Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2009 г. N 08АП-1792/2009

город Омск

13 мая 2009 г.

Дело N А81-4812/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Е.В.,

судей Гергель М.В., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кичигиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1792/2009) Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.02.2009, принятое по делу N А81-4812/2008 (судья Холявко А.Д.) по заявлению открытого акционерного общества "Ноябрьскгазсервис" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении факта включения в план приватизации объектов недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу - не явился, извещен;

от открытого акционерного общества "Ноябрьскгазсервис" - не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество "Ноябрьскгазсервис" (далее - ОАО "Ноябрьскгазсервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Территориальное управление Росимущества) об установлении факта включения в план приватизации утвержденной приказом Комитета по управлению государственным имуществом Ямало-Ненецкого автономного округа N 36 от 31.03.1994 объектов недвижимости:

1) газопровод высокого давления (АБЗ), протяженностью 0,263 км, инвентарный номер 15.12.6722, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, Промузел на ж/д станции Ноябрьск;

2) газопровод высокого давления (АГРС-УДТГ), протяженностью 0,995 км, инвентарный номер 15.12.6698, расположенный по адресу: г.Ноябрьск, ул. Интернационалистов (г.Ноябрьск, район промузла на 209 км до микрорайона П-1 Западного жилого района);

3) газопровод высокого давления (АГРС-паэс-2500) протяженностью 0,294 км, инвентарный номер 15.12.6723, расположенный по адресу: ЯНАО г.Ноябрьск, Юго-Восточный промузел;

4) газопровод высокого давления (УТВИК промзона) протяженностью 6,400 км, инвентарный номер 15.12.6689, расположенный по адресу: ЯНАО г.Ноябрьск, Юго-Восточный промузел, промузел Пелей;

5) газопровод высокого давления (КВГМ-100), протяженностью 3,350 км, инвентарный номер 15.12.6720, расположенный по адресу: ЯНАО г.Ноябрьск, ул. Энтузиастов и ул. Хвойная;

6) газопровод высокого давления (Очистные сооружения) КОС-15, протяженностью 6,500 км, инвентарный номер 15.12.6690, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, промузел Пелей, проезд 14 и подъезд к очистным сооружениям;

7) газопровод низкого давления (м-н "В"), протяженностью 0,734 км, инвентарный номер 15.12.6779, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Строителей и ул. Советская;

8) газопровод высокого давления (МК-102) протяженностью 1,062 км, инвентарный номер 15.12.6801, расположенный по адресу: ЯНАО г.Ноябрьск, поселок МК-102;

9) газопровод высокого давления (НГДУ), протяженностью 0,894 км, инвентарный номер 15.12.6695, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Рабочая;

10) газопровод высокого давления (СМТ промзона), протяженностью 0,505 км, инвентарный номер 15.12.6694, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, промузел Пелей, проезд 2;

11) газопровод высокого давления (CУ-80 поселок), протяженностью 0.428 км, инвентарный номер 15.12.6693, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, мкр. "П-18" и мкр. "П-13";

12) газопровод высокого давления (СУ-80 промзона), протяженностью 0,670 км, инвентарный номер 15.12.6696, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, нромузел Пелей, проезд 8;

13) газопровод высокого давления (УМКС ГРП частного сектора), протяженностью 0,388 км, инвентарный номер 15.12.6697, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск микрорайон "П";

14) газопровод высокого давления (Аэропорт) протяженностью 4,700 км, инвентарный номер 15.12.6691, расположенный по адресу: ЯНАО г.Ноябрьск, автодорога к Аэропорту;

15) газопровод высокого давления (УТДС промзона), протяженностью 0,346 км, инвентарный номер 15.12.6692, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, промузел Пелей, панель 4;

16) газопровод высокого давления (ХТПС-1, СУ-65), протяженностью 0,150 км, инвентарный номер 15.12.6699, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, мкр. "П-12" и ул. Советская;

17) газопровод высокого давления (УТВИК город) протяженностью 2,658 км, инвентарный номер 15.12.6721, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Энтузиастов - ул. Хвойная;

18) газопровод высокого давления (УВСИГ, Холмогорское шоссе), протяженностью 5,637 км, инвентарный номер 02.12.8889, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, автодорога "Подъезд к городу Ноябрьску";

19) газопровод низкого давления индивидуальной застройки N 14, протяженностью 3,018 км, инвентарный номер 02.12.8891, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, улицы Багульная, Лиственная, Песчаная, Южная, Пионерская, Загородная, Дорожная;

20) газопровод низкого давления, протяженностью 0,289 км, инвентарный номер 02.12.8890, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Солнечная;

21) газопровод высокого давления (м-н "В"), протяженностью 0,152 км, инвентарный номер 15.12.6778, расположенный по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Строителей и ул. Советская;

22) газопровод низкого давления, протяженностью 0,142 км, инвентарный номер 02.12.8888, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкого автономного округа, г.Ноябрьск, ул.Березовая.

Решением от 11.02.2009 по делу N А81-4812/2008 суд удовлетворил заявленные требования, указав, что данное решение является основанием для регистрации оформления прав, которые возникнут в связи с установленным фактом. С ОАО "Ноябрьскгазсервис" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 22 000 руб.

Территориальное управление Росимущества в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. При этом податель жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

По мнению Территориального управления Росимущества, в данном случае имеет место спор о праве. Однако, суд первой инстанции это обстоятельство не учел, не применил часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и не оставил заявление об установлении факта включения объектов недвижимости в план приватизации без рассмотрения.

ОАО "Ноябрьскгазсервис" согласно письменному отзыву на апелляционную жалобу считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В порядке статьей 156, 266 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы проведено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм процессуального права, вследствие чего подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" (далее - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76) по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что:

- в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ);

- у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Суду при рассмотрении заявления необходимо установить:

- не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 АПК РФ);

- не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

В своем заявлении ОАО "Ноябрьскгазсервис" просило установить факт включения в план приватизации, утвержденный приказом Комитета по управлению государственным имуществом Ямало-Ненецкого автономного округа, N 36 от 31.03.1994 вышеперечисленных объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Комитетом по управлению государственным имуществом ЯНАО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" 30.03.1994 был утверждён план приватизации Малого государственного предприятия "Ноябрьскгазсервис" (далее - МГП "Ноябрьскгазсервис"), которое впоследствии преобразовано в ОАО "Ноябрьскгазсервис" (т. 3, л.д. 52-63).

Из акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 (т. 1, л.д. 9, т. 3, л.д. 64) видно, что при проведении приватизации на балансе МГП "Ноябрьскгазсервис" находились объекты газопроводов в количестве 10 наименований:

газопровод ПМ-4860, 1983г. ввода в эксплуатацию, остаточной стоимостью 418 959 тыс. руб.;

газопровод ПМ-2653, 1982г. ввода в эксплуатацию, остаточной стоимостью 323 741 тыс. руб.;

газопровод ПМ-3290, 1988г. ввода в эксплуатацию, остаточной стоимостью 124 594 тыс. руб.;

газопровод ПМ-6500, 1988г. ввода в эксплуатацию, остаточной стоимостью 211 652 тыс. руб.;

газопровод ВД от ГРС-НРП, 1991 г. ввода в эксплуатацию, остаточной стоимостью 538 017 тыс. руб.;

газопровод инд. застройки N 14, 1991 г. ввода в эксплуатацию, остаточной стоимостью 97 101 тыс. руб.;

газопровод ВД(АБЗ) 0,3, 1991 г. ввода в эксплуатацию, остаточной стоимостью 27 083 тыс. руб.;

газопровод (аэрофлот), 1991 г. ввода в эксплуатацию, остаточной стоимостью 236 794 тыс.руб.;

газопровод, 1993 г. ввода в эксплуатацию, остаточной стоимостью 39 852 тыс.руб.; газопровод (прирельс.), 1993 г. ввода в эксплуатацию, остаточной стоимостью 35 400 тыс. руб.

В процессе эксплуатации названных объектов произошло их дробление, были изменены их названия. Приказом ОАО "Ноябрьскгазсервис" N 38/1 от 25.05.2005 (т. 3, л.д. 35) старые наименования газопроводов приведены в соответствие с новыми наименованиями, согласно оформленным техническим паспортам. Новые наименования перечислены в перечне, являющемся приложением N 1 к указанному приказу (т. 3, л.д. 36).

ОАО "Ноябрьскгазсервис" обращалось в Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам (Ноябрьский отдел) для государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества. Однако, Обществу было отказано в регистрации в виду невозможности их индивидуализации из-за отсутствия описания каждого объекта (т. 1, л.д. 31-51; т. 2, л.д. 9, 30, 69, 79, 87, 97, 125, 155; т. 3, л.д. 11, 28).

С учетом позиции Территориального управления Росимущества, оспаривающего включение в план приватизации заявленных истцом объектов недвижимости, а также отказа регистрирующего органа по изложенным основаниям в государственной регистрации права собственности, в данной ситуации имеет место спор о праве.

По мнению суда апелляционной инстанции, рассмотрение такого заявления связано с установлением прав на объекты недвижимости и разрешением вопроса об их принадлежности, что не может быть сделано в порядке особого производства.

Согласно пункту 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76 отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права на имущество не служит основанием для признания этого права в порядке особого производства; в данном случае заявитель не лишен права обратиться в суд с соответствующим иском.

В силу части 3 статьи 217 АПК РФ в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

В случае, если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, то арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения (пункт 3 статьи 148 АПК РФ).

При таких обстоятельствах заявление ОАО "Ноябрьскгазсервис" по правилам части 3 статьи 217, пункта 3 статьи 148 АПК РФ следовало оставить без рассмотрения.

В то же время, ОАО "Ноябрьскгазсервис" не лишено возможности обратиться с требованием о признании права собственности на указанное имущество в порядке искового производства с привлечением к участию в деле лиц, чьи права могут быть затронуты данным спором.

Неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права привело к принятию неправильного судебного акта, что в силу статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения суда.

Согласно пункту 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина возвращается частично или полностью в случае оставления заявления без рассмотрения.

ОАО "Ноябрьскгазсервис" государственная пошлина при рассмотрении заявления в суде первой инстанции не уплачена, так как Обществу предоставлена отсрочка ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.02.2009 по делу N А81-4812/2008 отменить, заявление открытого акционерного общества "Ноябрьскгазсервис" оставить без рассмотрения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.В. Гладышева

Судьи

М.В. Гергель Т.А. Зиновьева