Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2008 г. N 08АП-3366/2008

город Омск

14 августа 2008 г.

Дело N А75-1296/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Золотовой Л.А., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания

Лиопой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3366/2008) Чужинова Романа Олеговича на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13.05.2008 по делу N А75-1296/2008 (судья Кущева Т.П.), принятое

по заявлению Чужинова Романа Олеговича

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре

о признании недействительным решения N 78 от 08.02.2008,

при участии в судебном заседании представителей:

от Чужинова Романа Олеговича - не явился, извещен надлежащим образом;

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - не явился, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Чужинов Роман Олегович обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту - МИФНС России N 3 по ХМАО-Югре, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения N 78 от 08.02.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Решением от 13.05.2008 по делу N А75-1296/2008 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа отказал в удовлетворении заявленных Чужиновым Р.О. требований.

В апелляционной жалобе Чужинов Р.О. просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований. По мнению подателя апелляционной жалобы, им в инспекцию представлены все необходимые документы для регистрации юридического лица согласно перечню, установленному статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с чем оснований, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, для отказа в регистрации не имелось.

В представленном до судебного заседания письменном отзыве на апелляционную жалобу МИФНС России N 3 по ХМАО-Югре просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

МИФНС России N 3 по ХМАО-Югре, Чужинов Р.О., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, возражения на отзыв, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

01.02.2008 Чужинов Р.О. обратился в МИФНС России N 3 по ХМАО-Югре с заявлением о государственной регистрации юридического лица при его создании, с приложением к нему документов.

08.02.2008 по результатам рассмотрения указанного выше заявления и документов, представленных Чужиновым Р.О., налоговым органом было вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица N 78, в связи с непредставлением определенных статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, а именно: Устав общества с ограниченной ответственностью "Агентство "АРСЕНАЛ".

Считая, что указанные действия налогового органа не соответствует нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы физического лица, Чужинов Р.О. обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России N 3 по ХМАО-Югре N 78 от 08.02.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

13.05.2008 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных Чужиновым Р.О. требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, или иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной деятельности, может признать эти акты недействительными.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Статья 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в качестве оснований для отказа в государственной регистрации устанавливает непредставление определенных законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Статья 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации создаваемого юридического лица, в числе которых учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии). В заявлении подтверждается, что представляемые учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

Таким образом, требование о достоверности сведений, изложенных в заявлении о государственной регистрации, является обязательным в силу статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ. Установление недостоверности сведений, подлежащих обязательному отражению в заявлении о государственной регистрации, в отношении которых заявитель дал в установленном законом порядке гарантии достоверности, фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что, в свою очередь, лишает поданный заявителем документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.

Форма заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (Р11001), утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Во исполнение означенного Постановления Правительства Российской Федерации приказом ФНС от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, в том числе и по форме N Р11001.

Согласно подпункту 3.3 пункта 3 раздела II указанных выше Методических разъяснений в заявлении о государственной регистрации юридического лица адрес (место нахождения) юридического лица указывается в соответствии с его учредительными документами.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в заявлении о регистрации юридического лица указан почтовый адрес (место нахождения) юридического лица: 628183, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Нягань, ул. Сибирская, дом 11, корпус 16, в то время как в учредительных документах общества, представленных в регистрирующий орган при регистрации создаваемого юридического лица указан адрес: г. Нягань, Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская область, Российская Федерация.

Установив указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указание недостоверного адреса юридического лица (или иных недостоверных сведений в заявлении) следует расценивать как отсутствие соответствующих сведений в заявлении о государственной регистрации, поскольку в силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации адрес юридического лица является обязательным реквизитом учредительных документов и обязательным реквизитом заявления о государственной регистрации (пункт 2.3 формы Р11001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439), достоверность сведений о котором заявитель должен подтверждать в установленном законом порядке (пункт 12 формы Р11001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439).

Указание в заявлении о регистрации юридического лица и уставе произвольно выбранного заявителем адреса не является достаточным основанием для признания сведений об адресе (местонахождении) юридического лица достоверными.

Таким образом, документы, представляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований закона, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр.

Налоговый орган, в отказе Чужинову Р.О. в государственной регистрации создаваемого юридического лица ошибочно указал непредставление заявителем Устава общества с ограниченной ответственностью "Агентство "АРСЕНАЛ".

В то же время при рассмотрении судом первой инстанции материалов дела была установлена недостоверность сведений об адресе (местонахождении) юридического лица, следовательно, налоговый орган не мог провести государственную регистрацию создаваемого юридического лица, что влечет за собой отказ в государственной регистрации.

Таким образом, решение МИФНС России N 3 по ХМАО-Югре N 78 от 08.02.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица не нарушает прав и законных интересов физического лица.

Каких-либо документальных доказательств, подтверждающих место нахождения общества по заявленному им адресу либо возможность нахождения общества в будущем по данному адресу (гарантийное письмо, договор аренды (субаренды), предварительный договор и т.п.), Чужиновым Р.О. ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию не представлено.

При таких обстоятельствах, Чужиновым Р.О. не соблюдены требования, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (подпункт "а" пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ), для государственной регистрации создаваемого юридического лица, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в признании недействительным решения МИФНС России N 3 по ХМАО-Югре N 78 от 08.02.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Отказав в удовлетворении заявленных Чужиновым Р.О. требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы Чужинова Р.О. не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Чужинова Р.О.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 при подаче физическим лицом апелляционной жалобы на решение арбитражного по данному делу подлежала уплате государственная пошлина в размере 50 руб. 00 коп., Чужиновым Р.О. по платежному поручению N 110 от 10.06.2008 было уплачено 1000 руб. 00 коп., в связи с чем государственная пошлина в размере 950 руб. 00 коп. подлежит возврату физическому лицу из федерального бюджета как ошибочно уплаченная в большем размере.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13.05.2008 по делу N А75-1296/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Чужинову Роману Олеговичу, проживающему по адресу: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нягань, микрорайон 1, д. 39, кв. 28, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 950 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению N 110 от 10.06.2008.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Л.А. Золотова О.Ю. Рыжиков