Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2009 г. N 08АП-1763/2009

город Омск

24 апреля 2009 г.

Дело N А46-1631/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1763/2009) Муниципального предприятия г. Омска "Тепловая компания"

на решение Арбитражного суда Омской области от 27.02.2009 г. по делу N А46-1631/2009 (судья Чернышёв В.И.), принятое по заявлению муниципального предприятия г. Омска "Тепловая компания" к Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N ОБЛ-1967-08 от 24.12.2008 г.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Муниципального предприятия г.Омска "Тепловая компания" - Ондриков В.В. по доверенности N 482-ип/04 от 16.02.2009 г.;

от Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска - Карапетян Р.Г. по доверенности N 4173-АК/1 от 22.12.2008 г.;

установил:

Муниципальное предприятие г. Омска "Тепловая компания" (далее - МП "Тепловая компания", предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска (далее - административная комиссия, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления, принятого 24.12.2008 г. по делу об административном правонарушении N ОБЛ-1967-08.

Решением Арбитражного суда Омской области 27.02.2009 г. по делу N А46-1631/2009 в удовлетворении требования предприятия отказано.

Основанием отказа в удовлетворении требований предприятия, послужил вывод суда первой инстанции о соблюдении административным органом порядка привлечения к административной ответственности, а также наличие в действиях МП "Тепловая компания" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 42 Закона Омской области от 24.07.2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях".

МП "Тепловая компания" не согласилось с принятым решением и обжаловало его в апелляционном порядке, в жалобе просит отменить названный судебный акт и принять новый - об удовлетворении заявленного предприятием требования.

В апелляционной жалобе, доводы которой поддержаны его представителем в судебном заседании, предприятие ссылается на незаконность оспоренного постановления, в связи с ненадлежащим извещением законного представителя МП "Тепловая компания" о времени, дате и месте составления протокола.

Административный орган письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил. Его представитель суду апелляционной инстанции пояснил, что считает доводы МП "Тепловая компания" необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Ведущим специалистом сектора контроля по ОАО Административно-технической инспекции Администрации г. Омска Сугнутовой А.В. проведена проверка по вопросу соблюдения и исполнения правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, в ходе которой установлено, что по состоянию на 14 час. 00 мин. 10 ноября 2008 года МП г. Омска "Тепловая компания" не исполнено предписание от 30.10.2008 г. N 186 со сроком исполнения до 06.11.2008 г., выданное Административно-технической инспекцией г. Омска, содержащее требование сдать в установленный срок и в установленном объеме объект на предмет восстановления нарушенных при производстве работ элементов благоустройства после окончания ремонтно-восстановительных работ на сетях теплоснабжения по адресу: г. Омск, ул. 3-я Молодежная, 50, внутриквартальная дорога.

По результатам означенной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 11.11.2008 г. N 552, на основании которого принято постановление от 24.12.2008 г. по делу об административном правонарушении N ОБЛ-1967-08 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 42 Закона Омской области от 24.07.2006 N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях", и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Не согласившись с означенным постановлением административного органа, считая его принятым с нарушением законодательства и нарушающим права и законные интересы, МП "Тепловая компания" обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием.

27.02.2008 г. Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Факсограммой от 10.11.2008 г., принятой по телефону 68-12-29 секретарем Ногиной Л.А., законный представитель МП "Тепловая компания" был приглашен на 11.11.2008 г. в 09 час. 30 мин. в сектор контроля по Октябрьскому округу отдела контроля Административно-технической инспекции Администрации г. Омска по адресу: г.Омск, ул. Лизы Чайкиной, 1, каб. N 424, для составления протокола об административном правонарушении.

Не смотря на надлежащее извещение, заявитель своего представителя для составления протокола не направил, в связи с чем, таковой составлен в отсутствие МП "Тепловая компания", о чем в протоколе сделана соответствующая отметка. Копия протокола была получена предприятием 12.11.2008 г. (вход. N 147-АГ).

Определением от 05.12.2008 г. административный орган назначил к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении МП "Тепловая компания" на 24.12.2008 г. на 14 час. 15 мин. Копия определения получена заявителем 11.12.2008 г. (почтовое уведомление о вручении N 644099 12 81847 1).

При рассмотрении дела об административном правонарушении 24.12.2008 г. присутствовал представитель предприятия - Симонов А.А. по доверенности от 05.02.2008 г. N 04-02/327. Копия постановления направлена заявителю по почте и получена им 15.01.2009 г. (почтовое уведомление о вручении N 644033 10 01957 7).

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным на то статьей 66 Закона Омской области от 24.07.2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" органом.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения МП "Тепловая Компания" административного правонарушения, выразившегося в уклонении от исполнения или несвоевременном исполнении предписаний органов местного самоуправления Омской области, осуществляющих контроль за соблюдением и исполнением физическими и юридическими лицами правил благоустройства, утверждаемых органами местного самоуправления Омской области, что охватывается составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 42 Закона Омской области от 24.07.2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений процедуры составления вышеуказанного протокола, на которые указывает податель жалобы.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба МП "Тепловая Компания" удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 27.02.2008 г. по делу N А46-1631/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Л.А. Золотова А.Н. Лотов