Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2008 г. N 08АП-2371/2008

город Омск

13 ноября 2008 г.

Дело N А70-6575/30-2007

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рябухиной Н.А.

судей Глухих А.Н., Ильницкой Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловской Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции исковое заявление открытого акционерного общества "Тюменьмежрайгаз" к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

3-и лица: Администрация города Тюмени, Департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени, закрытое акционерное общество "ПСБ Тюменгазификация", Шумилова Наталья Васильевна, Департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области,

о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое строение,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца (ОАО "Тюменьмежрайгаз") - Иванова Н.Н. по доверенности N 0102/08 от 11.07.2008,

от третьего лица (ЗАО "ПСБ Тюменгазификация" ) - директор Старков Г.К.,

от ответчика (Департамента имущественных отношений Тюменской области) , от третьих лиц (ТУ Росимущества по Тюменской области, Администрации города Тюмени, Департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени, Департамента градостроительной политики Администрации города Тюмени) - представители не явились,

третье лицо - Шумилова Наталья Васильевна - не явилась,

УСТАНОВИЛ :

Открытое акционерное общество "Тюменьмежрайгаз" (далее - ОАО "Тюменьмежрайгаз") 29.10.2007 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое строение, расположенное по адресу: г.Тюмень, ул. Энергетиков, 163, площадью 2525,4 кв.м, для осуществления государственной регистрации права.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Тюмени, Департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени, Департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени (определение суда от 30.10.2007). Кроме того, определением суда от 27.11.2007 по ходатайству ответчика - Департамента имущественных отношений Тюменской области к участию в деле третьими лицами привлечены собственники части помещений в спорном здании - закрытое акционерное общество "ПСБ Тюменгазификация" (далее - ЗАО "ПСБ Тюменгазификация") и Шумилова Наталья Васильевна (л.д.72-74 т.2).

ОАО "Тюменьмежрайгаз" заявлением от 20.02.2008 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) уточнило исковые требования. При этом указало, что ОАО "Тюменьмежрайгаз" является собственником 94/100 доли в нежилом здании (г.Тюмень, ул.Энергетиков, 163, лит.А) на основании регистрационного удостоверения серии ТР N 2186, выданного 11.06.1997 БТИ г.Тюмени, и единственным собственником нежилых помещений (г.Тюмень, ул.Энергетиков, 163, лит.А1) на основании регистрационного удостоверения серии ТР N 2187. Истец просит признать за ним право собственности на нежилые помещения самовольно реконструированного нежилого строения, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. Энергетиков, 163, общей площадью 2541 кв.м (без площади лестничных клеток и тамбуров), согласно данным технического паспорта по состоянию на 23.11.2006 и поэтажного плана к нему, а именно: нежилые помещения N N 1-52 общей площадью 1137,9 кв.м, расположенные на первом этаже; нежилые помещения N N 1-31 общей площадью 497,6 кв.м, расположенные на втором этаже; нежилые помещения N N 1- 6, 8-10, 13, 14, 17-19, 21-24, общей площадью 338,2 кв.м, нежилое помещение N 20 общей площадью 50,1 кв.м, расположенные на третьем этаже; нежилые помещения N N 1-23 общей площадью 517,2 кв.м, расположенные на четвертом этаже (л.д. 13-15 т.3).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25 марта 2008 года по делу N А70-6575/30-2007 иск ОАО "Тюменьмежрайгаз" удовлетворен.

Данное решение суда первой инстанции отменено постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по основаниям, предусмотренным п.4ч.4ст.270 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции признал, что принятое по делу решение, а также правовые последствия, которые оно влечёт за собой, затрагивают права и законные интересы Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области (далее - ТУ Росимущества по Тюменской области), не привлеченного к участию в деле. Суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 5 ст.270 АПК РФ перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТУ Росимущества по Тюменской области.

ТУ Росимущества по Тюменской области в письменном отзыве на иск просит в его удовлетворении отказать, указывая, что у ОАО "Тюменьмежрайгаз" отсутствуют законные основания для признания за ним права собственности на фактически выделенные в натуре помещения общей площадью более 576 кв.м. Расчет доли от 11.06.1997, на который ссылается истец в обоснование иска, произведен, по мнению ТУ Росимущества по Тюменской области, с нарушением действующего законодательства.

ЗАО "ПСБ Тюменгазификация" в письменных объяснениях также указало на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска ОАО "Тюменьмежрайгаз".

Администрация города Тюмени, Департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда, заявили ходатайства о рассмотрении иска в отсутствие своих представителей.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда Шумилова Н.В., представители ТУ Росимущества по Тюменской области, Департамента имущественных отношений Тюменской области, Администрации города Тюмени, Департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени, Департамента градостроительной политики Администрации города Тюмени, не явились.

На основании ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ исковое заявление рассмотрено в отсутствие указанных ответчика и третьих лиц.

В судебное заседание 06.11.2008 от ТУ Росимущества по Тюменской области поступило письменное ходатайство о процессуальном правопреемстве. ТУ Росимущества по Тюменской области просит заменить третье лицо на правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области.

Представители ОАО "Тюменьмежрайгаз" и ЗАО "ПСБ Тюменгазификация" и не возражают против удовлетворения заявленного ходатайства.

Рассмотрев заявленное ходатайство и приложенные к нему подтверждающие документы, суд удовлетворил его, в порядке ст. 48 АПК РФ произвел замену третьего лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области на правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области (далее - ТУ Росимущества по Тюменской области). В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Распоряжением Правительства РФ от 02.06.2008, Приказом Росимущества от 27.06.2008 N 117 территориальные управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (включая территориальное управление по Тюменской области) переименованы в территориальные управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Изменение наименования ТУ Росимущества по Тюменской области ( Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 01.08.2008, что подтверждается выданным свидетельством серии 72 N 0011909958.

В судебном заседании представитель ОАО "Тюменьмежрайгаз" предъявленные исковые требования поддержал в соответствии с ранее заявленными уточнениями иска (л.д.13-15 т.3), указав, что в результате приватизации ОАО "Тюменьмежрайгаз" приобрело право собственности на расположенные по адресу: г.Тюмень , ул.Энергетиков,163, одноэтажное нежилое строение - ремонтные мастерские (лит.А1) полностью и 94/100 доли в 4-этажном нежилом административном здании (лит.А). В период с 2003 г. по 2006 г. ОАО "Тюменьмежрайгаз" за свой счет произвело их реконструкцию, при которой одноэтажное строение ремонтных мастерских (лит.А1) было переоборудовано в столовую и актовый зал, и общая площадь строения уменьшилась с 718,3кв.м до 646кв.м ; одноэтажное строение (лит.А1) соединено с 4-этажным зданием (лит.А) в единое 1 - 4 этажное здание (лит.А,А1); выполнен перенос перегородок в офисных помещениях первого, второго и четвертого этажей; с улицы Энергетиков смонтирована входная группа. В результате реконструкции общая площадь строения уменьшилась с 2740,5кв.м до 2669,4кв.м, общий строительный объем увеличился с 12589куб.м до 12862куб.м. Проведение реконструкции привело к появлению нового объекта. Реконструкция была произведена без получения на это истцом необходимых разрешений, и согласно ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой. Строение расположено на земельном участке, находящемся у ОАО "Тюменьмежрайгаз" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Истец считает, что самовольная реконструкция произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем истец просит признать за ним в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности на находящиеся в самовольно реконструированном нежилом строении по адресу: г.Тюмень, ул.Энергетиков,163, нежилые помещения (по перечню) общей площадью 2541кв.м (без площади лестничных клеток и тамбуров) согласно данным технического паспорта по состоянию на 23.11.2006 и поэтажного плана к нему (л.д. 13-15 т.3).

В подтверждение предъявленных требований истцом дополнительно к имеющимся в деле документам апелляционному суду представлены подлинный экземпляр утверждённого Комитетом по управлению государственным имуществом Тюменской области 26.05.1994 план приватизации с приложениями, копии технического паспорта на 4-этажное здание (лит.А) по состоянию на 11.04.1996 с поэтажными планами (до реконструкции), копию инвентарной карточки N 39 учета основных средств (административно-бытовой корпус - г.Тюмень, ул. Энергетиков, 163).

Представитель ЗАО "ПСБ Тюменгазификация" поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, считает, что требования истца не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев заявленные ОАО "Тюменьмежрайгаз" требования, суд апелляционной инстанции считает иск не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Арбитражный суд рассматривает исковые требования по заявленным истцом предмету и основаниям.

Предметом исковых требований ОАО "Тюменьмежрайгаз" в рассматриваемом деле является признание права собственности на нежилые помещения (по перечню) общей площадью 2541 кв.м. в самовольно реконструированном 1-4 этажном нежилом здании, расположенном по адресу: г.Тюмень, ул. Энергетиков, 163.

В правовое обоснование требований истец ссылается на положения ст.222 ГК РФ о самовольной постройке.

Требования ОАО "Тюменьмежрайгаз" обоснованы обстоятельствами о принадлежности ему на праве собственности на основании плана приватизации, 26.05.1994 утверждённого Комитетом по управлению государственным имуществом Тюменской области, нежилого одноэтажного строения (лит.А1) и 94/100 доли в нежилом 4-этажном здании (лит.А) , расположенных по адресу : г.Тюмень, ул.Энергетиков,163, а также обстоятельствами о самовольно произведенной истцом в 2003-2006г.г. реконструкции указанных нежилых строений, в результате которой (реконструкции), как считает истец, создан новый объект недвижимости .

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Признание права на самовольную постройку - это особый первоначальный способ приобретения права собственности лицом, построившим такой объект, - незаконным владельцем объекта недвижимого имущества, созданного с нарушением установленного законодательством порядка либо не соответствующего установленным в соответствии с законом требованиям.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п.2).

Между тем, реконструкция не означает создание нового объекта. Действующим законодательством понятия строительства и реконструкции разграничены. Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) ; реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства , их частей (высоты, количества этажей, площади) - пункты 13,14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. В пункте 2 статьи 754 ГК РФ раскрывается содержание реконструкции здания, сооружения как его обновление, перестройка, реставрация и т.п.

Материалами дела , в том числе составленными по состоянию на апрель 1996 г. техническим паспортами подтверждается , что расположенные по адресу: г.Тюмень, ул. Энергетиков,163, одноэтажное строение ремонтных мастерских общей площадью по внутреннему обмеру 718,3кв.м (ли.А1) и 4-этажное нежилое административное здание общей площадью по внутреннему обмеру 2021,6кв.м (лит.А) имеют 1975г.постройки, то есть не являются вновь выстроенными (л.д.127, 123 т.3).

В связи с чем , и учитывая характер реконструкции указанных строений, на которую ссылается истец, суд не считает реконструкцию повлекшей создание нового объекта .

Соответственно, предусмотренные п.1ст.218,п.п.1,2 ст.222 ГК РФ основания для признания за ОАО "Тюменьмежрайгаз" права собственности на самовольную постройку отсутствуют.

ОАО "Тюменьмежрайгаз" просит признать право собственности на конкретные нежилые помещения (по перечню применительно к нумерации помещений после реконструкции согласно техническому паспорту на 23.11.2006 - л.д.51-53 т.1 ), находящиеся в самовольно реконструированном здании . Истец при этом ссылается на приобретение им в порядке приватизации одноэтажного строения (лит.А1) полностью и части 4-этажного нежилого здания (лит.А), помещения в которых впоследствии были самовольно реконструированы ОАО "Тюменьмежрайгаз".

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации, по решению собственника (ст.235 ГК РФ).

В силу ч.1 ст. 65 АПК РФ истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Однако, предъявляя иск о признании права собственности на определенные нежилые помещения в самовольно реконструированных нежилых строениях, ОАО "Тюменьмежрайгаз" не доказало, что объекты, которые впоследствии подверглись реконструкции, принадлежат на праве собственности истцу.

Из представленного в материалы дела плана приватизации находящегося в федеральной собственности государственного предприятия "Тюменмежрайгаз", входившего в состав хозяйственной ассоциации "Тюменгазификация", следует, что создаваемому путем акционирования ГП "Тюменмежрайгаз" акционерному обществу "Тюменьмежрайгаз" передается производственная база газовых участков предприятия "Тюменмежрайгаз", в том числе Тюменского газового участка (г.Тюмень, ул.Энергетиков, 153), в частности, - " 4-этажное кирпичное здание общей площадью 576 кв.м " ( приложение N 1 к плану приватизации государственного предприятия "Тюменмежрайгаз" на л.д. 24 т.1) .

Из справки ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 27.02.2008 N Ф-72/1857 усматривается, что адрес нежилого строения г.Тюмень, ул. Энергетиков,153, изменен на адрес: г. Тюмень, ул. Энергетиков, 163 (л.д. 112 т.3).

Согласно регистрационному удостоверению N 2186, выданному БТИ г.Тюмени 11.06.1997, ОАО "Тюменьмежрайгаз" по праву частной собственности принадлежит 94/100 доли в нежилом здании по адресу: г. Тюмень, ул. Энергетиков, 163 (литера А).

В регистрационном удостоверении указано, что недвижимое имущество принадлежит ОАО "Тюменьмежрайгаз" на основании плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению имуществом Тюменской области от 26.05.1994, расчета доли от 11.06.1997 (л.д. 13 т.1).

Однако ни из регистрационного удостоверения, ни из расчета доли от 11.06.1997 невозможно установить, от какой площади нежилого здания рассчитывалась доля ОАО "Тюменьмежрайгаз", а также какие помещения (с обозначением их номера на поэтажном плане, литеры, площади) приходятся на долю истца и принадлежат ему.

Истцом в дело представлена выданная ему ФГУП "Ростехинвентаризация" (Тюменский филиал) справка N 197319 от 15.11.2005 "О принадлежности", в которой со ссылкой на регистрационное удостоверение N 2186 от 11.06.1997 указано, что по объекту нежилого фонда (г.Тюмень, ул. Энергетиков, 163 , лит.А) 94/100 доли находятся в общей долевой собственности. Другие правообладатели - АОЗТ "ПСБ Тюменгазификация" , Шумилова Н.В. - л.д. 28 т.3 .

Как указано выше, истец просит признать за ним право собственности на нежилые помещения общей площадью 2541 кв.м (без площади лестничных клеток и тамбуров), согласно данным технического паспорта по состоянию на 23.11.2006 и поэтажного плана к нему, а именно: (1) нежилые помещения N N 1-52 общей площадью 1137,9 кв.м, расположенные на первом этаже; (2) нежилые помещения N N 1-31 общей площадью 497,6 кв.м, расположенные на втором этаже; (3) нежилые помещения N N 1- 6, 8-10, 13, 14, 17-19, 21-24, общей площадью 338,2 кв.м, нежилое помещение N 20 общей площадью 50,1 кв.м, расположенные на третьем этаже; (4) нежилые помещения N N 1-23 общей площадью 517,2 кв.м, расположенные на четвертом этаже (л.д. 13-15 т.3).

Однако правоустанавливающие документы, подтверждающие, что до проведения реконструкции указанные помещения принадлежали на праве собственности истцу, ОАО "Тюменьмежрайгаз" не представило.

Из материалов дела следует, что часть помещений общей площадью 180 кв.м в здании, расположенном по адресу: г.Тюмень, ул. Энергетиков, 163, в порядке приватизации были приобретены ЗАО "ПСБ Тюменгазификация" на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 25.07.1994 N 3. Впоследствии на основании договора купли-продажи от 15.09.1998 ЗАО "ПСБ Тюменгазификация" продало Шумиловой Н.В. помещение площадью 35,1 кв.м, находящееся в указанном здании (комната N 18, расположенная на 3-м этаже) - л.д. 27 т.3.

ОАО "Тюменьмежрайгаз" также не отрицает тот факт, что помещения в здании, расположенном по адресу: г.Тюмень, ул. Энергетиков, 163, принадлежат нескольким собственникам .

Возражая против иска , третье лицо - ТУ Росимущества по Тюменской области считает переданным истцу в порядке приватизации только 576кв.м в спорном здании и сохранение остальной его части (за вычетом приватизированной ЗАО "ПСБ Тюменгазификация") в федеральной собственности.

В соответствии с п.1ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Доказательства государственной регистрации права собственности ОАО "Тюменьмежрайгаз" на спорные объекты (лит.А, лит.А1) в целом или какие-либо конкретные помещения в них истцом не представлены.

На вопрос суда относительно имеющихся на плане приватизации регистрационных отметок представитель истца пояснил, что они касаются других объектов.

При таких обстоятельствах суд считает, что относимыми и допустимыми доказательствами истец не подтвердил наличие у него права собственности на спорные нежилые помещения .

В письменных пояснениях ОАО "Тюменьмежрайгаз" указало, что площадь, названная в плане приватизации как площадь здания, соответствует фактически застроенной площади земельного участка (576 кв.м), фактически же площадь спорного здания составляла не 576 кв.м, а 2022,2 кв.м.

Однако в рамках избранного истцом способа защиты (о признании права собственности в соответствии со ст.222 ГК РФ) не подлежит установлению судом, какие помещения в здании, расположенном по адресу: г.Тюмень, ул. Энергетиков, 163, принадлежат на праве собственности ОАО "Тюменьмежрайгаз". Предъявляя исковые требования, ОАО "Тюменьмежрайгаз" указывало, что самовольно реконструировало объекты, находящиеся в его собственности. Иными обстоятельствами предъявленные требования истец не обосновывал.

Давность пребывания истца в спорных помещениях с учетом заявленного ОАО "Тюменьмежрайгаз" иска также не образует в рамках настоящего дела оснований для признания на них права собственности за истцом.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска .

Поскольку в удовлетворении иска отказано, судебные расходы по иску, а также по апелляционным жалобам ЗАО "ПСБ Тюменгазификация", ТУ Росимущества по Тюменской области (на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.03.2008) суд относит на истца - ОАО "Тюменьмежрайгаз".

Госпошлина по апелляционной жалобе уплачена ЗАО "ПСБ Тюменгазификация" по платежному поручению N 03 от 23.05.2008, в связи с чем ему из бюджета следует возвратить ранее уплаченную госпошлину в сумме 1000 руб. по платежному поручению N 02 от 24.04.2008.

Руководствуясь ст.ст.167-170, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении иска ОАО "Тюменьмежрайгаз" отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Тюменьмежрайгаз" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области 1000 руб. расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с открытого акционерного общества "Тюменьмежрайгаз" в пользу закрытого акционерного общества "ПСБ Тюменгазификация" 1000 руб. расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.

Возвратить закрытому акционерному обществу "ПСБ Тюменгазификация" из федерального бюджета 1000 руб. госпошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 02 от 24.04.2008.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Рябухина

Судьи

А.Н. Глухих Д.В. Ильницкая