Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 марта 2002 г. N КА-А40/1015-02 Распоряжение ФСФО РФ о вынесении предупреждения арбитражному управляющему признано недействительным, поскольку им устранены нарушения, допущенные при созыве и проведении собрания кредиторов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 марта 2002 г. N КА-А40/1015-02
(извлечение)

Предприниматель Л. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании недействительным распоряжения Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству от 13 июля 2001 г. N 207р "О вынесении предупреждения арбитражному управляющему Л.".

Решением суда от 15 ноября 2001 г. в удовлетворении исковых требований отказано по основаниям пропуска заявителем 10 дневного срока, установленного ст. 268 КоАП РСФСР.

Постановлением апелляционной инстанции от 28 декабря 2001 г. оспариваемое распоряжение признано недействительным.

Не согласившись с выводами суда, ФСФО России настаивает на отмене постановления апелляционной инстанции, мотивируя тем, что при его принятии неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст. 174 АПК РФ правильность применения норм материального права, не находит оснований к отмене постановления апелляционной инстанции.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным в случае его одновременного несоответствия закону или иным правовым актам и нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Суд апелляционной инстанции на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств, объективной оценки доказательств пришел к правильному выводу о несоответствии оспариваемого распоряжения действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы предпринимателя.

Судом установлено, что распоряжением N 207р от 13.07.2001 ФСФО РФ утвержден протокол заседания Центральной комиссии по рассмотрению дел по фактам несоблюдения Арбитражными управляющими требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности от 27.06.01 N 152 и вынесено Л. предупреждение.

Как видно из материалов дела основанием для вынесения арбитражному управляющему Л. предупреждения послужило нарушение последним ст. 20, 61, 63 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при проведении первого собрания кредиторов ОАО "Информэнерго". Определением Арбитражного суда г. Москвы от 09.01.01 первое собрание признано неправомочным, в связи с тем, что временным управляющим не уведомлены все кредиторы.

Процедура осуществления сотрудниками ФСФО России надзора за деятельностью арбитражных управляющих и их полномочия определена Положением об осуществлении сотрудниками Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству надзора за деятельностью арбитражных управляющих, утвержденным Распоряжением ФСФО России от 27.08.1999 г. N 23-р.

В силу п. 25 Положения предупреждение может быть вынесено лишь в случае, когда утрачена возможность устранения нарушений, вызванных несоблюдением арбитражным управляющим требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности. Когда же такая возможность не утрачена, то в силу п. 22 Положения выносится решение, обязывающее лицензиата устранить выявленные нарушения.

Допущенные временным управляющим Л. нарушения при проведении первого собрания кредиторов устранены. Повторно первое собрание кредиторов проведено 30.03.2000 г.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для вынесения истцу предупреждения.

Доводы заявителя кассационной жалобы, не опровергающие вывода суда не могут служить основанием к отмене судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 171, 173, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 28 декабря 2001 г. по делу N А40-3758/01-12-214 оставить без изменения.