Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2008 г. N 08АП-1936/2007

город Омск

28 мая 2008 г.

Дело N А46-6025/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сидоренко О.А.

судей Шиндлер Н.А., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лиопа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1936/2007) инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области

от 07.08.2007 по делу N А46-6025/2007 (судья Солодкевич И.М.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФИРМА КПД"

к инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу г. Омска о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании представителей:

от инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу г. Омска - Двухжилова Е.С. (удостоверение УР N 339448 действительно до 13.12.2009, доверенность N 03/21395 от 08.11.2007);

от общества с ограниченной ответственностью "ФИРМА КПД" - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ФИРМА КПД" (далее - ООО "ФИРМА КПД", Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее - ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска, Инспекция, налогоплательщик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непостановке на налоговый учет.

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.08.2007 по делу N А46-6025/2007 требования Общества удовлетворены.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит принятое решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований налогоплательщика.

По мнению подателя жалобы, последним, в ходе проверки достоверности сведений, содержащихся в документах представленных на государственную регистрацию, установлено, что налогоплательщик не находится по указанному им адресу. Данное обстоятельство, как указывает налоговый орган, является свидетельством представления на регистрацию недостоверных сведений, в связи с чем, действия (бездействия) ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска, выразившиеся в непостановке ООО "ФИРМА КПД", не могут быть признаны незаконными.

ООО "ФИРМА КПД", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявившее ходатайства об его отложении, отзыв на апелляционную жалобу не представило, своего представителя для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направило, что в силу частей 1,3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя Инспекции, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "ФИРМА КПД" было зарегистрировано 06.08.2004 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - МИФНС России N 1 по ХМАО-Югре) за основным государственным регистрационным номером 1028600517043.

Первоначально место нахождение ООО "ФИРМА КПД" было определено по адресу: 628007, г. Ханты-Мансийск, ул. Строителей, 41.

07.05.2007 Обществом было подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с изменением места его нахождения по адресу: 644007, г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 47.

На основании данного заявления и приложенных к нему документов МИФНС России N 1 по ХМАО-Югре было принято решение N 498А от 14.05.2007 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) за N 2078601019352.

В этот же день, 14.05.2007, Общество было снято с налогового учета МИФНС России N 1 по ХМАО-Югре.

16.05.2007 регистрационное дело налогоплательщика направлено в ИФНС N 1 по ЦАО г. Омска.

30.07.2007 и 12.11.2007 сотрудниками ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска были проведены обследования по новому адресу места нахождения общества, а именно: г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 47 и составлены акт и протокол о том, что по указанному в учредительных документах адресу Общество не находится.

Данное обстоятельство послужило основанием для оспариваемого Обществом бездействия налогового органа, выразившегося в непостановке на налоговый учет.

ООО "ФИРМА КПД", полагая незаконным бездействие налогового органа, обратилось с заявлением в арбитражный суд с требованием о признании такого бездействия незаконным.

Судом первой инстанции бездействие ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска, выразившееся в непостановке Общества на налоговый учет признано незаконным на том основании, что Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований для отказа в постановке на налоговый учет.

Также судом на налоговый орган возложена обязанность по постановке на налоговый учет ООО "ФИРМА КПД".

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, находит решение подлежащим отмене, апелляционную жалобу - удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 названного Закона в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

На основании пункта 4 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации, если налогоплательщик изменил место нахождения, снятие с учета налогоплательщика осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете, на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановка на учет налогоплательщика в налоговом органе по новому месту нахождения осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту нахождения или прежнему месту жительства налогоплательщика.

Основанием для внесения изменений в ЕГРЮЛ налоговым органом по прежнему месту нахождения является решение о государственной регистрации (пункт 1 статьи 11 Загона о государственной регистрации).

Таким образом, основанием для постановки налогоплательщика на налоговый учет по новому месту нахождения является решение о государственной регистрации соответствующих изменений.

Из материалов дела следует, что ИФНС N 1 по ЦАО г. Омска обратилась в арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к МИФНС России N 1 по ХМАО-Югре о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ФИРМА КПД" за государственным регистрационным номером 2078601019352.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 по делу N А75-5251/2007 требования ИФНС N 1 по ЦАО г. Омска удовлетворены; решение N 498А от 14.05.2007 МИФНС России N 1 по ХМАО-Югре о государственной регистрации на том основании, что документы, представленные Обществом на государственную регистрацию, не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ФИРМА КПД", за государственным регистрационным номером 2078601019352 признана недействительной.

В рамках дела N А75-5251/2007 судом апелляционной инстанции установлено, что договор субаренды от 27.04.2007 по адресу: г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 47, заключенный и указанный Обществом в заявлении об изменении, вносимых в учредительные документы, был оформлен только для постановки на налоговый учет в городе Омске.

Так, согласно ответу от 07.06.2007 N 07/24172 Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области на запрос ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска правообладателем здания, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 47, является Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Омский государственный аграрный университет" (далее - ФГОУВПО "ОмГАУ").

Из ответов от 18.05.2007 N 0176/2310 и 26.06.2007 N 01713/2790 ФГОУВПО "ОмГАУ" на запросы ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска следует, что договоры аренды и субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 47, университет с ООО "ФИРМА КПД" не заключал и заключать не планирует.

Кроме этого, ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска 20.08.2007 был опрошен ИП Иващенко В.В., который арендует помещения, расположенные по адресу: г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 47.

Из протокола его следует, что он с ФГОУВПО "ОмГАУ" заключил договор аренды помещения общей площадью 29 кв.м.

Впоследствии 27.04.2007 он подписал с ООО "ФИРМА КПД" договор субаренды помещения, согласно пункту 1.1 которого он предоставляет, а общество принимает в субаренду объект недвижимости - помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 47, общей площадью 8 кв.м. Арендуемое помещение предоставлено для использования в целях размещения аппарата управления.

Однако фактически, как далее следует из его пояснений, что ООО "ФИРМА КПД" по адресу, указанному в договоре субаренды не находилось, имущество не завозилось, лица, представляющие ООО "ФИРМА КПД", в помещении не находились. Данный договор был подписан для предъявления его в налоговый орган для постановки на налоговый учет в городе Омске. В дальнейшем договор субаренды продлен не был и его продление впоследствии также не предусматривалось.

Инспекция, проводя мероприятия по установлению места нахождения Общества по указанному им новому адресу в учредительных документах: г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 47, в период с мая по ноябрь 2007 года, доказал факт отсутствия Общества по данному адресу.

Суд апелляционной инстанции, в рамках дела N А75-5251/2007, установил отсутствие фактических договорных отношений Общества с ИП Иващенко В.В. и посчитал договор субаренды б/н от 27.04.2007 мнимой сделкой, поскольку она была совершена только для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, в связи с чем указал, что недостоверность сведений, представленных на регистрацию, означает не представление документов, определенных Законом о государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившие в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Основываясь на установленных судом в рамках дела А75-5251/2007 обстоятельств, а, также учитывая то, постановка на налоговый учет по новому месту нахождения юридического лица возможна лишь на основании решения налогового органа по прежнему месту нахождения, которое признано недействительным, следует признать отсутствие обязанности у ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска по постановке на налоговый учет ООО "ФИРМА КПД".

Таким образом, в рамках настоящего дела суд апелляционной инстанции, учитывая наличие судебной преюдиции, находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Кроме того, принимая во внимание выше изложенные обстоятельства, а также невозможность осуществления по данному адресу связи с Обществом, что согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ является обязательным критерием для определения места нахождения юридического лица, вывод арбитражного суда об отсутствии доказательств представления Обществом недостоверных сведений о месте нахождения при государственной регистрации, как и вывод суда об отсутствии права у Инспекции отказать в постановке на учет даже в случае непредставления указанных документов, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Данное нарушение в силу части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

В связи с отменой решения Арбитражного суда Омской области, в силу положений статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой и судом апелляционной инстанции в сумме 3 000 рулей относятся на Общество. Поскольку государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 рублей уплачена Инспекцией, указанная сумма подлежит взысканию с ООО "ФИРМА КПД" в пользу налогового органа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 07.08.2007 по делу N А46-6025/2007 отменить. Принять новый судебный акт.

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ФИРМА КПД" о признании незаконным бездействия инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу г. Омска, выразившегося в непостановке на налоговый учет общества с ограниченной ответственностью "ФИРМА КПД".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ФИРМА КПД" (ОГРН 1028600517043, расположенной по адресу: 628007, г. Ханты-Мансийск, ул. Строителей, 41) в пользу инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу г. Омска (расположенной по адресу: г. 644052, г. Омск, ул. 24 Северная, 171А) 1 000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер О.Ю. Рыжиков