Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2008 г. N 08АП-1905/2008

город Омск

03 июня 2008 г.

Дело N А75-239/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыжикова О.Ю.

судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Лиопа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1905/2008) общества с ограниченной ответственностью "Деалона" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22.02.2008 по делу N А75-239/2008 (судья Дубинина Т.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Деалона" к Территориальному отделу в городе Нижневартовске, Нижневартовском районе и городе Мегионе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре о признании недействительным предписания от 4.12.2007,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Деалона" - не явился, извещен;

от Территориального отдела в городе Нижневартовске, Нижневартовском районе и городе Мегионе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением по делу Арбитражный суд Ханты-Мансийскойго автономного округа отказал в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Деалона" ( далее - ООО "Деалона", податель жалобы ) о признании недействительным предписания Территориального отдела в городе Нижневартовске, Нижневартовском районе и городе Мегионе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре N 35 от 04.12.2007 г.

В обоснование принятого решения арбитражный суд указал на то, что в материалах дела имеются доказательства, однозначно свидетельствующие о нарушении ООО "Деалона" СанПиН 2.2.2./2.4. 1340-03 "Гигиенические требования к персональным вычислительным машинам и организация работ", что повлекло отказ в удовлетворении заявленных Обществом требований.

ООО "Деалона" в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как считает, что судом неправильно применены нормы материального права и неполно исследованы фактические обстоятельства дела.

По мнению ООО "Деалона" действие СанПиН 2.2.2./2.4. 1340-03 "Гигиенические требования к персональным вычислительным машинам и организация работ" не распространяется на игровые автоматы, установленные в игровом зале "Игруха" ООО "Деалона" по адресу: г. Нижневартовск, ул. Дружбы народов, 18, так как данные автоматы не являются игровыми автоматами, созданными на базе персональных электронно-вычислительных машин.

Территориальный отдел в городе Нижневартовске, Нижневартовском районе и городе Мегионе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласился и просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До начала судебного заседания от Территориального отдела в городе Нижневартовске, Нижневартовском районе и городе Мегионе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и ООО "Деалона" поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей сторон, которые суд счел возможным удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением о проведении мероприятий по надзору N 1071 от 12 сентября 2007 года должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ХМАО-Югре по г. Нижневартовску, Нижневартовскому району и г.Мегиону проведено внеплановое обследование игрового клуба "Игруха", расположенного по адресу: г. Нижневартовск, ул. Дружбы народов, дом 18, принадлежащего ООО "Деалона"

Общество с ограниченной ответственностью "Деалона" (юридический адрес: 613040, Кировская область, г. Кирово-Чепецк, ул. Маяковского. 1-а) осуществляет деятельность в сфере организации и содержания игорных заведений по адресу Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Нефтяников, 17-6.

По результатам проверки составлен акт N 1071 от 11.10.2007г. (л.д. 43). Проверка проведена в присутствии исполнительного директора обособленного подразделения ООО "Деалона" Анохина А.В.

11.10.2007г. Территориальным отделом в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ХМАО-Югре вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

04.12.2007г. вынесено предписание N 35, которым было предписано ООО "Деалона" устранить нарушения СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работ" (далее -СанПиН), выявленные при проведении внеплановых мероприятий по надзору игрового клуба "Игруха". Ответственность за выполнение мероприятий была возложена на директора обособленного подразделения ООО "Деалона" Анохина А.В.

04.12.2007г. в присутствии исполнительного директора обособленного подразделения ООО "Деалона" Анохина А.В. главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ХМАО-Югре составлен протокол N 513 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.12.2007г. в присутствии исполнительного директора обособленного подразделения ООО "Деалона" Анохина А.В. вынесено постановление N 37 по делу об административном правонарушении, о признании ООО "Деалона виновным б совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с предписанием Территориального отдела в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ХМАО-Югре N 35 от 04.12.2007г., ООО "Деалона" обратилось в арбитражный суд.

Решением по делу Арбитражный суд Ханты-Мансийскойго автономного округа отказал в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Деалона" о признании недействительным предписания Территориального отдела в городе Нижневартовске, Нижневартовском районе и городе Мегионе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре N 35 от 04.12.2007 г.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется ООО "Деалона" в апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) санитарными правилами являются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровья человеку, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Закона при выявлении нарушения санитарного законодательств, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Судом первой инстанции установлены, материалами дела подтверждаются нарушения, допущенные ООО "Деалона" при осуществлении деятельности клуба "Игруха", расположенного по адресу: г. Нижневартовск, ул. Дружбы народов, дом 18:

- площадь на один игровой автомат место составляет 3,7 кв.м., что не соответствует п.3.4. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работ";

- отсутствует естественное освещение, что не соответствует п.3.2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работ";

- согласно протокола замеров N 169 от 17.09.2007 г. из 14 проведенных замеров 10 замеров напряженности электрического поля не соответствует требования СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работ";

- отсутствует программа производственного контроля , что не соответствует п.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работ".( л.д.41-43 ).

Согласно предписанию N 35 от 04.12.2007г. ООО "Деалона" предписано устранить следующие нарушения СанПиН:

- общее число игровых аппаратов в игровых залах привести в соответствии с п. 3.4. СанПиН;

- обеспечить помещения игрового клуба естественным освещением в соответствии с требованиями п. 3.2. СанПиН;

- довести нормируемые показатели (напряженность электрического поля) от работы игровых автоматов до требований СанПиН;

- провести повторные лабораторные испытания;

- разработать и утвердить программу производственного контроля (требования п. 14 СанПиН);

- предоставить информацию в письменном виде в Территориальный отдел в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ХМ А О - Югре по выполнению мероприятий предписания.

Таким образом, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и принял законное и обоснованное решение о правомерности предписания Территориального отдела в городе Нижневартовске, Нижневартовском районе и городе Мегионе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре N 35 от 04.12.2007 г.

Суд апелляционной инстанции находит подлежащим отклонению довод подателя жалобы о том, что в действиях ООО "Деалона" отсутствуют нарушения, которые необходимо устранить в соответствии с оспариваемым предписанием, поскольку действие СанПиН не распространяется на игровые автоматы, установленные в игровом зале "Игруха", принадлежащим ООО "Деалона", в связи с тем, что данный довод надлежащим образом был проанализирован судом первой инстанции. Учитывая, что изложенное ООО "Деалона" опровергается имеющимися в деле доказательствами - в протоколе лабораторных испытаний электромагнитного излучения ПЭВМ N 169 от 17.09.2007г. аккредитованным испытательным лабораторным центром установлено, что напряженность электрического поля у игровых автоматов с порядковыми номерами 1.2. 3, 4, 9, 10, 11, 12, 13, 14, расположенных в игровом клубе " Игруха", не соответствует СанПиН (л.д. 41-42), у апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

Не принимается судом апелляционной инстанции во внимание ссылка подателя жалобы на решение Арбитражного суда Кировской области по делу N А28-11138/07-519/27, так как, в соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оно не имеет преюдициального значения для предмета настоящего судебного разбирательства, кроме того, отсутствуют доказательства вступления его в силу.

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные Обществом и налоговым органом доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ООО "Деалона".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22.02.2008 г. по делу N А75-239/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Деалона"- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

О.А. Сидоренко Н.А. Шиндлер