Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2008 г. N 08АП-406/2007

город Омск

15 мая 2008 г.

Дело N А46-483/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.,

судей Рыжикова О.Ю., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тайченачевым П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1008/2008) открытого акционерного общества "Омскгидропривод" на решение Арбитражного суда от 17.01.2008 по делу N А46-483/2007 (судья Яркова С.В.),

принятое по заявлению открытого акционерного общества "Омскгидропривод"

к инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска

о признании недействительным постановления N 696 от 04.12.2006,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества "Омскгидропривод" - Лотов А.Н. (паспорт 5202 966953 от 28.05.2002, доверенность N 48/93 от 03.03.2008 выдана на один год);

от инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска - Староверова Н.Л. по доверенности от 09.01.2008 N 15-12 (удостоверение УР N338596 действительно до 31.12.2009);

УСТАНОВИЛ:

Решением от 17.01.2008 по делу N А46-483/2007 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требования открытого акционерного общества "Омскгидропривод" (далее - ОАО "Омскгидропривод", Общество, налогоплательщик, податель жалобы) о признании недействительным постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по КАО г.Омска, налоговый орган, инспекция) N 696 от 04.12.2006 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика.

В обоснование решения суд указал, что в качестве обоснования правомерности действий по принудительному взысканию налога за счет имущества налогоплательщика инспекция вправе ссылаться на выставленные и неисполненные инкассовые поручения в банках, обслуживающих налогоплательщика, а также на отсутствие (недостаточность) денежных средств на расчетных счетах на дату вынесения решения о взыскании налога за счет имущества. На момент вынесения оспариваемого постановления на расчетных счетах Общества в кредитных учреждениях, в которые направлялись инкассовые поручения, денежные средства отсутствовали.

По мнению суда, доводы Общества о неправомерности вынесения в отношении ОАО "Омскгидропривод" постановления о взыскании налогов и пени в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации сводятся к формальным основаниям. Общество, не оспаривая наличия недоимки по налогам и пени, а также, указывая, что сумма задолженности до настоящего времени не погашена, не поясняет, каким образом действия налогового органа об обращении взыскания недоимки по налогам и пени на имущество налогоплательщика нарушили его права и законные интересы.

В решении суд указал, что процессуальные действия налогового органа по принятию мер, направленных на принудительное взыскание налога и пени, не могут рассматриваться как самостоятельное безусловное основание для отмены конечного результата указанной процедуры. Кроме того, нарушение процедуры взыскания налога и пени за счет имущества налогоплательщика не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ОАО "Омскгидропривод" в апелляционной жалобе просит решение арбитражного суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований Общества.

При этом податель жалобы ссылается на то, что налоговым органом выставлены инкассовые поручения на взыскание денежных средств не со всех имеющихся у Общества расчетных счетов. ОАО "Омскгидропривод" считает, что судом неправомерно приняты в качестве доказательства соблюдения порядка взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика ответы банков на запросы инспекции от 13.04.2007, так как они содержат сведения о наличии денежных средств на счетах по состоянию на 20-25 апреля 2007 года. Кроме того, из письма филиала "ОПСБ" Инвестсбербанк (ОАО) г.Омска (том 2, лист дела 73-130) следует, что по расчетному счету N 4070002810200001900447 практически ежедневно осуществлялись банковские операции по зачислению и списанию денежных средств, последние из них - 20.04.2007 (дата предоставления информации).

Необоснованным считает податель жалобы вывод суда о том, что постановлением от 04.12.2006 N 696 не нарушены права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной деятельности, так как данное постановление служит основанием для применения мер принуждения. По мнению ОАО "Омскгидропривод", нарушение процедуры взыскания задолженности налоговым органом может привести к произвольному изъятию имущества налогоплательщика.

ИФНС России по КАО г.Омска согласно представленному в суд письменному отзыву считает необходимым оставить решение от 17.01.2008 по делу N А46-483/2007 без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО "Омскгидропривод" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, при этом указал, что налоговым органом при принятии постановления N 696 от 04.12.2006 допущены процедурные нарушения.

Представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ИФНС России по КАО г.Омска в отношении ОАО "Омскгидропривод" приняты решения N 34831 от 21.11.2006, N 35515 от 27.11.2006, N 35276 от 28.11.2006 о взыскании налога и пеней за счет денежных средств на счетах в банках в связи с неисполнением требований N 79887 от 30.10.2006, N 79476 от 30.10.2006, N 80669 от 08.11.2006 (том 1, лист дела 26, 28, 30).

На счет налогоплательщика выставлены инкассовые поручения N 54075-54078 от 21.11.2006, N 55121-55124 от 27.11.2006, N 54783-54785 от 28.11.2006 которые исполнены частично в виду отсутствия достаточных денежных средств.

04.12.2006 налоговым органом вынесено постановление N 696 о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика. Основанием для вынесения указанного постановления послужило неисполнение требований об уплате налога N79476, N79887 от 30.10.2006, N80669 от 08.11.2006, а также неисполнение (частичное неисполнение) банком инкассовых поручений, выставленных на основании данных требований на общую сумму 7 033 714,90 руб.

Считая, что указанное постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества, ОАО "Омскгидропривод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.04.2007 по делу N А46-483/2007, оставленным без изменения Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2007, требования ОАО "Омскгидропривод" удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.10.2007 по делу N Ф04-6956/2007 (38963-А46-37) решение Арбитражного суда Омской области от 02.04.2007 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2007 по делу NА46-483/2007 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Омской области.

Решением от 17.01.2008 по делу N А46-483/2007 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленного требования.

Указанное решение обжалуется ОАО "Омскгидропривод" в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

В силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации. В этом случае налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых уже произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Из анализа приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества налогоплательщика только в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика либо отсутствия информации о его счетах.

Согласно материалам дела, инкассовые поручения на бесспорное взыскание задолженности по налогам и пени были направлены в следующие кредитные учреждения: филиал АБ "Газпромбанк" (ЗАО) в г.Омске, филиал ОАО "Уралсиб" в г.Омске, филиал "Транскредитбанк" в г.Омске, филиал "ОПСБ" Инвестсбербанк (ОАО) в г.Омске. Указанное обстоятельство подтверждается реестрами переданных на инкассо расчетных документов от 21.11.2006 N 10859, от 27.11.2006 NN 10940, 10938, 10939, от 28.11.2006 N 10969 (том 1, лист дела 51-57).

Инкассовые поручения исполнены частично, что подтверждается извещениями о постановке в картотеку документов, не оплаченных в срок (том 1, лист дела 64-69) в связи с отсутствием средств на счете.

В соответствии с имеющимся в деле сведениями об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях (том 1, лист дела 49-50) у ОАО "Омскгидропривод" на 19.10.2006 было открыто 25 расчетных счетов в разных банках.

Не выставлялись инкассовые поручения налоговым органом на счета в следующих банках: в Филиале Омский ОАО "Альфа-Банк", в Омском региональном филиале ОАО АКБ "Росбанк", в Омском отделении N 8634 Сбербанка России, в филиале ОАО "Внешторгбанк" в г.Омске, ОАО "Севзапинвестпромбанк", КБ "Интерглоб", ОАО "Балтинвестбанк", в Мосбизнесбанке (Омской дирекции).

Центральный банк России приказом от 24.03.2000 N ОД-83 отозвал с 25.03.2000 лицензию на осуществление банковских операций у КБ "Интерглоб" (том 2, лист дела 8). Счет в этом банк закрыт.

Центральный банк России 24.06.2003 приказал осуществить государственную регистрацию Московского акционерного банка содействия предпринимательству (открытое акционерное общество), Мосбизнесбанка (регистрационный N 999 от 12.12.1990), в связи с его ликвидацией (приказ от 24.06.2003 N ОД-337).

Налоговым органом суду апелляционной инстанции представлены документы, из которых видно, что:

остаток денежных средств на расчетном счете 40702978800001200447, 40702810200001900447, 40702840200000900447, 4070297001001300447, 40702840701001000447 в филиал "ОПСБ" Инвестсбербанк (ОАО) на 04.12.2006 равен нулю (см. справка об остатках денежных средств на счете от 28.11.2007);

остаток денежных средств на расчетном счете 4070297820200140447, 40702840902001100447 в филиале "ОПСБ" Инвестсбербанк (ОАО) на 04.12.2006 равен нулю (см. справка об остатках денежных средств на счете от 05.05.2008 N 3799);

остаток денежных средств на расчетном счете 4070297820200140447, 40702840902001100447 в филиале "ОПСБ" Инвестсбербанк (ОАО) на 04.12.2006 равен нулю (см. справка об остатках денежных средств на счете от 05.05.2008 N 3799);

инкассовые поручения по расчетному счету 40702810000000800447 в филиале "ОПСБ" Инвестсбербанк (ОАО) поставлены в картотеку документов, не оплаченных в срок, из-за отсутствия средств на счете (см. извещение о постановке в картотеку от 09.11.2006, от 16.02.2007 - том 2, лист дела 26);

остаток денежных средств на расчетном счете 40702810600310000484 в филиале АБ "Газпромбанк" (ЗАО) в г.Омске на 04.12.2006 равен нулю (см. справка от 30.11.2007);

остаток денежных средств на расчетном счете 40702810945000104485 в Омском отделении N 8634 Сбербанка России на 04.12.2006 равен нулю (см. справка от 30.11.2007 N 26640);

остаток денежных средств на расчетном счете 40702810753190110527, 40702810853190010527 в Омском региональном филиале ОАО АКБ "Росбанк" на 04.12.2006 равен нулю (см. справка от 29.11.2007 N 64-06-26/14233);

остаток денежных средств на расчетном счете 40702810518000001454, 40702978418000001454 в филиале "Транскредитбанк" в г.Омске на 04.12.2006 равен нулю (см. справка от 28.11.2007);

остаток денежных средств на расчетном счете 40702810900080000695, 40702978800080000695, 40702978700083000695 в Филиале Омский ОАО "Альфа-Банк" равен нулю (см. ответ на запрос от 28.11.2007 исх. N 147-01/4061);

расчетный счет в ОАО "Севзапинвестпромбанк" закрыт 15.02.2006 (см. сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях - том 2, лист дела 7);

остаток денежных средств на расчетном счете 40702810900000004579, 4070281000000000474 в ОАО "Балтинвестбанк" по состоянию на 28.04.2007 отсутствует (см. письмо от 02.05.2007 исх. N 031-01/2997); согласно выписке из картотеки-2 первого счета дата последнего движения на счете - 02.06.2000, второго счета - 28.04.2000;

остаток денежных средств на расчетном счете 40702810700400000132 в филиале ОАО "Внешторгбанк" в г.Омске по состоянию на 23.04.2007 отсутствует (см. письмо от 23.04.2007 исх. N 0397/740004 - том 2, лист дела 9); картотека-2 составляет 1 829 272 руб., согласно выписке из лицевого счета дата предыдущей операции - 18.10.2004.

Таким образом, ИФНС России по КАО г.Омска представила суду апелляционной инстанции документы, подтверждающие отсутствие денежных средств на расчетных счетах ОАО "Омскгидропривод" на момент вынесения оспариваемого постановления N 696 от 04.12.2006.

Судом первой инстанции верно отмечено, что Общество, не оспаривая наличия недоимки по налогам и пени, а также, указывая, что сумма задолженности до настоящего времени не погашена, не поясняет, каким образом действия налогового органа об обращении взыскания недоимки по налогам и пени на имущество налогоплательщика нарушили его права и законные интересы. Все доводы ОАО "Омскгидропривод" сводятся к нарушению налоговым органом процедуры взыскания, а именно к ненаправлению инкассовых поручений во все банки.

Довод апелляционной жалобы о том, что по расчетному счету N 4070002810200001900447 в филиале "ОПСБ" Инвестсбербанк (ОАО) практически ежедневно осуществлялись банковские операции по зачислению и списанию денежных средств, последние из них - 20.04.2007, не принимается. Из имеющихся в деле выписок (том 2, лист дела 73-130) не представляется возможным определить, что на момент вынесения постановления N 696 от 04.12.2006 денежные средства на счет зачислялись, поскольку выписка состоит не из цельного документа, а из двух несопоставимых друг с другом частей.

Кроме того, в соответствии с представленной налоговым органом справкой филиала "ОПСБ" Инвестсбербанк (ОАО) от 28.11.2007 остаток денежных средств на этом счете по состоянию на 04.12.2006 отсутствует.

При данных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется, в связи с чем, апелляционная жалоба ОАО "Омскгидропривод" удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя жалобы - ОАО "Омскгидропривод".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 17.01.2008 по делу N А46-483/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.Ю. Рыжиков Л.А. Золотова