город Омск
|
11 марта 2009 г.
|
Дело N А46-18665/2008
|
Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2009 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кливера Е.П.
судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Радченко Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-82/2009) Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 10.12.2008 по делу N А46-18665/2008 (судья Ваганова Н.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компаньон - РФ" к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции и обязании устранить допущенные нарушения,
при участии в судебном заседании представителей:
от Департамента имущественных отношений Администрации г. Омск - Галиаскаров М.Р. по доверенности от 23.05.2008 N 04/20110, действительной в течение одного года (удостоверение N 941 действительно до 15.04.2010);
от общества с ограниченной ответственностью "Компаньон - РФ" - Кайзер Ю.В. по доверенности от 17.05.2008, действительной 3 года (паспорт 5299 191530 выдан Первомайским УВД САО г. Омска 31.05.2000);
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Компаньон-РФ" (далее - ООО "Компаньон-РФ", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент) в предоставлении ООО "Компаньон-РФ" части земельного участка площадью 5 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, из состава земель населённых пунктов в границах города Омска с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0485, местоположение которого установлено в центральной части кадастрового района 55:36 г.Омск, общей площадью 377 825 кв.м, индивидуализированный согласно кадастрового плана земельного участка N 40/07-18237 от 21.08.2007, учётный кадастровый номер 16, для установки и эксплуатации рекламной конструкции N Ц-ЩТ-1136-99рм; обязании департамента имущественных отношений Администрации города Омска в течение пяти дней с момента принятия Арбитражным судом Омской области решения предоставить ООО "Компаньон-РФ" на праве аренды часть земельного участка площадью 5 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, из состава земель населённых пунктов в границах города Омска с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0485, местоположение которого установлено в центральной части кадастрового района 55:36 г.Омск, общей площадью 377 825 кв.м, индивидуализированный согласно кадастрового плана земельного участка N 40/07-18237 от 21.08.2007, учётный кадастровый номер 16, для установки и эксплуатации рекламной конструкции N Ц-ЩТ-1136-99рм, подготовить и направить ООО "Компаньон-РФ" для подписания проект договора аренды части земельного участка площадью 5 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, из состава земель населённых пунктов в границах города Омска с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0485, местоположение которого установлено в центральной части кадастрового района 55:36 г.Омск, общей площадью 377 825 кв.м, индивидуализированный согласно кадастрового плана земельного участка N 40/07-18237 от 21.08.2007, учётный кадастровый номер 16, для установки и эксплуатации рекламной конструкции N Ц-ЩТ-1136-99 рм.
Решением от 10.12.2008 по делу N А46-18665/2008 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования ООО "Компаньон-РФ".
Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что отказ Департамента в предоставлении Обществу в аренду испрашиваемого земельного участка для эксплуатации рекламной конструкции N Ц-ЩТ-1136-99рм согласно паспорту рекламного места N1136-99рм противоречит требованиям статьи 19 Федерального закона "О рекламе", поскольку материалами дела подтверждается, что местоположение испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому размещению рекламной конструкции NЦ-ЩТ-1136-99рм.
Департамент имущественных отношений в апелляционной жалобе просит решение от 10.12.2008 по делу N А46-18665/2008 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования.
При этом податель жалобы настаивает на законности отказа Департамента в предоставлении ООО "Компаньон-РФ" испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что спорная рекламная конструкция перенесена и в настоящее время на находится на данном земельном участке.
Кроме того, по мнению Департамента, судом первой инстанции дана неверная оценка акту обследования земельного участка от 14.11.2008.
В судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В заблаговременно представленном в суд апелляционной инстанции отзыве и выступлении в судебном заседании представитель ООО "Компаньон - РФ" отклонил доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил принятый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
Департаментом недвижимости Администрации города Омска ООО "Компаньон-РФ" был выдан паспорт рекламного места N 1136-99рм от 21.12.1999, а также заключён договор аренды муниципального рекламного места N 12204/3р.
Указанные обстоятельства явились основанием для установки ООО "Компаньон-РФ" рекламной конструкции по адресу: город Омск, пересечение улиц 10 лет Октябри и М.Жукова.
На основании статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" 30.08.2006 Департаментом недвижимости Администрации города Омска было издано распоряжение N 3763-р, согласно которому ООО "Компаньон-РФ" была разрешена установка названной выше рекламной конструкции.
09.06.2008 ООО "Компаньон-РФ" обратилось в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении Обществу в аренду указанного выше земельного участка.
В письме от 11.07.2008 N 09/28412 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска сообщил ООО "Компаньон-РФ" о невозможности предоставления части земельного участка для эксплуатации рекламной конструкции N1136-99рм, в связи с тем, что после проведения работ по реконструкции улицы указанная конструкция перенесена, таким образом, местоположение испрашиваемой части земельного участка не соответствует фактическому размещению рекламной конструкции.
Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка для установки рекламной конструкции N Ц-ЩТ-1136-99рм не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества, ООО "Компаньон-РФ" обратилось в Арбитражный суд Омской области.
10.12.2008 Арбитражным судом Омской области по делу N А46-18665/2008 принят судебный акт, явившийся предметом обжалования по данному делу.
Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
В соответствии с частью 5 статьи 19 вышеназванного Федерального закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется её владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
В силу части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, распоряжением Департамента недвижимости Администрации города Омска от 30.08.2006 N 3763-р ООО "Компаньон-РФ" была разрешена установка рекламной конструкции на пересечении улиц 10 лет Октября - Ж
