Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2009 г. N 08АП-6127/2008

город Омск

18 февраля 2009 г.

Дело N А46-17445/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Рыжикова О.Ю., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6127/2008) инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Омской области от 20.10.2008 по делу N А46-17445/2008 (судья Храмцов К.В), принятое по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью "Индиго", инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска о признании недействительной государственной регистрации,

при участии в судебном заседании представителей:

от инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска - Камелин А.Б. по доверенности от 20.11.2008 N 02-20/777, действительной до 31.12.2009;

от общества с ограниченной ответственностью "Индиго" - не явился, извещен;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска - Ботнарь О.И. по доверенности от 14.01.2009 N 15/000540, действительной до 31.12.2009,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по САО г. Омска) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Индиго" (далее - ООО "Индиго"), инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска) о признании недействительными:

- заявления ООО "Индиго" от 28.08.2007 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы;

- государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Индиго";

- решения ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска о государственной регистрации изменений от 04.09.2007;

- записи, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 04.09.2007;

- свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил свои требования, попросив суд признать недействительной государственную регистрацию изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица; от остальных требований заявитель отказался.

Решением от 20.10.2008 по делу N А46-17445/2008 суд признал недействительной государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, связанных с изменением места нахождения юридического лица, произведенную решением ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска от 04.09.2007 N 6295. Производство по делу в остальной части заявленных требований прекращено, в связи с отказом заявителя от этих требований.

Суд первой инстанции мотивировал свое решение тем, что заявление формы Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Минутка", подписано неуполномоченным лицом, что в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" должно было быть основанием для отказа в государственной регистрации изменений.

ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска а апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Омской области от 20.10.2008 по делу N А46-17445/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт. При этом податель жалобы ссылается на следующие обстоятельства.

Арбитражным судом Омской области нарушены требования статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении заявления ИФНС России по САО г. Омска. Ответчиками по делу является ООО "Индиго" (зарегистрировано по адресу: 644089, г. Омск, ул. Магистральная, 82 б, но, как утверждает заявитель, общество по нему не находится) и ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска (630054, г. Новосибирск, ул. Костычева, 20). ИФНС России по САО г. Омска должна была обратиться в арбитражный суд по месту нахождения ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска.

Неверным, по мнению подателя жалобы, является вывод суда первой инстанции о том, что заявление формы Р13001 подписано неуполномоченным лицом, поскольку Борисов Э.А. на момент удостоверения подписи у нотариуса и на момент подачи заявления являлся учредителем и директором ООО "Минутка"

ИФНС России по САО г. Омска согласно представленному письменному отзыву считает необходимым оставить решение от 20.10.2008 по делу N А46-17445/2008 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Индиго" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайство об отложении судебного заседания и письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проведено в отсутствие представителя общества.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ИФНС России по САО г. Омска поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

28.08.2007 в ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска обратилось ООО "Минутка" с заявлением формы Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (л.д. 13-18). К заявлению были приложены документы, касающихся изменения сведений об организационно-правовой форме, наименовании ООО "Минутка" и сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Новое наименование ООО "Минутка" - общество с ограниченной ответственностью "Индиго", новое местонахождение - 644089, Омская область, г. Омск, ул. Магистральная, д. 82б.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов решением ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска от 04.09.2007 N 6295 (л.д. 12) произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с чем, инспекция передала регистрационное дело в ИФНС России по САО г. Омска.

ИФНС России по САО г. Омска, получив регистрационное дело ООО "Индиго", произведя выход по его юридическому адресу, установила, что указанная организация по адресу: 644089, Омская область, г. Омск, ул. Магистральная, д. 82б, не находится (л.д. 37-40).

Полагая, что государственная регистрация смены места нахождения ООО "Индиго", произведенная ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, недействительна, поскольку основана на недостоверных сведениях относительно места нахождения общества, ИФНС России по САО г. Омска обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Решением от 20.10.2008 по делу N А46-17445/2008 суд признал недействительной государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, связанных с изменением места нахождения юридического лица, произведенную решением ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска от 04.09.2007 N 6295.

Означенное решение обжалуется ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска в суде апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридическою лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

То есть, требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ, является законодательно установленным.

Пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ определены основания для отказа в государственной регистрации, которые допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего закона.

При этом Закон N 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанности по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Однако данное обстоятельство не может означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

В соответствии со статьей 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям указанного закона, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Суд первой инстанции отклонил довод ИФНС России по САО г. Омска относительно представления ООО "Индиго" в регистрирующий орган недостоверных сведений о месте своего нахождения.

Однако суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемой ситуации указанный довод состоятелен, государственная регистрация изменений должны быть признана недействительной, поскольку она основана на документах, содержащих недостоверную информацию.

ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска приняла решение о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в соответствии с которым ООО "Минутка" стало ООО "Индиго", местонахождение которого: 644089, Омская область, г. Омск, ул. Магистральная, д. 82б.

Однако представленные ИФНС России по САО г. Омска документы в достаточной мере подтверждают, что данная организация по указанному адресу не располагается и не располагалась на момент ее регистрации 04.09.2007.

Налоговым органом составлен протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов б/н от 02.07.2008 (л.д. 37-40), согласно которому в здании по упомянутому адресу находится ИФНС России по САО г. Омска, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55А N 553889 от 09.10.2003 (л.д. 47).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.2008 N 01/109/2008-1128 (л.д. 46) административное здание, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Магистральная, 82б, принадлежит на праве оперативного управления ИМНС России по Советскому административному округу г. Омска.

Факт отсутствия ООО "Индиго" по указанному адресу когда-либо подтверждается показаниями свидетеля Бонько Анны Ивановны от 02.07.2008 (л.д. 41-45), работающей в ИФНС России по САО г. Омска.

Таким образом, учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заявление общества о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, содержит недостоверные сведения об адресе места нахождения ООО "Индиго".

Согласно части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статьей 316 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом исполнения обязательств для юридического лица признается место его нахождения.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Установление недостоверности сведений (недостоверного адреса) в заявлении о государственной регистрации, в отношении которого заявитель дал в установленном законом порядке гарантии достоверности, фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что, в свою очередь, лишает поданный заявителем документ статуса заявления о государственной регистрации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что общество не представило в налоговый орган документы в том объеме, который предусмотрен Законом N 129-ФЗ.

Установление вышеизложенных обстоятельств влечет недействительность решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Индиго".

При этом необходимо отметить, что судом первой инстанции правомерно отклонен довод ИФНС России по САО г. Омска о том, что квитанция об уплате государственной пошлины за совершение регистрационных действий Борисовым Э.А. не является документом об уплате государственной пошлины ООО "Индиго", в связи с чем, имеет место непредставление необходимых для государственной регистрации документов.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с судом первой инстанции только в том, что основанием для признания недействительной государственной регистрации является то, что заявление формы Р13001 подписано неуполномоченным лицом (на момент подачи заявления директором общества являлся Русин С.В., а не Борисов Э.А.).

Заявление формы Р13001 с приложениями представлены в инспекцию непосредственно Борисовым Э.А. 28.08.2007.

27.08.2007 единственный учредитель ООО "Минутка" Борисов Э.А. принял решение о продаже доли в уставном капитале общества, о снятии с себя полномочий директора и назначении директором Русина С.В., о регистрации изменений в ИФНС России по Ленинскому району г.Новосибирска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заявителем при государственной регистрации юридического лица может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Заявление о государственной регистрации изменений подписано Борисовым Э.А. Причем его подпись заверена нотариусом 27.08.2007, когда он еще был директором общества. Согласно решению N 6 от 27.08.2007 он только намеревался продать долю в уставном капитале ООО "Минутка" гражданину Русину С.В., а также снять с себя полномочия директора и назначить директором Русина С.В.

Никаких документов, из которых представлялось бы возможным установить, с какого момента Русин С.В. исполняет обязанности единоличного исполнительного органа (приказ о вступлении в должность), а, следовательно, с какого момента прекращаются полномочия прежнего директора Борисова Э.А., в материалах дела нет.

Следовательно, заявление подписано уполномоченным лицом.

Таким образом, единственным и достаточным основанием для признания государственной регистрации недействительной является недостоверность сведений о местонахождении юридического лица в заявлении о государственной регистрации изменений.

Не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции требований статьи 39 АПК РФ о передаче дела из одного арбитражного суда в другой в связи с тем, что оно подлежит рассмотрению по месту нахождения второго ответчика ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска (630054, г. Новосибирск, ул. Костычева, 20). В силу части 2 статьи 36 АПК РФ право выбора арбитражного суда при наличии нескольких ответчиков, находящихся в разных субъектах Российской Федерации, принадлежит истцу.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 20.10.2008 по делу N А46-17445/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

О.Ю. Рыжиков Н.Е. Иванова