Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2008 г. N 08АП-4374/2008

город Омск

21 октября 2008 г.

Дело N А46-15740/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семеновой Т.П.,

судей Гергель М.В., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кичигиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4374/2008) Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Омской области о возвращении заявления от 29 июля 2008 года, вынесенное по делу N А46-15740/2008 (судья Сорокина И.В.) о признании закрытого акционерного общества "Кварта" несостоятельным (банкротом)

при участии в судебном заседании представителей:

от ФНС России - Кононович Ю.Ю. по дов. б/н от 30.07.2007 до 04.07.2009, удост. УР N 338882 дейст. до 31.12.2009; Верхозина Н.М. по дов. б/н от 05.05.2008 до 04.07.2009, паспорт;

от ЗАО "Кварта" - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба (сокращенное наименование - ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании отсутствующего должника закрытого акционерного общества "Кварта" (ИНН 4345186730) несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Омской области от 29 июля 2008 года по делу N А46-15740/2008 заявление Федеральной налоговой службы от 18.07.2008 N 11-10/17406 ДСП было возвращено заявителю.

Не согласившись с определением суда, ФНС России в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт о принятии заявления к производству.

В обоснование апелляционной жалобы ФНС России указывает на то, что ЗАО "Кварта" не относится к недействующим юридическим лицам, подпадающим под признаки ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", так как должник предоставляет отчетную документацию. Последняя отчетность (баланс и отчет о прибылях и убытках) представлена 23.07.2007 за 2 квартал 2007 года.

Кроме того, ФНС России считает несостоятельным довод суда о непредставлении доказательств невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица, так как все документы, подтверждающие невозможность применения административного порядка ликвидации были предоставлены. У ООО "Кварта" имеется задолженность по налогам, пени, штрафам по состоянию на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), свыше трех месяцев, на сумму 3 280 085 рублей 45 копеек (1 995 867 рублей - по налогам, 1 266 712 рублей 23 копейки - пени; 17 506 рублей 22 копейки - штрафы). Выявление у юридического лица задолженности по уплате налогов и сборов означает неправомерность действий по исключению такого юридического лица из реестра. В отношении такого юридического лица может быть введена процедура банкротства в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

ЗАО "Кварта" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Представители ФНС России поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили определение суда первой инстанции отменить.

Кроме того, представители ФНС России заявили ходатайство о принятии дополнительных доказательств - расчета авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам. Пояснили, что на момент обращения в суд первой инстанции документы отсутствовали, поскольку были получены позднее.

На основании ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в удовлетворении ходатайства о приобщении новых доказательств отказано.

ЗАО "Кварта", извещенное о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

В соответствии со ст.ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба ФНС России рассмотрена судом апелляционной инстанции без участия представителя ЗАО "Кварта".

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей заявителя, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из представленных материалов, ФНС России в заявлении о признании ЗАО "Кварта" несостоятельным (банкротом) указало на наличие у общества признаков отсутствующего должника, установленных в ст.ст. 227, 230 Федерального закона 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве) и на неисполнение этим налогоплательщиком обязанности по уплате обязательных платежей в размере 3 280 085 рублей 45 копеек, в том числе: налог -1 995 867 рублей, пени - 1 266 712 рублей 23 копейки, штрафы - 17 506 рублей 22 копейки.

Согласно определению Арбитражного суда Омской области от 29.07.2008 по делу N А46-15740/2008 основанием для возврата заявления ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) ЗАО "Кварта" явилось наличие у общества признаков недействующего юридического лица согласно п. 1 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129 - ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (п. 3 Постановления Пленума ВАС от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц").

В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

При подаче в суд заявления о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре (ст.ст. 227-230 Закона о банкротстве) уполномоченный орган в силу положений статей 39, 40, 41 Закона о банкротстве должен обосновать заявление соответствующими доказательствами.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 - ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соблюдение этого порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке должны быть представлены налоговым органом.

Согласно пункту 4 указанного Постановления уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган. Уполномоченным органом могут быть также предоставлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника. При непредставлении этих доказательств заявление подлежит возврату на основании пункта 1 статьи 44 Закона о банкротстве.

С учетом изложенного, оценив заявление и приложенные к нему документы, суд первой инстанции правомерно установил наличие признаков недействующего юридического лица, поскольку у ЗАО "Кварта" отсутствуют расчетные счета в кредитных учреждениях, должник в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту обращения ФНС России с настоящим заявлением в суд, не представлял документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя отчетность за шесть месяцев 2007 года).

В заявлении ФНС России ссылается на отсутствие у должника имущества, необходимого для покрытия расходов по делу о банкротстве (письмо УФРС по Омской области от 14.01.2008 N 07/918, письмо Гостехнадзора по Омской области от 17.01.2008 N 01-09/29, письмо ГИБДД УВД Омской области от 17.01.2008 N 19/109).

Ссылка ФНС России на то, что ЗАО "Кварта" не отвечает признакам недействующего юридического лица, поскольку последняя отчетность была подана 23.07.2007 за 2 квартал 2007 (баланс и отчет о прибылях и убытках), подлежит отклонению.

Статьей 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ определено, что бухгалтерский баланс является составной частью бухгалтерской отчетности организации. Согласно требованиям ст. 14 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ отчетным годом для всех организаций является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно. Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала отчетного года.

В налоговый орган в соответствии с требованиями п. 2 ст. 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность, в том числе бухгалтерский баланс.

Как следует из материалов дела, ФНС России к заявлению приложила последний отчет о прибылях и убытках ЗАО "Кварта" за 2 квартал 2007 года. Отчетным периодом является месяц или квартал, поскольку за 3 квартал или июль 2007 года отчетность не поступала, ЗАО "Кварта" в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих обращению ФНС России в суд, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Заявление ФНС России подано в суд 23.07.2008 года.

В пункте 3 Информационного письма от 17.01.06 N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отмечено, что при поступлении заявления о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.

Довод подателя жалобы о наличии у ЗАО "Кварта" задолженности по налогам, пени, штрафам в размере 3 280 085 рублей 45 копеек, что препятствует осуществлению действий по исключению его из Единого государственного реестра юридических лиц, является необоснованным.

В силу пунктов 2, 4 и 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.06 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращения недействующих юридических лиц" факт наличия задолженности перед бюджетом не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку ЗАО "Кварта" обладает признаками недействующего юридического лица, а заявитель не представил доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве и невозможности исключения ЗАО "Кварта" из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, суд первой обоснованно возвратил заявление.

В силу вышеизложенного, суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, не установил нарушений норм материального права, в связи с чем, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 29 июля 2008 года по делу N А46-15740/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.П. Семенова

Судьи

М.В. Гергель Н.А. Шарова