Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2008 г. N 08АП-1621/2008

город Омск

02 июня 2008 г.

Дело N А46-14822/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лиопа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1621/2008) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 19.02.2008 по делу N А46-14822/2007 (судья Захарцева С.Г.),

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Жилищное хозяйство Советского административного округа города Омска"

к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных отношений администрации города Омска - Стуколова М.С. по доверенности от 02.08.2007 N 04/26647 сроком действия один год;

от муниципального унитарного предприятия "Жилищное хозяйство Советского административного округа города Омска" - Нужных С.А. по доверенности от 10.01.2008 N 02-01/2008 сроком действия до 31.12.2008; Попова М.Н. по доверенности от 25.04.2008 N 17-04/08 сроком действия до 14.09.2008;

УСТАНОВИЛ:

Решением от 19.02.2008 по делу N А46-14822/2007 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования муниципального унитарного предприятия "Жилищное хозяйство Советского административного округа города Омска" (далее по тексту - МУП "ЖХ САО г.Омска", Предприятие) признал незаконными действия Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - Департамент имущественных отношений, Департамент), связанные с отказом в предоставлении информации об объектах учета.

Суд первой инстанции обязал Департамент имущественных отношений администрации города Омска предоставить МУП "ЖХ САО г.Омска" выписки из реестра муниципальной собственности на объекты недвижимости, расположенные по следующим адресам: Бархатовой, 1; Бархатовой, 1а; Бархатовой, 3/1; Бархатовой, 36; Бархатовой, 7; Бархатовой, 7а; Бархатовой, 9; Заозерная, 17а; Малиновского, 106; Малиновского, 9; Менделеева, 24; Менделеева, 24а; Менделеева, 246; Менделеева, 28; Менделеева, 28а; Менделеева, 286; Менделеева, 32; Менделеева, 326; Менделеева, 34; Менделеева, 36б; СибНИИсхоз, 1; СибНИИсхоз, 2; СибНИИсхоз, 3; СибНИИсхоз, 4; СибНИИсхоз, 5; СибНИИсхоз, 6; СибНИИсхоз, 23; СибНИИсхоз, 29; СибНИИсхоз, 36; Тюленина, 1а; Тюленина, 3а; Тюленина, 3б; Тюленина, 3в; Тюленина, 5а; Тюленина, 5б; Тюленина, 11; Тюленина, 13; Тюленина, 15; Малиновского, 12; Бархатовой, 3; Башенный пер, 2; Заозерная, 15/2; Заозерная, 17; Малиновского, 15; Менделеева, 29; Менделеева, 30; Менделеева, 31; Менделеева, 33; Менделеева, 38; Менделеева, 39; Менделеева, 41; Заозерная, 15/1; Менделеева, 26, 20; Партсъезда, 53а; 20 Партсъезда, 53/2; 50 лет Профсоюзов, 93а; 50 лет Профсоюзов, 93; 50 лет Профсоюзов, 95; Круговая, 4; Мамина-Сибиряка, 27 - гараж; Магистральная, 70а; Нефтезаводская, 23; 20 Партсъезда, 50; 20 Партсъезда, 50а; 20 Партсъезда, 50б; 20 Партсъезда, 52; 20 Партсъезда, 52а; 20 Партсъезда, 54; 20 Партсъезда, 54а; Магистральная, 59; Магистральная, 63; Магистральная, 65; Магистральная, 61; Магистральная, 67; Магистральная, 66; Магистральная, 67а; Магистральная, 66а; Магистральная, 66б; Магистральная, 68; Магистральная, 68а; Магистральная, 68б; 50 лет Профсоюзов, 91; 50 лет Профсоюзов, 91а; 50 лет Профсоюзов, 91б; Нефтезаводская, 21; Нефтезаводская, 25; Нефтезаводская, 43; Мира, 82/1; Мира 82/2; 20 Партсъезда, 51; 20 Партсъезда, 53 - гараж; Магистральная, 59а; ДК "Юность"; Магистральная, 57; Мира, 57/1; Мира, 96; Мира, 96а; Мира, 98а; Мира, 98б; Мира, 86; Мира, 57; Мира, 55в; Мира, 57а; Мира, 57б; Мира, 86а; Мира, 61а; Мира, 88; Мира, 84; Мира, 84а; Мира, 63; Мира, 65; 20 Партсъезда, 62; 20 Партсъезда, 64; 20 Партсъезда, 60; 20 Партсъезда, 58; 20 Партсъезда, 57; Андрианова, 30; Андрианова, 32; Андрианова, 34; Андрианова, 38; Андрианова, 36; Магистральная, 81; Мира, 90; Мира, 67; Мира, 98; Мира, 92; Мира, 90/1; Магистральная, 69; Мира, 88а; 50 лет Профсоюзов, 97; 20 Партсъезда, 55; п. Береговой - Центральная, 3; Центральная, 4; Центральная, 5; Центральная, 6; Центральная, 7; Центральная, 8; Центральная, 9; Центральная, 10; Центральная, 11; Центральная, 12; Центральная, 13; Центральная, 14; Центральная, 15; Центральная, 16; Центральная, 17; Центральная, 18; Центральная, 19; Центральная, 20; Центральная, 21; Центральная, 22; Центральная, 23; Центральная, 24; Центральная, 25; Центральная, 26; Центральная, 27; Центральная, 28; Центральная, 16а; Центральная, 39; Центральная, 41; Центральная, 43; Центральная, 45; Центральная, 47; Центральная, 48; Центральная, 49; Центральная, 51; Иртышская, 11; Иртышская, 13; Иртышская, 4; Иртышская, 15; Комсомольский пр. 4; Комсомольский пр. 6; Комсомольский пр. 14; Сибирская, 4; Сибирская, 2; Школьная, 1; Школьная, 3; Школьная, 5 Школьная, 7; Школьная, 9; Школьная, 11; Октябрьская, 6; Советская, 4; Советская, 6; Советская, 8; Советская, 10; Школьная, 8; Почтовый пер-к, 13; Почтовый пер-к, 15; Почтовый пер-к, 16; Почтовый пер-к, 18; Пролетарская, 6; Пролетарская, 8; Пролетарская, 10; Комсомольский пр., 4а; Комсомольский пр., 8; Комсомольский пр., 4б; Комсомольский пр., 6а; Советская, 5; Спортивная, 7; Спортивная, 9; Спортивная, 3; Спортивная, 5; Спортивная, 1; Восточная, 47; Восточная, 49; Иртышская, 25; Иртышская, 26; Иртышская, 27; Иртышская, 6; Иртышская, 10а; Центральная, 37; Октябрьская, 3; Школьная, 3а; Школьная, 2; Иртышская, 1; Иртышская, 3; Иртышская, 5; Иртышская, 7; Иртышская, 9; Иртышская, 28; Иртышская, 29; Иртышская, 30; Школьная, 4; Школьная, 6; Комсомольский пр., 1; Комсомольский пр., 3; Комсомольский пр., 5; Восточная, 2; Советская, 12; Советская, 14; Центральная, 2; Центральная, 52; Центральная, 53; Центральная, 54; Центральная, 55; Центральная, 56; Центральная, 57; Центральная, 58; Центральная, 50; Центральная, 61; Центральная, 62; Центральная, 64; Центральная, 64а; Центральная, 64б; Иртышская, 8; Иртышская, 10; Иртышская, 18; Иртышская, 24; Иртышская, 31; Иртышская, 33; Иртышская, 34; Иртышская, 36; Иртышская, 39; Иртышская, 38; Иртышская, 42; Иртышская, 40 (44); Первомайская, 4; Октябрьская, 4; Октябрьская, 7; Октябрьская, 9; Октябрьская, 11; Октябрьская, 12; Южный пер-к, 3; Южный пер-к, 5; Южный пер-к, 7; Южный пер-к, 4; Южный пер-к, 6; Южный пер-к, 8; Южный пер-к, 1; Южная, 5; Южная, 8; Южная, 10; Южная, 11; Южная, 12; Южная, 13; Южная, 14; Южная, 15; Южная, 16; Южная, 18; Южная, 21; Южная, 22; Южная, 23; Южная, 24; Южная, 25; Южная, 26; Южная, 27; Южная, 28; Парковый пер-к, 10; Парковый пер-к, 6; Садовая, 9; Садовая, 5; Парковый пер-к, 4; Вокзальная, 3; Вокзальная, 4; Октябрьская, 8; Вокзальная, 9; Вокзальная, 10; Вокзальная, 11; Вокзальная, 12; Вокзальная, 13; Вокзальная, 14; Вокзальная, 20; Вокзальная, 20а; Вокзальная, 22; Вокзальная, 24; Вокзальная, 26; 1-я Восточная, 80; 1-я Восточная, 86; 1-я Восточная, 76; 1-я Восточная, 84; 1-я Восточная, 88; Больничный пер-к, 3; Больничный пер-к, 7; Садовая, 7; Садовая, 3; Новая, 36; Новая, 38; Новая, 40; Иртышская, 32; Первомайская, 64; Октябрьская, 5; Спортивная, 1 а; Спортиваная, 12; Комсомольский пер-к, 7; Спортивная, 31; Первомайская, 72; Первомайская, 72а; 2-я Восточная, 54а; 1-я Восточная, 38; Центральная, 59; Центральная, 70; Центральная, 63; Центральная, 65; Центральная, 66; 3-я Восточная, 1; Больничный пер-к, 5; Южная, 20; 3-я Восточная, 3; 3-я Восточная, 5; Школьная, 5а; Иртышская, 20; Комсомольский, 9; Малунцева, 9; Малунцева, 9а; Малунцева, 10; Малунцева, 11; Малунцева, 11а; Малунцева, 12; Пер. Школьный, 1; Пер. Школьный, 3; Пер. Школьный, 4; Пер. Школьный, 5; Пер. Энергетиков, 8; Пер. Энергетиков, 9; Пер. Энергетиков, 10; Пер. Энергетиков, 11; Пер. Энергетиков, 12; Пер. Энергетиков, 13; Пер. Энергетиков, 14; Пер. Энергетиков, 15; Пер. Энергетиков, 16; Пер. Энергетиков, 16а; Пер. Энергетиков, 17; Пер. Энергетиков, 19; Пер. Энергетиков, 6а; Пер. Энергетиков, 7; Малунцева, 3; Малунцева, 3а; Малунцева, 5; Малунцева, 5а; Малунцева, 6; Малунцева, 7; Малунцева, 8; Нефтезаводская, 31а; 22 Апреля, 40; 22 Апреля, 40а; 22 Апреля, 42; 22 Апреля, 44; 22 Апреля, 46; 22 Апреля, 48; 22 Апреля, 52; 22 Апреля, 54а; 22 Апреля, 56/1; Мамина-Сибиряка, 15; Мамина-Сибиряка, 22; Мамина-Сибиряка, 24; Мамина-Сибиряка, 24а; Мамина-Сибиряка, 24б; Мамина-Сибиряка, 28; Нефтезаводская, 31б; Нефтезаводская, 31в; Нефтезаводская, 33; Нефтезаводская, 35; Нефтезаводская, 37; Энтузиастов, 61; Энтузиастов, 61б; Энтузиастов, 63; Энтузиастов, 63а; Энтузиастов, 63б; Энтузиастов, 65; Энтузиастов, 65а; Энтузиастов, 65б; Энтузиастов, 67; Энтузиастов, 67а; Энтузиастов, 67б; Круговая, 8; Круговая, 8а; Мамина-Сибиряка, 25/2; Мамина-Сибиряка, 26; Мамина-Сибиряка, 26а; Нефтезаводская, 29; Нефтезаводская, 30; Нефтезаводская, 30а; Нефтезаводская, 30б; Нефтезаводская, 30в; Нефтезаводская, 31; Нефтезаводская, 32; Нефтезаводская, 32а; Нефтезаводская, 32б; Нефтезаводская, 34; Нефтезаводская, 34/1; Нефтезаводская, 36; Нефтезаводская, 36а Нефтезаводская, 36б, Нефтезаводская, 36в, Нефтезаводская, 38, Нефтезаводская, 38а, 50 лет Октября, 116; 50 лет Октября, 116/1; 50 лет Октября, 118а; 50 лет Профсоюзов, 101; 50 лет Профсоюзов, 103; 50 лет Профсоюзов, 107; 50 лет Профсоюзов, 107/1; 50 лет Профсоюзов, 109; 50 лет Профсоюзов, 109а; 50 лет Профсоюзов, 111; 50 лет Профсоюзов, 113; Мамина-Сибиряка, 9; Магистральная, 74; Магистральная, 76; Магистральная, 82; Магистральная, 82а; Круговая, 17а; Круговая, 19а; Круговая, 23; Круговая, 23а; Нефтезаводская, 27; Нефтезаводская, 27а; Нефтезаводская, 31а; М. Никифорова, 2; М.Никифорова, 6; Волкова, 1; Волкова, 3а; Волкова, 5; Волкова, 5а; Волкова, 9а; Волкова, 13; Королева, 10; Королева, 12б; Королева, 12а; Королева, 12; Блюхера, 12; Блюхера, 12а; Блюхера, 14; Королева, 2; Королева, 2а; Химиков, 20а; Волкова, 11; Королева, 10б; Королева, 10в; Королева, 10/1; Королева, 4; Блюхера, 22/1; Химиков, 10; Химиков, 10/1; Блюхера, 22б; Блюхера, 22а; Блюхера, 22; Блюхера, 20/1; Королева, 10а; Химиков, 10/1; Химиков, 14; Блюхера, 20; Королева, 6/1; Королева, 6/2; Королева, 14а; М.Никифорова, 11; Блюхера, 24/2; Химиков, 20; Волкова, 9; Химиков, 20; Химиков, 20.

В обоснование решения суд первой инстанции указал на то, что поскольку материалами дела подтверждается факт передачи спорного имущества Предприятию, то в силу норм действующего законодательства, у МУП "ЖХ САО г.Омска" возникло право хозяйственного ведения на спорные объекты, в силу чего временный управляющий Предприятия вправе был запрашивать информацию, касающуюся указанных объектов недвижимости.

Суд первой инстанции отклонил ссылку Департамента имущественных отношений на отсутствие государственной регистрации права хозяйственного введения МУП "ЖХ САО г.Омска", сославшись на то, что право хозяйственного ведения у Предприятии возникло в силу закона.

В апелляционной жалобе Департамент имущественных отношений просит решение суда первой инстанции отменить, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований МУП "ЖХ САО г.Омска".

Департамент имущественных отношений считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие возникновение права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества у МУП "ЖХ САО г.Омска", указанного в запросе от 05.10.2007. Представленные Предприятием передаточные акты свидетельствуют только о балансовой принадлежности имущества, не имеющей отношения к передаче на праве хозяйственного ведения, и из актов не следует, что они совершены во исполнение Распоряжения от 29.08.2000 N 1845-р, являются приложением к нему.

В запросе Предприятие не просило представить выписку из реестра муниципального имущества на спорное имущество, а просило лишь подтвердить или опровергнуть право хозяйственного ведения Предприятия, что и было сделано Департаментом, путем представления подтверждения отсутствия права хозяйственного ведения Предприятии на спорное имущество.

Также Департамент имущественных отношений ссылается на отсутствие доказательств нарушения его прав или законных интересов оспариваемыми действиями Департамента имущественных отношений.

МУП "ЖХ САО г.Омска", в соответствии с представленным суду письменным отзывом на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Предприятие полагает, что суд первой инстанции верно оценил представленные доказательства и сделал правильный вывод о том, что исходя из передаточных актов спорные жилые дома находятся на балансе МУП "ЖХ САО г.Омска" и принадлежат ему на праве хозяйственного ведения. Решение собственника может быть выражено любым понятным образом, в том числе путем согласования или утверждения соответствующего перечня имущества, передаваемого унитарному предприятию.

В обоснование нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Предприятие указывает на то, что действия Департамента препятствуют проведению инвентаризации имущества должника, проведению анализа финансового состоянию должника, и в итоге препятствует проведению конкурсного производства.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель МУП "ЖХ САО г.Омска" поддержал возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.03.2006 года по делу N К/Э-256/05 МУП "ЖХ САО г.Омска" признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Виноградов В.Г.

05.10.2007 Предприятие обратилось в Департамент имущественных отношений с запросом, содержащим просьбу в течение 7 дней с документальным подтверждениями поадресно подтвердить или опровергнуть право хозяйственного ведения МУП "ЖХ САО города Омска" на недвижимое имущество по следующим адресам: Бархатовой, 1; Бархатовой, 1а; Бархатовой, 3/1; Бархатовой, 36; Бархатовой, 7; Бархатовой, 7а; Бархатовой, 9; Заозерная, 17а; Малиновского, 106; Малиновского, 9; Менделеева, 24; Менделеева, 24а; Менделеева, 246; Менделеева, 28; Менделеева, 28а; Менделеева, 286; Менделеева, 32; Менделеева, 326; Менделеева, 34; Менделеева, 36б; СибНИИсхоз, 1; СибНИИсхоз, 2; СибНИИсхоз, 3; СибНИИсхоз, 4; СибНИИсхоз, 5; СибНИИсхоз, 6; СибНИИсхоз, 23; СибНИИсхоз, 29; СибНИИсхоз, 36; Тюленина, 1а; Тюленина, 3а; Тюленина, 3б; Тюленина, 3в; Тюленина, 5а; Тюленина, 5б; Тюленина, 11; Тюленина, 13; Тюленина, 15; Малиновского, 12; Бархатовой, 3; Башенный пер, 2; Заозерная, 15/2; Заозерная, 17; Малиновского, 15; Менделеева, 29; Менделеева, 30; Менделеева, 31; Менделеева, 33; Менделеева, 38; Менделеева, 39; Менделеева, 41; Заозерная, 15/1; Менделеева, 26, 20; Партсъезда, 53а; 20 Партсъезда, 53/2; 50 лет Профсоюзов, 93а; 50 лет Профсоюзов, 93; 50 лет Профсоюзов, 95; Круговая, 4; Мамина-Сибиряка, 27 - гараж; Магистральная, 70а; Нефтезаводская, 23; 20 Партсъезда, 50; 20 Партсъезда, 50а; 20 Партсъезда, 50б; 20 Партсъезда, 52; 20 Партсъезда, 52а; 20 Партсъезда, 54; 20 Партсъезда, 54а; Магистральная, 59; Магистральная, 63; Магистральная, 65; Магистральная, 61; Магистральная, 67; Магистральная, 66; Магистральная, 67а; Магистральная, 66а; Магистральная, 66б; Магистральная, 68; Магистральная, 68а; Магистральная, 68б; 50 лет Профсоюзов, 91; 50 лет Профсоюзов, 91а; 50 лет Профсоюзов, 91б; Нефтезаводская, 21; Нефтезаводская, 25; Нефтезаводская, 43; Мира, 82/1; Мира 82/2; 20 Партсъезда, 51; 20 Партсъезда, 53 - гараж; Магистральная, 59а; ДК "Юность"; Магистральная, 57; Мира, 57/1; Мира, 96; Мира, 96а; Мира, 98а; Мира, 98б; Мира, 86; Мира, 57; Мира, 55в; Мира, 57а; Мира, 57б; Мира, 86а; Мира, 61а; Мира, 88; Мира, 84; Мира, 84а; Мира, 63; Мира, 65; 20 Партсъезда, 62; 20 Партсъезда, 64; 20 Партсъезда, 60; 20 Партсъезда, 58; 20 Партсъезда, 57; Андрианова, 30; Андрианова, 32; Андрианова, 34; Андрианова, 38; Андрианова, 36; Магистральная, 81; Мира, 90; Мира, 67; Мира, 98; Мира, 92; Мира, 90/1; Магистральная, 69; Мира, 88а; 50 лет Профсоюзов, 97; 20 Партсъезда, 55; п. Береговой - Центральная, 3; Центральная, 4; Центральная, 5; Центральная, 6; Центральная, 7; Центральная, 8; Центральная, 9; Центральная, 10; Центральная, 11; Центральная, 12; Центральная, 13; Центральная, 14; Центральная, 15; Центральная, 16; Центральная, 17; Центральная, 18; Центральная, 19; Центральная, 20; Центральная, 21; Центральная, 22; Центральная, 23; Центральная, 24; Центральная, 25; Центральная, 26; Центральная, 27; Центральная, 28; Центральная, 16а; Центральная, 39; Центральная, 41; Центральная, 43; Центральная, 45; Центральная, 47; Центральная, 48; Центральная, 49; Центральная, 51; Иртышская, 11; Иртышская, 13; Иртышская, 4; Иртышская, 15; Комсомольский пр. 4; Комсомольский пр. 6; Комсомольский пр. 14; Сибирская, 4; Сибирская, 2; Школьная, 1; Школьная, 3; Школьная, 5 Школьная, 7; Школьная, 9; Школьная, 11; Октябрьская, 6; Советская, 4; Советская, 6; Советская, 8; Советская, 10; Школьная, 8; Почтовый пер-к, 13; Почтовый пер-к, 15; Почтовый пер-к, 16; Почтовый пер-к, 18; Пролетарская, 6; Пролетарская, 8; Пролетарская, 10; Комсомольский пр., 4а; Комсомольский пр., 8; Комсомольский пр., 4б; Комсомольский пр., 6а; Советская, 5; Спортивная, 7; Спортивная, 9; Спортивная, 3; Спортивная, 5; Спортивная, 1; Восточная, 47; Восточная, 49; Иртышская, 25; Иртышская, 26; Иртышская, 27; Иртышская, 6; Иртышская, 10а; Центральная, 37; Октябрьская, 3; Школьная, 3а; Школьная, 2; Иртышская, 1; Иртышская, 3; Иртышская, 5; Иртышская, 7; Иртышская, 9; Иртышская, 28; Иртышская, 29; Иртышская, 30; Школьная, 4; Школьная, 6; Комсомольский пр., 1; Комсомольский пр., 3; Комсомольский пр., 5; Восточная, 2; Советская, 12; Советская, 14; Центральная, 2; Центральная, 52; Центральная, 53; Центральная, 54; Центральная, 55; Центральная, 56; Центральная, 57; Центральная, 58; Центральная, 50; Центральная, 61; Центральная, 62; Центральная, 64; Центральная, 64а; Центральная, 64б; Иртышская, 8; Иртышская, 10; Иртышская, 18; Иртышская, 24; Иртышская, 31; Иртышская, 33; Иртышская, 34; Иртышская, 36; Иртышская, 39; Иртышская, 38; Иртышская, 42; Иртышская, 40 (44); Первомайская, 4; Октябрьская, 4; Октябрьская, 7; Октябрьская, 9; Октябрьская, 11; Октябрьская, 12; Южный пер-к, 3; Южный пер-к, 5; Южный пер-к, 7; Южный пер-к, 4; Южный пер-к, 6; Южный пер-к, 8; Южный пер-к, 1; Южная, 5; Южная, 8; Южная, 10; Южная, 11; Южная, 12; Южная, 13; Южная, 14; Южная, 15; Южная, 16; Южная, 18; Южная, 21; Южная, 22; Южная, 23; Южная, 24; Южная, 25; Южная, 26; Южная, 27; Южная, 28; Парковый пер-к, 10; Парковый пер-к, 6; Садовая, 9; Садовая, 5; Парковый пер-к, 4; Вокзальная, 3; Вокзальная, 4; Октябрьская, 8; Вокзальная, 9; Вокзальная, 10; Вокзальная, 11; Вокзальная, 12; Вокзальная, 13; Вокзальная, 14; Вокзальная, 20; Вокзальная, 20а; Вокзальная, 22; Вокзальная, 24; Вокзальная, 26; 1-я Восточная, 80; 1-я Восточная, 86; 1-я Восточная, 76; 1-я Восточная, 84; 1-я Восточная, 88; Больничный пер-к, 3; Больничный пер-к, 7; Садовая, 7; Садовая, 3; Новая, 36; Новая, 38; Новая, 40; Иртышская, 32; Первомайская, 64; Октябрьская, 5; Спортивная, 1 а; Спортиваная, 12; Комсомольский пер-к, 7; Спортивная, 31; Первомайская, 72; Первомайская, 72а; 2-я Восточная, 54а; 1-я Восточная, 38; Центральная, 59; Центральная, 70; Центральная, 63; Центральная, 65; Центральная, 66; 3-я Восточная, 1; Больничный пер-к, 5; Южная, 20; 3-я Восточная, 3; 3-я Восточная, 5; Школьная, 5а; Иртышская, 20; Комсомольский, 9; Малунцева, 9; Малунцева, 9а; Малунцева, 10; Малунцева, 11; Малунцева, 11а; Малунцева, 12; Пер. Школьный, 1; Пер. Школьный, 3; Пер. Школьный, 4; Пер. Школьный, 5; Пер. Энергетиков, 8; Пер. Энергетиков, 9; Пер. Энергетиков, 10; Пер. Энергетиков, 11; Пер. Энергетиков, 12; Пер. Энергетиков, 13; Пер. Энергетиков, 14; Пер. Энергетиков, 15; Пер. Энергетиков, 16; Пер. Энергетиков, 16а; Пер. Энергетиков, 17; Пер. Энергетиков, 19; Пер. Энергетиков, 6а; Пер. Энергетиков, 7; Малунцева, 3; Малунцева, 3а; Малунцева, 5; Малунцева, 5а; Малунцева, 6; Малунцева, 7; Малунцева, 8; Нефтезаводская, 31а; 22 Апреля, 40; 22 Апреля, 40а; 22 Апреля, 42; 22 Апреля, 44; 22 Апреля, 46; 22 Апреля, 48; 22 Апреля, 52; 22 Апреля, 54а; 22 Апреля, 56/1; Мамина-Сибиряка, 15; Мамина-Сибиряка, 22; Мамина-Сибиряка, 24; Мамина-Сибиряка, 24а; Мамина-Сибиряка, 24б; Мамина-Сибиряка, 28; Нефтезаводская, 31б; Нефтезаводская, 31в; Нефтезаводская, 33; Нефтезаводская, 35; Нефтезаводская, 37; Энтузиастов, 61; Энтузиастов, 61б; Энтузиастов, 63; Энтузиастов, 63а; Энтузиастов, 63б; Энтузиастов, 65; Энтузиастов, 65а; Энтузиастов, 65б; Энтузиастов, 67; Энтузиастов, 67а; Энтузиастов, 67б; Круговая, 8; Круговая, 8а; Мамина-Сибиряка, 25/2; Мамина-Сибиряка, 26; Мамина-Сибиряка, 26а; Нефтезаводская, 29; Нефтезаводская, 30; Нефтезаводская, 30а; Нефтезаводская, 30б; Нефтезаводская, 30в; Нефтезаводская, 31; Нефтезаводская, 32; Нефтезаводская, 32а; Нефтезаводская, 32б; Нефтезаводская, 34; Нефтезаводская, 34/1; Нефтезаводская, 36; Нефтезаводская, 36а Нефтезаводская, 36б, Нефтезаводская, 36в, Нефтезаводская, 38, Нефтезаводская, 38а, 50 лет Октября, 116; 50 лет Октября, 116/1; 50 лет Октября, 118а; 50 лет Профсоюзов, 101; 50 лет Профсоюзов, 103; 50 лет Профсоюзов, 107; 50 лет Профсоюзов, 107/1; 50 лет Профсоюзов, 109; 50 лет Профсоюзов, 109а; 50 лет Профсоюзов, 111; 50 лет Профсоюзов, 113; Мамина-Сибиряка, 9; Магистральная, 74; Магистральная, 76; Магистральная, 82; Магистральная, 82а; Круговая, 17а; Круговая, 19а; Круговая, 23; Круговая, 23а; Нефтезаводская, 27; Нефтезаводская, 27а; Нефтезаводская, 31а; М. Никифорова, 2; М.Никифорова, 6; Волкова, 1; Волкова, 3а; Волкова, 5; Волкова, 5а; Волкова, 9а; Волкова, 13; Королева, 10; Королева, 12б; Королева, 12а; Королева, 12; Блюхера, 12; Блюхера, 12а; Блюхера, 14; Королева, 2; Королева, 2а; Химиков, 20а; Волкова, 11; Королева, 10б; Королева, 10в; Королева, 10/1; Королева, 4; Блюхера, 22/1; Химиков, 10; Химиков, 10/1; Блюхера, 22б; Блюхера, 22а; Блюхера, 22; Блюхера, 20/1; Королева, 10а; Химиков, 10/1; Химиков, 14; Блюхера, 20; Королева, 6/1; Королева, 6/2; Королева, 14а; М.Никифорова, 11; Блюхера, 24/2; Химиков, 20; Волкова, 9; Химиков, 20; Химиков, 20.

Письмом от 02.11.2007 N 08-02/43744 Департамент имущественных отношений отказал в предоставлении выписок из Реестра муниципального имущества города Омска на объекты недвижимости, перечисленные в запросе, в связи с тем, что МУП "ЖХ САО г. Омска" не имеет к ним отношения.

Предприятие, полагая, что действия Департамента имущественных отношений, выразившиеся в отказе в предоставлении выписок из Реестра муниципального имущества города Омска, не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, обратилось в суд с требованием о признании их незаконными.

Решением суда первой инстанции требования Предприятия удовлетворены.

Означенное решение обжалуется Департаментом имущественных отношений в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит решение подлежащим отмене исходя из следующего.

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, несмотря на закрепленную в законе обязанность соответствующего органа доказывать соответствие оспариваемого действия закону, заявитель при обращении в суд должен доказать наличие у него прав или законных интересов, которые нарушены (оспорены) данными действиями.

Пункт 4 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Федеральный закон N 127-ФЗ) устанавливает, что арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника; анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках.

Статья 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ к обязанностям конкурсного управляющего относит, в частичности принятие в ведение имущества должника, проведение его инвентаризации; принятие меры по обеспечению сохранности имущества должника; анализ финансовое состояние должника.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий Общества Виноградов В.Г. обратился в Департамент имущественных отношений с запросом от 05.10.2007, в котором содержится просьба подтвердить или опровергнуть право хозяйственного ведения Предприятия на спорное недвижимое имущество.

Письмом от 02.11.2007 Департамент имущественных отношений сообщил о невозможности выдать выписку из Реестра муниципального имущества города Омска на объекты недвижимости, перечисленные в запросе, в связи с тем, что Предприятие не имеет к ним отношения.

Таким образом, по сути, Департамент имущественных отношений указал на отсутствие у Предприятия каких-либо прав, в том числе права хозяйственного ведения, в отношении запрошенного имущества.

Требования предоставить выписку из реестра муниципальной собственности запрос не содержал, в силу чего непредставление выписки не может ни нарушать права Предприятии, ни противоречить закону.

Довод предприятия о наличии у него права хозяйственного ведения на спорное имущество суд апелляционной инстанции не принимает исходя из следующего.

Предприятие в обоснование наличия у него прав хозяйственного ведения сослалось на Распоряжение Департамента недвижимости Администрации города Омска от 29.08.2000 N 1845р, в соответствии с которым муниципальные унитарные предприятия NN 1-14 Советского административного округа города Омска и муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Береговой" реорганизованы путем слияния и на их базе создано МУП "ЖХ САО г.Омска", являющееся правопреемниками прав и обязанностей реорганизованных муниципальных унитарных предприятий в соответствии с передаточными актами.

Право хозяйственного ведения МУП "ЖХ САО г.Омска" на спорные объекты недвижимости, по мнению Предприятия, подтверждаются передаточными актами, инвентаризационными описями.

Однако указанные документы не подтверждают факт нахождения рассматриваемого имущества у Предприятия на праве хозяйственного ведения, поскольку передача имущества с баланса одного лица на баланс другого не означает автоматическую передачу права на это имущество, а каких-либо сведений о том, что Предприятию передается право хозяйственного ведения на это имущество из актов приема-передачи, описи имущества не следует. Штамп Департамента недвижимости и подпись заместителя департамента недвижимости на актах таким подтверждением не являются.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о принятии собственником имущества решения о закреплении спорного имущества за Предприятием или его правопредшественниками на праве хозяйственного ведения в материалах дела не имеется.

Ссылку Предприятия на решение Арбитражного суда Омской области от 25.04.2007 по делу N А46-2022/2007, которым, по мнению Предприятия, установлено, что право хозяйственного ведения в отношении спорных объектов у Предприятия возникло с момента передачи данных объектов, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку данным решением не установлено наличие у Предприятия права хозяйственного ведения на объекты, рассматриваемые в рамках настоящего дела. В данном решении указано только на факт возникновения права хозяйственного ведения на имущество у МУП "ЖХ САО г.Омска" в соответствии с Распоряжением от 29.08.2000 N 1845-р. Каких-либо выводов о том, что акты приема-передачи, в которых указано спорное имущество, имеют отношение к Распоряжению от 29.08.2000 N 1845-р, или о том, что у Предприятия возникло право хозяйственного ведения в отношении спорного в рамках настоящего дела имущества, в решении по делу N А46-2022/2007 не содержится.

Также суд апелляционной инстанции не принимает ссылку Предприятия на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2008 N А46-11620/2007, поскольку данным постановлением признано за Предприятием право хозяйственного ведения на конкретные объекты недвижимого имущества, в перечень которых спорные объекты не входят.

Таким образом, материалами дела не подтверждено наличие у Предприятия права хозяйственного ведения на имущество, указанное в запросе.

Кроме того, из приведенных выше норм права не следует каких-либо особенных требований, правил, обязанностей муниципальных органов по представлению сведений конкурсному управляющему в отношений предприятий, признанных несостоятельным (банкротом).

В соответствии с п.п. 8 п. 19 раздела 3 Постановления Мэра города Омска от 10.08.2005 N 395-п "О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска" к функциям департамента относится ведение Реестра муниципального имущества города Омска и Реестр муниципальной казны города Омска.

Согласно пункту 1.1. Положения о реестре муниципального имущества города Омска (далее по тексту - Положение), утвержденным Решением Омского городского Совета от 22.12.2004 N 223, реестр муниципального имущества города Омска формируется и ведется в соответствии с действующим законодательством и является документальной формой учета имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3.3.1. муниципальное недвижимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальное движимое и недвижимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

Учету в Реестре подлежат находящиеся в собственности муниципального образования город Омск объекты муниципального жилищного фонда, нежилые здания, строения, помещения, сооружения, объекты городской инженерной и иной инфраструктуры, находящиеся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и в оперативном управлении муниципальных учреждений, а также движимое имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных учреждений, балансовая стоимость которого превышает 500 тысяч рублей.

Порядок предоставления информации, содержащейся в Реестре, предусмотрен в пункте 5 Положения. Так в соответствии с пунктом 5.1. Положения такая информация представляется органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Омской области, органам местного самоуправления, депутатам Омского городского Совета, учреждениям юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также юридическим лицам по их объектам учета, информация об объектах учета предоставляется по их запросу.

Как было указано выше, доказательств того, что объекты, указанные в запросе находятся на праве хозяйственного ведения Предприятия, не представлено.

Кроме того, как следует из пояснений Департамента имущественных отношений, данных о закреплении спорных объектов на праве хозяйственного ведения в реестре не содержится.

Согласно пункту 3.3.1. Положения, для учета имущества муниципальной собственности, имеющегося у юридических лиц и не включенного в реестр, юридическое лицо представляет в структурное подразделение администрации города Омска, уполномоченное на управление муниципальным имуществом города, письменное заявление за подписью руководителя юридического лица на внесение в Реестр объекта учета с предоставлением технической и правовой информации об объекте учета и копиями документов, подтверждающих информацию об объекте учета.

Доказательств того, что Предприятие обращалось с таким заявлением суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что действия Департамента имущественных отношений не нарушают ни норм действующее законодательство, ни прав и законных интересов Предприятия.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, требования Предприятия удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции и за подачу апелляционной жалобы относятся на Предприятие.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 и пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 19.02.2008 по делу N А46-14822/2007 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований муниципального унитарного предприятия "Жилищное хозяйство Советского административного округа города Омска" о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, связанных с отказом в предоставлении информации об объектах учета и обязании предоставить выписки из реестра муниципальной собственности на объекты недвижимости, указанные в запросе от 05.10.2007, проверенных на соответствие действующему законодательству, отказать.

Взыскать муниципального унитарного предприятия "Жилищное хозяйство Советского административного округа города Омска", ОГРН 1025500532584, ИНН 5502048020, находящегося по адресу: город Омск, ул. Коммунальная, дом 2, корпус 2, в пользу Департамента имущественных отношений администрации города Омска, ОГРН 1025500748613, ИНН 5508001003, находящегося по адресу: города Омск, ул. Краснофлотская, дом 8, 1 000 рублей расходов по государственной пошлина за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко О.Ю. Рыжиков