Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2009 г. N 08АП-1543/2009

город Омск

27 апреля 2009 г.

Дело N А70-6398/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рябухиной Н.А.

судей Ильницкой Д.В., Рожкова Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазик И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1543/2009) Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 30 января 2009 года по делу N А70-6398/2008 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, третьи лица: Государственное учреждение - Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области Министерства Российской Федерации по связи и информации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Стройтранс N 1"

о признании права хозяйственного ведения на помещения отделений почтовой связи,

при участии в судебном заседании представителей:

от ФГУП "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области - Короткова А.А. по доверенности от 02.07.2008,

от ГУ - Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области Министерства РФ по связи и информации - Короткова А.А. по доверенности N 15/5-7 от 20.04.2009,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москве, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области, Федерального государственного унитарного предприятия "Стройтранс N 1" - представители не явились,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области (далее - ФГУП "Почта России") 29.09.2008 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исками к Федеральному государственному унитарному предприятию "Стройтранс N 1" (далее - ФГУП "Стройтранс N 1") о признании права хозяйственного ведения на нежилые помещении отделений почтовой связи, расположенные по адресам: г.Тюмень, ул. 50 лет Октября, 44 (общей площадью 146,0 кв.м); пос. Утяшево, ул. Школьная, 12/1 (общей площадью 42,2, кв.м); г.Тюмень, пр. Солнечный, 2/1 (общей площадью 309,7 кв.м); Тюменский район, д. Метелево, 5/5 (общей площадью 58,7 кв.м); г.Тюмень, ул. Ямская, 52/2 (общей площадью 156,8 кв.м); г.Тюмень, ул. Котовского, 7/1 (общей площадью 85,6 кв.м); г.Тюмень, ул. Станционная, 16б (общей площадью 192,4 кв.м); г.Тюмень, ул. Ершова, 11/4 (общей площадью 141, 2 кв.м); г.Тюмень, ул. Белинского, 18/10 (общей площадью 86,10 кв.м); г. Тюмень, ул. Пермякова, 39 (общей площадью 98,7 кв.м); г.Тюмень, ул. Карла Маркса, 129/3 (общей площадью 174,2 кв.м); г.Тюмень, ул. Авторемонтная, 41/2 (общей площадью 81,4. кв.м); г.Тюмень, ул. Московский тракт, 108/3 (общей площадью 106,7 кв.м).

В обоснование исков ФГУП "Почта России" указало, что в нарушение норм Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области от 29.08.2006 N 579/02 спорные нежилые помещения, занимаемые отделениями почтовой связи и находящиеся у истца на праве хозяйственного ведения, переданы на баланс Федеральному государственному унитарному предприятию "Стройтранс N 1" (далее - ФГУП "Стройтранс N 1").

Определением суда от 19.11.2008 дела по указанным искам объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А70-6398/32-2008 (л.д. 68-69 т. 17).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение - Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области Министерства Российской Федерации по связи и информации (далее - ГУ УФПС Тюменской области) - определением суда от 19.11.2008; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области (далее - ТУ Росимущества по Тюменской области) - определения суда от 30.09.2008, от 01.10.2008.

Определением суда от 29.12.2008 по заявлению истца ответчик - ФГУП "Стройтранс N 1" заменен на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москве (далее - ТУ Росимущества по г. Москве). ФГУП "Стройтранс N 1" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 96-97 т. 17).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.01.2009 по делу N А70-6398/2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

В обоснование решения суд указал, что у истца не возникло право хозяйственного ведения на спорные нежилые помещения, поскольку ему собственником (Российской Федерацией) помещения не передавались. ТУ Росимущества по г. Москве в материально-правовых отношениях применительно к спорному имуществу с истцом не состоит, следовательно, не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Возражая против принятого судом решения, ФГУП "Почта России" в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

ТУ Росимущества по Тюменской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ГУ УФПС Тюменской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

ТУ Росимущества по г. Москве, ФГУП "Стройтранс N 1" письменные отзывы на апелляционную жалобу не направили.

Представители ТУ Росимущества по г. Москве, ТУ Росимущества по Тюменской области, ФГУП "Стройтранс N 1", извещенных надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГУП "Почта России" Короткова А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Как представитель ГУ УФПС Тюменской области Короткова А.А. высказалась согласно письменному отзыву третьего лица на апелляционную жалобу, считает решение суда подлежащим отмене.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменные отзывы на неё, выслушав явившегося представителя ФГУП "Почта России" и ГУ УФПС Тюменской области, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Тюменской области от 14.12.1993 N 158/10 (л.д. 37 т. 1) Управлению федеральной почтовой связи Тюменской области переданы помещения, занимаемые отделениями связи по перечню (л.д.38-39 т. 1), включающему в том числе спорные помещения .

ФГУП "Почта России", одним из филиалов которого является Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области, зарегистрировано 13.02.2003 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 13.02.2003 серии 77 N 003785654 на л.д. 12 т. 1, устав ФГУП "Почта России" на л.д.8-11 т. 1).

Однако Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области - филиал ФГУП "Почта России" и Государственное учреждение - Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области Министерства Российской Федерации по связи и информации, не являются одним и тем же юридическим лицом, что истцом и не оспаривается.

Совместным Распоряжением Минимущества РФ N 1006-р и Министерства РФ по связи и информатизации N ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом" Минимуществу России по согласованию с Минсвязи России предписано определить состав федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ УФПС и подлежащего передаче ФГУП "Почта России".

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.05.2004 N 1605-р из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным учреждением - Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области Министерства Российской Федерации по связи и информации, исключены объекты федерального недвижимого имущества согласно приложению (л.д.88 т.1.) и закреплены за ФГУП "Почта России".

При этом в перечень объектов недвижимого имущества, закрепляемых за ФГУП "Почта России", спорные помещения отделений почтовой связи включены не были и ФГУП "Почта России" не передавались.

Приказом Федерального агентства связи от 15.09.2005 N 175 созданы ликвидационные комиссии государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи, в том числе и ГУ - Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области.

На дату вынесения обжалуемого решения суда ГУ - Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области Министерства Российской Федерации по связи и информации не ликвидировано, является действующим юридическим лицом.

Правильно проанализировав нормы материального права (статьи 8, 216, 294 Гражданского кодекса РФ, статью 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"), суд первой инстанции указал на отсутствие у истца права хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество, поскольку указанное имущество ему в установленном законом порядке собственником не передавалось.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в данной статье, либо иными предусмотренными законом способами. Согласно данной норме, признание права - это способ восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Поэтому ФГУП "Почта России", обращаясь с иском о признании права хозяйственного ведения, обязано представить арбитражному суду доказательства, свидетельствующие о том, что предприятие обладает вещным правом (хозяйственного ведения) на спорное имущество, а ответчик нарушает его законные права и интересы.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), статье 11 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из указанных правовых норм следует, что решение о закреплении за унитарным предприятием имущества на праве хозяйственного ведения должно быть принято собственником этого имущества, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

ФГУП "Почта России" не представило в суд первой инстанции доказательства закрепления за ним собственником имущества спорных объектов. В апелляционной жалобе истец также не ссылается на то, что собственником имущества принято решение о закреплении спорного имущества за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения .

Заявляя ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчика ТУ Росимущества по г. Москве, истец указал, что спорные помещения находятся в казне Российской Федерации, полномочия собственника по передаче федерального имущества, внесенного в реестр федерального имущества, и закрепление федерального имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" осуществляет ТУ Росимущества по г. Москве (л.д. 93-94 т. 17).

Однако изложенное обоснование не свидетельствует ни о том, что на спорные объекты у истца существует право хозяйственного ведения, ни о том, что ответчик - ТУ Росимущества по г.Москве нарушает именно это право истца.

ТУ Росимущества по г.Москве отношение к предъявленному иску ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанций не выразило.

В обжалуемом решении суд первой инстанции правильно указал, что ТУ Росимущества по г.Москве в материально-правовых взаимоотношениях применительно к спорному имуществу с истцом не состоит и надлежащим ответчиком не является.

Полагая, что имеются основания к закреплению за ним спорных объектов на праве хозяйственного ведения, ФГУП "Почта России" с учетом пункта 3 Распоряжения Правительства РФ от 08.09.2005 N 1362-р не лишено возможности урегулировать соответствующий вопрос с собственником имущества.

Поскольку истец не подтвердил, что обладает правом хозяйственного ведения на спорное имущество , а несуществующее право в любом случае не может быть сочтено нарушенным кем-либо, включая ответчика - ТУ Росимущества по г.Москве, суд не может признать за истцом право хозяйственного ведения.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска ФГУП "Почта России". Апелляционная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения. Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1000руб. относятся на истца. При подаче апелляционной жалобы истец уплатил 13 000 руб. государственной пошлины, тогда как следовало - 1000 руб. (подпункт 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ), в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 12 000 руб. подлежит возвращению из бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 30 января 2009 года по делу N А70-6398/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" из федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 80 от 19.02.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Рябухина

Судьи

Д.В. Ильницкая Д.Г. Рожков