Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2009 г. N 08АП-1016/2009

город Омск

18 марта 2009 г.

Дело N А46-22031/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семеновой Т.П.

судей Гергель М.В., Глухих А.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1016/2009) Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 14.01.2009 по делу N А46-22031/2008 (судья Железняк Л.В.), принятое по иску Министерства имущественных отношений Омской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области, при участии третьего лица: государственного учреждения "Центр занятости населения по Павлоградскому району Омской области", об освобождении нежилых помещений,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области - Новикова О.А. по доверенности от 11.01.2009 N 4, сроком по 31.12.2009, паспорт 5201 595128, выдан Первомайским УВД Советского АО г. Омска 04.07.2001;

от Министерства имущественных отношений Омской области - Бреер Е.Н. по доверенности от 26.12.2008 N 03/9285, сроком до 31.12.2009, удостоверение N 165 от 10.09.2007;

от ГУ "Центр занятости населения по Павлоградскому району Омской области" - директор Контеева Т.В. (распоряжение N 15-л от 20.04.2007) паспорт 5205 160286, выдан ОВД Павлоградского района Омской области 27.04.2005.

установил:

Министерство имущественных отношений Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее - Управление ФССП по Омской области) об обязании освободить нежилые помещения N N 1-8, часть нежилых помещений без номера на первом этаже здания, расположенного по адресу: р.п. Павлоградка, ул. Колхозная, 12, передав их по акту приёма-передачи.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.11.2008 по делу N А46-22031/2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение "Центр занятости населения по Павлоградскому району Омской области".

Решением от 14.01.2009 по делу N А46-22031/2008 Арбитражный суд Омской области обязал Управление ФССП по Омской области освободить нежилые помещения NN 1-8, часть нежилых помещений без номера на первом этаже здания, расположенного в р.п. Павлоградка, ул. Колхозная, 12, передав их Министерству имущественных отношений Омской области по акту приёма-передачи. Этим же решением с ответчика в пользу истца взыскана государственная пошлина в сумме 2000 рублей.

Не соглашаясь с решением суда, Управление ФССП по Омской области в апелляционной жалобе просит его отменить, направить на новое рассмотрение.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что согласно пункту 1 статьи 698 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 2.2.3, 2.4.2. договора N 1-40 от 01.01.2005 безвозмездного пользования нежилым помещением, находящимся в федеральной собственности, территориальный орган вправе потребовать расторжения договора и возмещения убытков, если ссудополучатель пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора или использует имущество не по назначению. Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на переданное в безвозмездное пользование имущество другому лицу, а также реорганизация балансодержателя не является основанием для расторжения договора безвозмездного пользования. Условия договора выполнялись Управлением ФССП по Омской области в полном объеме.

Министерство имущественных отношений Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления ФССП по Омской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители Министерства имущественных отношений Омской области и государственного учреждения "Центр занятости населения по Павлоградскому району Омской области" против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

При оценке доводов сторон суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать или передаёт вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в котором она ее получила, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 1 статьи 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Согласно статье 700 ГК РФ ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать её в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключённому договору безвозмездного пользования.

Из материалов дела следует, что между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области (территориальный орган), государственным учреждением "Центр занятости населения по Павлоградскому району Омской области" (балансодержатель) и Управлением ФССП по Омской области (ссудополучатель) был заключён договор N 1-40 от 01.01.2005 безвозмездного пользования нежилым помещением, находящимся в федеральной собственности.

Согласно пункту 1.1. договора N 1-40 от 01.01.2005 территориальный орган при участии балансодержателя передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование нежилые помещения NN 1- 8, часть помещения без номера на первом этаже здания, расположенные по адресу: Омская область, р.п. Павлоградка, ул. Колхозная, 12, являющиеся собственностью Российской Федерации.

Указанный договор заключён бессрочно.

В соответствии с пунктом 3.4. договора N 1-40 от 01.01.2005 каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора возмездного пользования, заключенного без указания срока, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

Распоряжением N 1180-р от 12.12.2006 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области "О безвозмездной передаче государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) в полном составе имущества в государственную собственность Омской области" в собственность Омской области переданы государственные учреждения службы занятости, в том числе административное здание, этажностью 2, общей площадью 614,8 кв.м, инвентарный номер 4539, литера А, расположенное в р.п. Павлоградка, ул. Колхозная, 12.

Таким образом, произошла перемена собственника помещений, занимаемых ответчиком по договору безвозмездного пользования N 1-40 от 01.01.2005, при этом, к новому собственнику - Омской области перешли все права по этому договору. Министерство имущественных отношений Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сферах имущественных и земельных отношений на территории Омской области.

Из материалов дела усматривается, установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, что письмом N 05-03/5027 от 22.07.2008 (лист дела 16) Министерство имущественных отношений Омской области предупредило Управление ФССП по Омской области об отказе от договора, мотивируя его тем, что нежилые помещения, расположенные в р.п. Павлогадка, ул. Колхозная, 12, закреплены на праве оперативного управления за государственным учреждением Омской области "Центр занятости населения Павлоградского района", которому они необходимы для собственных нужд.

Данное письмо получено ответчиком 28.07.2008, что подтверждается копией почтового уведомления (лист дела 17).

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, договор N 1-40 от 01.01.2005 является расторгнутым с 28.08.2008.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Однако в нарушение пункта 1 статьи 689 ГК РФ ответчик не возвратил истцу находившееся в его пользовании имущество, полученное по договору N 1-40 от 01.01.2005.

Ссылки ответчика на пункт 1 статьи 698 ГК РФ, пункты 2.2.3, 2.4.2. договора N 1-40 от 01.01.2005 не могут быть приняты во внимание.

Статьей 698 ГК РФ предусмотрены основания расторжения договора безвозмездного пользования в случаях нарушения условий договора, а статьей 699 ГК РФ предусмотрено право одностороннего отказа от договора. Отказ от договора и расторжение договора с учетом названных статей не являются идентичными понятиями, поскольку содержат разные основания окончания действия договора безвозмездного пользования.

В данном случае Министерство имущественных отношений Омской области воспользовалось предоставленным пунктом 1 статьи 699 ГК РФ, пунктом 3.4. договора N 1-40 от 01.01.2005 правом на односторонний отказ от исполнения договора безвозмездного пользования.

Учитывая изложенное, удовлетворив требования истца, суд первой инстанции принял правильное решение, которое отмене или изменению не подлежит. Апелляционную жалобу ответчика суд апелляционной инстанции оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 14.01.2009 по делу N А46-22031/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.П. Семенова

Судьи

М.В. Гергель А.Н. Глухих