Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2009 г. N 08АП-5978/2008

город Омск

05 февраля 2009 г.

Дело N А46-16127/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Зиновьевой Т.А., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лепехиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5978/2008) общества с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "ОША" на решение Арбитражного суда Омской области от 16 октября 2008 года по делу N А46-16127/2007 (судья Храмцов К.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "ОША" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области, при участии третьего лица- конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Фирма Омскхлебпром" Евдокеевич В.П., о признании бездействия незаконным и обязании возобновить государственную регистрацию прав,

в судебном заседании приняли участие:

от ООО "Ликеро-водочный завод "ОША"- представитель Казанцев М.Н. по доверенности от 04.03.2008, сохраняющей свою силу в течение одного года;

от УФРС по Омской области - представитель Зинякова А.С. по доверенности N 262 от 31.12.2008, сохраняющей свою силу по 30.06.2009;

конкурсный управляющий ОАО "Фирма Омскхлебпром" Евдокеевич В.П. - лично;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "ОША" (далее - ООО "ЛВЗ "ОША", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее - УФРС по Омской области, регистрационный орган) о признании бездействия, выразившегося в невозобновлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3046, местоположение которого установлено в 9м. северо-восточнее относительно нежилого строения (литера Ш), имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 22-го Партсъезда, д. 51, незаконным и обязании возобновить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

Определением суда от 08.08.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий открытого акционерного общества "Фирма Омскхлебпром" (ОАО "Фирма Омскхлебпром") Евдокеевич Василий Петрович.

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.10.2008 по делу N А46-16127/2008 в удовлетворении требований ООО "ЛВЗ "ОША" отказано.

При принятии решения суд исходил из того, что УФРС по Омской области представлены в материалы дела доказательства того, что действия регистрационного органа по приостановлению государственной регистрации перехода прав на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3046 соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов ООО "ЛВЗ "ОША".

Не соглашаясь с решением суда, ООО "ЛВЗ "ОША" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований полностью, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что необходимым и достаточным условием для снятия ареста с принадлежащего должнику имущества и, как следствие, возобновления государственной регистрации являются (в равной степени) определение арбитражного суда о введении наблюдения либо решение арбитражного суда о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

По мнению заявителя, регистрационный орган с момента получения информации о признании ОАО "Фирма "Омскхлебпром" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства возобновить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, поскольку предусмотренные законом основания для её приостановления были устранены.

ООО "ЛВЗ "ОША" считает, что затруднительность либо невозможность восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя не может являться основанием для отказа в признании бездействия государственного органа незаконным.

УФРС по Омской области и конкурсный управляющий ОАО "Фирма Омскхлебпром" Евдокеевич Василий Петрович в отзывах на апелляционную жалобу просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "ЛВЗ "ОША" в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель УФРС по Омской области и конкурсный управляющий ОАО "Фирма Омскхлебпром" Евдокеевич В.П. высказались согласно отзывам на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на неё, заслушав представителей заявителя, регистрирующего органа и третьего лица, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 26.09.2007 ОАО "Фирма Омскхлебпром" (продавец) и ООО "ЛВЗ "ОША" (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3046, площадью 1 900 кв.м., расположенного по адресу: г. Омск, ул. 22-го Партсъезда, д. 51.

По акту приема-передачи от 26.09.2007 указанный земельный участок передан покупателю.

В силу статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) переход права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи подлежит государственной регистрации, в связи с чем 19.11.2007 стороны договора купли-продажи от 26.09.2007 совместно обратились в Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3046, местоположение которого установлено в 9 м. северо-восточнее относительно нежилого строения (литера Ш), имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 22-го Партсъезда, д. 51.

Уведомлением N 06/47569 от 04.12.2007 УФРС по Омской области сообщило о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3046 с существующим запретом осуществлять регистрационные действия в отношении данного участка, наложенным судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП по Омской области Палачевым И.Г.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.06.2007 по делу N А46- 14860/2007 ОАО "Фирма Омскхлебпром" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на двенадцать месяцев, конкурсным управляющим утвержден Евдокеевич Василий Петрович.

03.07.2008 конкурсный управляющий ОАО "Фирма Омскхлебпром" Евдокеевич В. П. подал в регистрирующий орган заявление о прекращении государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 26.09.2007.

На основании абзаца 2 пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и указанного заявления конкурсного управляющего ОАО "Фирма Омскхлебпром" 22.07.2008 государственная регистрация перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок приостановлена сроком на один месяц (с 22.07.2008 по 22.08.2008), о чём ООО "ЛВЗ "ОША" направлено уведомление N 06/29866 от 24.07.2008.

25.08.2008 (письмо N 06/34253) УФРС по Омской области отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3046, местоположение которого установлено в 9 м. северо-восточнее относительно нежилого строения (литера Ш), имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 22-го Партсъезда, д. 51, поскольку не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации права.

ООО "ЛВЗ "ОША", считая, что регистрирующий орган обязан был возобновить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с момента получения решения Арбитражного суда Омской области о признании ОАО "Фирма Омскхлебпром" банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Отказ в удовлетворении требований ООО "ЛВЗ "ОША" послужил поводом для подачи обществом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учёл следующие обстоятельства.

Организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 198 АПК РФ).

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). При этом под уклонением регистрирующего органа понимается несовершение им в течение определенного законом срока предписываемых действий.

ООО "ЛВЗ "ОША", в обоснование требования о признании бездействия УФРС по Омской области, выразившегося в невозобновлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3046, незаконным, ссылается на пункт 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника, основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Из материалов дела усматривается, что решение Арбитражного суда Омской области от 03.06.2008 по делу N А46-14860/2007 о признании ОАО "Фирма "Омскхлебпром" банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства вместе с заявлением ООО "ЛВЗ "ОША" о возобновлении государственной регистрации поступило в УФРС по Омской области 03.07.2008 (вход. N 24057).

По мнению ООО "ЛВЗ "ОША", именно с этого момента УФРС по Омской области обязано было возобновить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3046.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

По смыслу названных норм права, отпадение оснований для приостановления государственной регистрации прав (в том числе, вынесение арбитражным судом решения о признании должника несостоятельным (банкротом) не влечёт немедленного внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, а также совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдачу удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконным бездействия УФРС по Омской области, выразившегося в невозобновлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3046, так как регистрационный орган вправе совершить действия по возобновлению государственной регистрации в течение определенного законом месячного срока.

Утверждение заявителя о том, что в данном случае УФРС по Омской области должно было возобновить государственную регистрацию с момента введения в отношении ОАО "Фирма Омскхлебпром" процедуры наблюдения, не принимается во внимание, исходя из следующего.

20.11.2007 УФРС по Омской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП УФССП по Омской области Палачёва И.Г. N 925-28912 от 13.11.2007 о наложении ареста зарегистрировано обременение в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3046, принадлежащего ОАО "Фирма Омскхлебпром".

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.01.2008 по делу N А46-14860/2007 в отношении ОАО "Фирма Омскхлебпром" введено наблюдение.

В силу пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения.

Однако заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением, должен доказать, что регистрирующему органу было известно о введении в отношении должника процедуры наблюдения.

Между тем, доказательства того, что в распоряжении УФРС по Омской области имелось или ему было направлено определение суда от 10.01.2008 по делу N А46-14860/2007, в связи с чем регистрирующий орган был уведомлен о введении в отношении ОАО "Фирма Омскхлебпром" процедуры наблюдения и снятии ранее наложенных арестов, в материалах дела отсутствуют. ООО "ЛВЗ "ОША" не совершались действия, направленные на возобновление государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

В силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочиями по снятию ареста недвижимого имущества, наложенного в рамках исполнительного производства, обладает соответствующая служба судебных приставов на основании определения суда о введении наблюдения. Таким образом, в компетенцию регистрирующего органа снятие ареста с имущества не входит.

В данном случае арест, наложенный на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3046 на основании постановления судебного пристава-исполнителя, снят регистрирующим органом 14.07.2008 в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя N 925-28912 от 09.07.2008.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

При обращении в суд истец должен доказать наличие защищаемого права или законного интереса.

Между тем, заявитель не указал, каким образом возможное удовлетворение требования о признании бездействия, выразившееся в невозобновлении государственной регистрации права собственности незаконным и обязании возобновить государственную регистрацию права собственности, приведет к восстановлению нарушенных, прав и законных интересов ООО "ЛВЗ "ОША".

Указанный в обжалуемом решении способ устранения допущенного нарушения прав заявителя - обязание УФРС по Омской области возобновить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3046, является невозможным, так как в государственной регистрации права собственности на данный земельный участок ООО "ЛВЗ "ОША" было отказано (письмо УФРС по Омской области N 06/34253 от 25.08.2008).

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных ООО "ЛВЗ "ОША" требований.

Доводы, изложенные ООО "ЛВЗ "ОША" в апелляционной жалобе, не обоснованы по указанным выше основаниям.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ООО "ЛВЗ "ОША".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 16.10.2008 года по делу N А46-16127/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. Н. Глухих

Судьи

Т.А. Зиновьева Н. А. Шарова