Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2009 г. N 08АП-6061/2008

город Омск

29 января 2009 г.

Дело N А46-15027/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.

судей Сидоренко О.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лиопа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6061/2008) общества с ограниченной ответственностью "Компания ГЕЛИКОН"

на решение Арбитражного суда Омской области

от 13.11.2008 по делу N А46-15027/2008 (судья К.В.Храмцов), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания ГЕЛИКОН"

к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска

3-и лица: Муниципальное унитарное предприятие "Муниципальные рынки", Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Компания ГЕЛИКОН" - Родионов Г.М.

(паспорт серия 4501 N 314395 выдан от 04.09.2001, директор общества на основании устава);Гиль Е.Е. (паспорт серия 5203 N 250020 выдан от 31.10.2002, доверенность от 24.12.2008 сроком действия до 31.12.2009);

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Галиаскаров М.Р. (удостоверение N 941 действительно до 15.04.2010, доверенность N 04/20110 от 23.05.2008 сроком на 1 год);

от Муниципального унитарного предприятия "Муниципальные рынки" - не явился, извещен;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области - не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания ГЕЛИКОН" (далее -ООО "Компания ГЕЛИКОН", Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент) с заявлением о признании незаконным уклонения от государственной регистрации права собственности муниципального образования город Омск на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017, уклонения от направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017 и обязании Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Омск на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017, разработать и направить с предложением о заключении договора в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017.

Определениями от 30.07.2008 и от 08.09.2008г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены муниципальное унитарное предприятие "Муниципальные рынки" (далее - МУП "Муниципальные рынки") и Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее - УФРС по Омской области).

Решением по делу N А46-15027/2008 от 13.11.2008 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленных ООО "Компания ГЕЛИКОН" требований в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требования ООО "Компания ГЕЛИКОН" о признании незаконным уклонения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность Департамента по обращению за государственной регистрацией права муниципальной собственности.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что требование ООО "Компания ГЕЛИКОН" об обязании Департамента имущественных отношений обратиться в УФРС по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Омск на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017 удовлетворено заинтересованным лицом до принятия судебного акта, в связи с чем суд пришел к выводу о том, нарушение прав заявителя в рассматриваемой ситуации не установлено.

Основанием для отказа в удовлетворении требования Общества о признании незаконным уклонения Департамента от направления в адрес ООО "Компания ГЕЛИКОН" проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017 и обязания разработать и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017 явилось отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок, что исключало возможность заинтересованного лица по осуществлению испрашиваемых действий.

В апелляционной жалобе ООО "Компания ГЕЛИКОН" просит решение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявленных им требований отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По убеждению подателя жалобы, судом первой инстанции были неправильно истолкованы нормы материального права, регулирующие вопросы регистрации права собственности на земельные участки, образованные в результате разделения существующего земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке, а также вопросы предоставления земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, собственникам указанных объектов, в связи с чем суд пришел к неверному выводу об отсутствии у Департамента имущественных отношений Администрации города Омска обязанности обратиться в УФРС по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Омск на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017.

В заблаговременно представленном отзыве на апелляционную жалобу и выступлении в заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска отклонил доводы апелляционной жалобы ООО "Компания ГЕЛИКОН", просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В заблаговременно представленном отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области поддержало свою позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое суд счел возможным удовлетворить в порядке пункта 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Муниципальное унитарное предприятие "Муниципальные рынки", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении слушания по делу не заявило.

Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "Компания ГЕЛИКОН" зарегистрировано в качестве юридического лица городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска 21.07.1997 г. (свидетельство от 24.10.2002 г. серии 55 N 001331566).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55 АА N 635631 от 12.04.2004 г. заявителю принадлежит на праве собственности парикмахерская: одноэтажное здание с одноэтажной пристройкой, общей площадью 66.10 кв.м., литеры М, М1, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Гусарова, д. 33.

04.04.2008 г. Общество обратилось в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 120 кв.м., находящегося под зданием, парикмахерской, расположенной по адресу: г. Омск, ул. Гусарова, д. 33.

Письмом N 09/17312 от 05.05.2008 Департамент имущественных отношений сообщил заявителю, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0039 предоставлен в аренду МУП "Муниципальные рынки", в связи с чем предоставление его в собственность заявителю до прекращения прав третьих лиц на указанный земельный участок и регистрации права муниципальной собственности на вновь образованные земельные участки не представляется возможным. Одновременно до сведения Общества было доведено о совершении Департаментом необходимых действий по прекращению прав третьих лиц и возможности повторного обращения после устранения вышеназванных обстоятельств, препятствующих Департаменту осуществлять права собственника в отношении испрашиваемого участка.

Считая, что Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска нарушены положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также права заявителя по принятию решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017, ООО "Компания ГЕЛИКОН" обратилось в Арбитражный суд Омской области.

13.11.2008 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Следовательно, с приобретением объектов недвижимого имущества Общество в силу закона обрело право на использование земли, занятой этими объектами и необходимой для их эксплуатации.

Обращаясь в Арбитражный суд с заявленными требованиями Общество руководствовалось вышеназванными нормами права, а также положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ, регламентирующей порядок действий юридических и физических лиц при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

При этом Обществом не учтено, что статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации урегулированы отношения по приобретению прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Указанной статьей Земельного кодекса Российской Федерации не урегулирован порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, права на которые не зарегистрированы в установленном порядке за соответствующим публично-правовым образованием.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьями 209, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения земельным участком принадлежит его собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Порядок государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок предусмотрен статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом, ни вышеприведенные, ни какие-либо иные нормативные правовые акты не наделяют третьих лиц правом требовать от муниципальных образований в лице их уполномоченных органов осуществления действий по государственной регистрации права собственности на земельные участки в случае обращения заинтересованного лица с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии установленных вышеприведенными нормативными актами оснований для удовлетворения требований Общества о признании незаконным уклонения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от государственной регистрации права собственности муниципального образования город Омск на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017.

К тому же, как следует из материалов дела, фактически действия, направленные на регистрацию прав на испрашиваемый земельный участок, Департаментом имущественных отношений были совершены, а именно : 11.09.2008г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области был получен комплект документов, необходимых в целях регистрации соответствующего права в отношении земельного участка с вышеназванным кадастровым номером (Письмо УФРС N 55-55-01/147/2008-216 от 10.10.2008г.), что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований о понуждении Департамента имущественных отношений совершить действия, направленные на государственную регистрацию прав собственника.

Несостоятельны, по убеждению суда апелляционной инстанции, и не могут служить основанием для отмены принятого судом первой инстанции судебного акта и доводы подателя жалобы о том, что до направления в адрес ООО "Компания ГЕЛИКОН" проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017, Департамент имущественных отношений администрации города Омска был обязан совершить действия по государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный земельный участок в срок, установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, так как право собственности на земельный участок, явившийся источником образования испрошенного ООО "Компания ГЕЛИКОН" участка, было зарегистрировано за муниципальным образованием город Омск.

Судом первой инстанции было установлено и материалами дела подтверждается, на момент обращения ООО "Компания ГЕЛИКОН" в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность земельного участка право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017 зарегистрировано не было.

Таким образом, ввиду отсутствия государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок у Департамента отсутствовала возможность направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:0017.

При этом, нормами действующего законодательства не установлена обязанность Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска совершать действия по государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок в срок, установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, лишь на основании того, что право собственности на земельный участок, явившийся источником образования испрошенного ООО "Компания ГЕЛИКОН" участка, было ранее зарегистрировано за муниципальным образованием город Омск.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что действия Департамента соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на общество с ограниченной ответственностью "Компания ГЕЛИКОН".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 13.11.2008 по делу N А46-15027/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

О.А. Сидоренко А.Н. Лотов