Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2008 г. N 08АП-465/2008

город Омск

07 июля 2008 г.

Дело N А46-4437/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаровой Н.А.

судей Глухих А.Н., Рябухиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Павловской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-465/2008) общества с ограниченной ответственностью "ДорЭкс" на решение Арбитражного суда Омской области от 17.12.2007 по делу N А46-4437/2007 (судья Шишкина Л.А.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "ДорЭкс" к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", Правительству Российской Федерации, Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области, при участии третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Омской области о признании недействительной регистрации права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО "ДорЭкс" - представитель Мелихова О.В., доверенность N 01/04 от 12.04.2007; представитель Дмитренко А.В., доверенность N 01/04 от 12.04.2007;

от ОАО "РЖД" - представитель Лачкова С.А., доверенность N НЮ-16/2 от 11.01.2008;

от Правительства Российской Федерации - представитель не явился;

от УФРС по Омской области - представитель не явился;

от ТУ Росимущества - Чепилко Т.В., удостоверение N 138 от 14.04.2008, доверенность N 01-Д от 09.01.2008 до 31.12.2008;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ДорЭкс" (далее - ООО "ДорЭкс") обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), Правительству Российской Федерации, Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее - УФРС по Омской области) о признании недействительной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 04:0016 площадью 329600 кв.м, предоставленный для эксплуатации расположенной на участке промывочно-припарочной станции "Комбинатская" по адресу: г. Омск, Советский административный округ, Северо-Западный промузел. Просит применить последствия недействительности сделки по внесению в уставный капитал ОАО "РЖД" указанного земельного участка в виде возврата его в федеральную собственность путем исключения из уставного капитала ОАО "РЖД", а также в виде обязания Правительства Российской Федерации, как единственного акционера ОАО "РЖД", действующего от имени Российской Федерации, возвратить ОАО "РЖД" пакет акций данного акционерного общества на сумму, эквивалентную стоимости земельного участка.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.05.2007 по делу N А46-4437/2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Омской области (далее - ТУ Росимущества).

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.12.2007 по делу N А46-4437/2007 в удовлетворении исковых требований ООО "ДорЭкс" отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "ДорЭкс" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права.

ТУ Росимущества и ОАО "РЖД" в письменных отзывах на апелляционную жалобу просят оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Правительство Российской Федерации письменный отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

Представители Правительства Российской Федерации и УФРС по Омской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч.ч 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба ООО "ДорЭкс" рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "ДорЭкс" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Представители ОАО "РЖД" и ТУ Росимущества поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и дополнения к ней, отзывы на апелляционную жалобу, выслушав явившихся представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 11.08.2004 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав) внесена запись N 55-01/00-24/2004-230 о государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок площадью 329600 кв.м с кадастровым номером 55:36:05 02 04:0016, предоставленный для эксплуатации расположенной на участке промывочно-пропарочной станции "Комбинатская" по адресу: г.Омск, Советский административный округ, Северо-Западный промузел (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АА N 681128).

Документами, послужившими основанием для государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на указанный земельный участок, явились Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 "О создании ОАО "РЖД" и сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р.

28.09.2004 в Единый государственный реестр прав внесена запись N 55-01/00-34/2004-456 о государственной регистрации права собственности ООО "ДорЭкс" на железнодорожный подъездной путь, общей протяженностью 948.00 п.м, расположенный по адресу: г. Омск, ст. Комбинатская. Местоположение: ст. Комбинатская от сп 441 до упора (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АА N 686649).

Документом, послужившим основанием для государственной регистрации права собственности ООО "ДорЭкс" на указанный объект, явился договор купли-продажи N 2/2-п от 21.09.2004.

При формировании и установлении границ земельного участка, на котором расположен принадлежащий ООО "ДорЭкс" железнодорожный подъездной путь, было выявлено, что часть земельного участка, занимаемого недвижимым имуществом ООО "ДорЭкс", входит в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 04:0016, внесенным в уставной капитал "ОАО РЖД" для эксплуатации промывочно-пропарочной станции "Комбинатская".

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 04:0016, на котором расположена промывочно-пропарочная станция "Комбинатская", не мог быть включен в уставный капитал ОАО "РЖД", ООО "ДорЭкс" со ссылкой на ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При оценке доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

ОАО "РЖД" создано на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

Согласно п. 2 указанного Постановления доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций ОАО "РЖД" составляет 100%. Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал ОАО "РЖД", содержится в сводном передаточном акте.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД" (л.д.129- 130 т.1).

Согласно позиции 105 приложения N 1 к передаточному акту на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД" земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 04:0016 площадью 329600 кв.м, ранее принадлежавший Федеральному государственному унитарному предприятию "Западно-Сибирская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" на праве бессрочного пользования, передан в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД" (л.д. 131-150 т.1).

Пунктом 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав железнодорожного транспорта РФ) железнодорожная станция - пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами.

По утверждению истца, промывочно-пропарочная станция "Комбинатская", находящаяся в эксплуатации ОАО "РЖД", относится к железнодорожной станции, а также в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества ОАО "РЖД" является объектом, ограниченным в обороте, следовательно, земельный участок, на котором расположена промывочно-пропарочная станция "Комбинатская", не мог быть внесен в уставной капитал ОАО "РЖД".

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ истец несет бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Доказательств того, что промывочно-пропарочная станция "Комбинатская" является железнодорожной станцией ООО "ДорЭкс" не представило.

Из анализа ст. 2 Устава железнодорожного транспорта РФ следует, что чтобы главной функцией железнодорожной станции является обеспечение функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта. Чтобы объект можно было отнести к железнодорожной станции, он должен обладать следующими признаками: разделять железнодорожную линию на перегоны или блок-участки; иметь путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами.

Указанные признаки должны быть в совокупности.

Согласно справке ГУ ВПО "Омский государственный университет путей сообщения" от 10.12.2007 N 1664 железнодорожная станция "Комбинатская" является самостоятельным структурным предприятием, имеющим штат, путевое развитие, технологический процесс и территорию и предназначена для своевременного сбора вагонов по окончании грузовых операций, организации устранения технических и коммерческих неисправностей вагонов, формирования их в поезда, выполнения грузовой и поездной работы. Промывочно-пропарочная станция "Комбинатская" является структурным подразделением вагонного хозяйства, имеет свой штат, оборудование специфическую технологию и территорию, предназначена для технической и коммерческой подготовки универсальных нефте-бензиновых цистерн к наливу и ремонту (л.д. 15 т.2).

Из справки, данной начальником промывочно-пропарочной станции "Комбинатская" от 10.12.1007 N 22ВЧН, следует, что указанный объект не имеет таких квалифицирующих железнодорожную станцию признаков как разделение железнодорожной линии, не имеет путевого развития, позволяющего выполнять обслуживание пассажиров, обгон поездов, выдачу грузов и багажа, не позволяет выполнять маневровые работы по формированию и расформированию поездов и технических операций с поездами (л.д. 3 т.2).

Согласно приложению N 1 к Положению об Омском отделении железной дороги Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО РЖД" в его состав входят структурные подразделения, в том числе железнодорожная станция "Комбинатская" и промывочно-пропарочная станция "Комбинатская" (л.д.103-127 т.1).

Из схемы, изготовленной ФГУ "Земельная кадастровая палата", а также карты (плана) границ земельного участка 55:36:05 02 04:0016 землеустроительного дела следует, что железнодорожная станция "Комбинатская" расположена в полосе отвода железной дороги, то есть на земельном участке, находящемся в федеральной собственности. Местонахождение железнодорожной станции "Комбинатская" и промывочно-пропарочной станции "Комбинатская" не совпадают.

При таких обстоятельствах железнодорожная станция "Комбинатская" и промывочно-пропарочная станция "Комбинатская" это два разных объекта, административно, технологически и территориально разобщенных

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества "Российские Железные Дороги", объекты локомотивного и вагонного хозяйства, имеющие оборонное значение (предназначенные для выполнения мобилизационных планов), в том числе промывочно-пропарочные станции (стационарные и передвижные) не подлежат передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или в залог.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ ООО "ДорЭкс" должно доказать, что промывочно-пропарочная станция "Комбинатская" является объектом, имеющим оборонное значение (выполняет мобилизационные планы).

Однако таких доказательств ООО "ДорЭкс" не представило.

Согласно письму ОАО "РЖД" от 20.06.2006 N ПТ1/108 промывочно-пропарочная станция "Комбинатская" Омского отделения железной дороги не является объектом, имеющим оборонное значение поскольку не имеет мобилизационных заданий.

При изложенный обстоятельствах земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 04:0016 площадью 329600 кв.м правомерно был внесен в уставной капитал ОАО "РЖД", оснований для признания недействительной государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на указанный земельный участок не имеется.

Следовательно, отсутствуют основания для применения последствий недействительности сделки по внесению в уставный капитал ОАО "РЖД" указанного земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ, ст. 11, 12 ГК РФ судебной защите подлежит имеющееся у истца (заинтересованного лица) нарушенное право или законный интерес.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что ООО "ДорЭкс" не доказало свою заинтересованность в иске, не представило доказательств того, в чем конкретно выразилось нарушение его прав в результате регистрации права собственности ОАО "РЖД" на спорный земельный участок.

На момент регистрации прав собственности ОАО "РЖД" на спорный участок (11.08.2004) ООО "ДорЭкс" никакого отношения к указанному земельному участку не имело, поскольку, как было сказано выше, право собственности ООО "ДорЭкс" на имущество, расположенное на спорном земельном участке возникло позже (28.09.2004) на основании договора купли-продажи N 2/2-п от 21.09.2004.

Проявив должную осмотрительность при заключении договора купли-продажи N 2/2-п от 21.09.2004, ООО "ДорЭкс" должно было осознавать существующие особенности владения, пользования и распоряжения приобретаемым имуществом, расположенным на земельном участке, находящемся в собственности другого лица.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Правовой интерес истца как собственника недвижимого сооружения состоит в возможности владеть и пользоваться соответствующим земельным участком.

Сведений и доказательств наличия препятствий в пользовании железнодорожного пути истцом не представлено.

Как пояснил представитель, ОАО "РЖД" предлагало ООО "ДорЭкс" передать участок, на котором распложен принадлежащий истцу железнодорожный путь, в аренду.

Таким образом, истец не лишен возможности нормально эксплуатировать железнодорожный путь посредством пользования земельным участком, на котором он расположен.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

На приватизацию в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности, истец не вправе был рассчитывать, приобретая по договору купли-продажи железнодорожный путь, расположенный на земельном участке, принадлежащем на праве собственности другому лицу.

Поэтому право ООО "ДорЭкс" на приватизацию не может считаться нарушенным.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что обжалуемое решение принято в отношении, не привлеченного к участию в деле качестве третьего лица - закрытого акционерного общества "Строительная компания "Афина Паллада" (далее - ЗАО "Афина Паллада"), поскольку обжалуемое решение не содержит выводов, касающихся прав и обязанностей указанного лица. Более того, истец не заявлял в суде первой инстанции ходатайство о привлечении ЗАО "Афина Паллада" к участию в деле. В то же время названное лицо вправе само защитить свои права, если бы посчитало их нарушенными, посредством подачи апелляционной или кассационной жалобы.

Оснований для привлечения третьего лица, в отступление от требований п. 3 ст. 266 АПК РФ в настоящем деле суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, отказав в удовлетворении требований ООО "ДорЭкс", суд первой инстанции принял правильное решение, которое не подлежит отмене. Апелляционная жалоба ООО "ДорЭкс" оставляется без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ООО "ДорЭкс" по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.ст. 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда от 17.12.2007 по делу N А46-4437/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шарова

Судьи

А.Н. Глухих Н.А. Рябухина