (СУ-80 промзона), протяженностью 0,670 км., инвентарный номер 15.12.6696, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, промузел Пелей, проезд 8;

11) газопровод высокого давления (УМКС ГРП частного сектора), протяженностью 0,388 км., инвентарный номер 15.12.6697, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, микрорайон "П";

12) газопровод высокого давления (Аэропорт) протяженностью 4,700 км, инвентарный номер 15.12.6691, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, автодорога к Аэропорту;

13) газопровод высокого давления (УТДС промзона), протяженностью 0,346 км., инвентарный номер 15.12.6692, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, Промузел Пелей, панель 4;

14) газопровод высокого давления (УТВИК город) протяженностью 2,658 км, инвентарный номер 15.12.6721, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Энтузиастов - ул. Хвойная;

15) газопровод низкого давления, протяженностью 0,142 км., инвентарный номер 02.12.8888, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Березовая;

16) газопровод высокого давления (УВСИГ. Холмогорское шоссе), протяженностью 5.637 км., инвентарный номер 02.12.8889, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, автодорога "Подъезд к городу Ноябрьску";

17) газопровод низкого давления индивидуальной застройки N 14, протяженностью 3,018 км., инвентарный номер 02.12.8891, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, улицы Багульная, Лиственная, Песчаная, Южная, Пионерская, Загородная, Дорожная;

18) газопровод низкого давления, протяженностью 0,289 км., инвентарный номер 02.12.8890, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Солнечная;

19) административное здание, расположенное по адресу: г.Ноябрьск, ул. Энтузиастов 29;

20) арочник, расположенный по адресу: г.Ноябрьск, ул. Энтузиастов 29;

21) гаражи, расположенные по адресу: г.Ноябрьск, ул. Энтузиастов 29.

Производство по делу в части установления юридического факта перехода к ОАО "Ноябрьскгазсервис" права собственности от Малого государственного предприятия "Ноябрьскгазсервис" в результате приватизации на объекты недвижимости: газопровод высокого давления (НГДУ), протяженностью 0,894 км., инвентарный номер 15.12.6695, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Рабочая; газопровод высокого давления (ХТПС-1, СУ-65), протяженностью 0,150 км., инвентарный номер 15.12.6699, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск. мкр. "П-12" и ул. Советская; газопровод высокого давления (АГРС-УДТГ), протяженностью 0,995 км, инвентарный номер 15.12.6698, расположенный по адресу: г.Ноябрьск, ул. Интернационалистов (г.Ноябрьск, район промузла на 209 км. до микрорайона П-1 Западного жилого района); газопровод высокого давления (СУ-80 поселок), протяженностью 0,428 км., инвентарный номер 15.12.6693, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, мкр. "П-18" и мкр "П-13", судом прекращено.

С ОАО "Ноябрьскгазсервис" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ноябрьский городской департамент по имуществу обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы податель жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, а также на недоказанность заявителем возникновения права собственности на указанные объекты недвижимости.

От ОАО "Ноябрьскгазсервис" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции изменить в части прекращения производства по делу в отношении указанных в решении газопроводов, установить факт перехода права собственности на данные газопроводы, в остальной части решение суда оставить без изменения.

Представитель ОАО "Ноябрьскгазсервис", надлежащим образом извещенного в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица в заседании суда апелляционной инстанции высказался согласно доводам апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм процессуального права.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, что в соответствии с планом приватизации Малого государственного предприятия "Ноябрьскгазсервис", утвержденного 31.03.1994 Председателем Комитета по управлению госимуществом ЯНАО, в уставный капитал ОАО "Ноябрьскгазсервис" вошли объекты недвижимого имущества, перечисленные в заявлении ОАО "Ноябрьскгазсервис" (позиции 1, 3-9, 11, 13-16, 18-25).

В подтверждение нахождения названных объектов на балансе ОАО "Ноябрьскгазсервис" в материалы дела представлены технические паспорта и справки о балансовой принадлежности имущества.

Подлинник плана приватизации заявителя утрачен.

Согласно письмам от 31.11.2006 N 3476-НГ, от 26.01.2007 N 237-КТ Территориального управления Росимущества по Ямало-Ненецкому автономному округу, последним отказано в заверении подлинности копии плана приватизации МГП "Ноябрьскгазсервис".

Ноябрьским городским Комитетом по имуществу письмом от 03.11.2006 N 4109 и Департаментом имущественных отношений ЯНАО письмом от 25.01.2007 N 02-3-15/417-НН заявителю было отказано в выдаче копии плана приватизации.

Нахождение объектов недвижимости, указанных в заявлении ОАО "Ноябрьскнефтегазсервис" в реестрах федерального имущества, государственного имущества ЯНАО и муниципальной собственности муниципального образования г. Ноябрьск материалами дела не установлено.

Сославшись на приведенные обстоятельства суд первой инстанции указал, что у заявителя не имеется другой возможности получить или восстановить необходимые документы, а иной внесудебный порядок установления данного факта не предусмотрен, в связи с чем посчитал возможным установить факт перехода права собственности к ОАО "Ноябрьскгазсервис" на объекты недвижимого имущества в результате приватизации.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с данными выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии со статьей 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Как разъяснено в п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" (далее - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76) по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что:

- в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Кодекса);

- у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Кодекса).

Суду при рассмотрении заявления необходимо установить:

- не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Кодекса);

- не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 Кодекса).

В своем заявлении ОАО "Ноябрьскгазсервис" просило установить факт перехода к нему права собственности на объекты недвижимости. Рассмотрение такого заявления связано с установлением прав на имущество и разрешением вопроса о его принадлежности, что не может быть сделано в порядке особого производства.

В соответствии с пунктами 5, 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76 заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства, а также факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства.

При таких обстоятельствах заявление ОАО "Ноябрьскгазсервис" по правилам части 3 статьи 217 и пункта 3 статьи 148 АПК РФ подлежало оставлению без рассмотрения.

В то же время ОАО "Ноябрьскгазсервис" не лишено возможности обратиться с требованием о признании права собственности на указанное имущество в порядке искового производства с привлечением к участию в деле лиц, чьи права могут быть затронуты данным спором.

Неправильное применение норм права и нарушение норм процессуального права привело к принятию неправильного судебного акта и в силу статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения суда.

Согласно п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина возвращается частично или полностью в случае оставления заявления без рассмотрения.

Поэтому из федерального бюджета ОАО "Ноябрьскгазсервис" подлежит возврату государственная пошлина в размере 20 000 руб., уплаченная заявителем по платежному поручению от 07.11.2007 N 117, а Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 20 000 руб., излишне уплаченная заинтересованным лицом по платежному поручению от 13.02.2008 N 6324 при подаче апелляционной жалобы.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы Ноябрьского городского департамента по имуществу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с ОАО "Ноябрьскгазсервис".

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2008 года по делу N А81-4798/2007 отменить, заявление открытого акционерного общества "Ноябрьскгазсервис" оставить без рассмотрения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Ноябрьскгазсервис" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб., уплаченную при подаче заявления по платежному поручению от 07.11.2007 N 117.

Взыскать с открытого акционерного общества "Ноябрьскгазсервис" в пользу Ноябрьского городского департамента по имуществу расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 руб.

Возвратить Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб., уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 13.02.2008 N 6324.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.В. Ильницкая

Судьи

Т.А. Зиновьева Н.А. Рябухина