Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2009 г. N 08АП-2250/2009

город Омск

02 июня 2009 г.

Дело N А81-4888/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Литвинцевой Л.Р., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазик И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2250/2009) Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Муравленко на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2009 года по делу N А81-4888/2008 (судья Крылов А.В.), принятое по иску Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Муравленко к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам о признании права собственности и государственной регистрации права муниципальной собственности,

при участии в судебном заседании:

от Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Муравленко - представитель не явился,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам - представитель не явился,

установил:

Управление муниципального имущества города Муравленко (далее - УМИ г. Муравленко, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием город Муравленко на объекты недвижимости (общежития), расположенные по адресам: г. Муравленко, переулок Новосёлов, 5; г. Муравленко, переулок Новосёлов, 6; г. Муравленко, улица Нефтяников, 65, и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО) произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанные выше объекты недвижимости.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.03.2009 по делу N А81-4888/2008 в удовлетворении исковых требований Управления муниципального имущества города Муравленко отказано. Этим же решением истцу из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

При принятии решения суд исходил из того, что для отчуждения спорных объектов в муниципальную собственность города Муравленко необходимо было произвести регистрацию прав открытого акционерного общества "Сибнефтегазпереработка" (далее - ОАО "Сибнефтегазпереработка"). УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО не является участником спорного правоотношения, а потому выступает ненадлежащим ответчиком по требованию о признании права собственности.

Управление муниципального имущества города Муравленко, не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов, изложенных в решении суда обстоятельствам дела.

УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Данное ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" между Администрацией города Муравленко и ОАО "Сибнефтегазпереработка" заключён договор от 26.01.1999 N 37.

По условиям данного договора ОАО "Сибнефтегазпереработка" безвозмездно передаёт, а Администрация города Муравленко принимает в муниципальную собственность, здания, расположенные по адресам: г. Муравленко, переулок Новосёлов, 5; г. Муравленко, переулок Новосёлов, 6; г. Муравленко, улица Нефтяников, 65

Передача зданий оформлена актом передачи общежитий в феврале 1999 года.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности муниципального образования город Муравленко на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 03.02.2003 по делу N А75-223-Б/02-10-Б/3 ОАО "Сибнефтегазпереработка" признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 07.11.2005 ОАО "Сибнефтегазпереработка" 30 марта 2005 г. исключено из реестра юридических лиц в связи с ликвидацией по решению суда.

Переход права собственности на спорное имущество зарегистрирован не был.

УМИ г. Муравленко обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности и государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости (общежития), расположенные по адресам: г. Муравленко, переулок Новосёлов, 5; г. Муравленко, переулок Новосёлов, 6; г. Муравленко, улица Нефтяников, 65.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил поводом для подачи УМИ г. Муравленко апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учёл следующее.

Из материалов дела усматривается, что по данным Муравленковского филиала ГУП ЯНАО "Окружной центр технической инвентаризации" спорные объекты недвижимости зарегистрированы за Ноябрьским газоперерабатывающим заводом, структурным подразделением которого являлось ОАО "Сибнефтегазпереработка", на основании актов госкомиссии о приёмке законченного строительством объекта N 396 от 31.12.1987, N 194 от 30.06.1988 и N 481 от 28.12.1989.

Следовательно, право собственности ОАО "Сибнефтегазпереработка" за момент заключения договора N 37 от 26.01.1999 о передаче и приёмке общежитий в г. Муравленко было зарегистрировано в порядке, установленном действующим в тот период времени законодательством.

Муравленковский филиал Регистрационной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа (ныне именуется как УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО) создан 10.09.999 на основании приказа от 10.09.1999 N 19 председателя Регистрационной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и зарегистрирован Администрацией города Муравленко 15.09.1999 N 35. На территории города Муравленко филиал начал функционировать 16.11.1999.

В силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим законом.

Анализ статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) позволяет сделать вывод о том, что гражданские права подлежат защите в суде независимо от того, имеется ли соответствующее указание в Гражданском кодексе и иных законах. Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности и регистрации права на основании заявления одной стороны сделки, не требующей нотариального удостоверения, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации. В этом случае подлежит применению аналогия закона.

Статьёй 551 ГК РФ установлено, что в случае если одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

УМИ г. Муравленко представлены доказательства заключения договора N 37 от 26.01.1999 о передаче и приёмке общежитий в г. Муравленко, спорные объекты переданы в муниципальную собственность, сведения о заключении договора N 37 с нарушением действующего законодательства отсутствуют, вследствие чего государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.

Иного способа защиты права, кроме как обращения с подобным иском в арбитражный суд, УМИ г. Муравленко, будучи добросовестным приобретателем недвижимого имущества, не имеет.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имуществом и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах. На территории субъекта Российской Федерации- Ямало-Ненецкого автономного округа данными полномочиями обладает УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. В силу положений ст. 5 Закона Учреждение юстиции наряду с собственниками недвижимого имущества и обладателями иных подлежащих государственной регистрации прав на него является участником отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Следовательно, только УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО вправе провести государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество на муниципальное образование город Муравленко.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить требования истца о регистрации права муниципальной собственности за муниципальным образованием город Муравленко на объекты недвижимости (общежития), расположенные по адресам: г. Муравленко, переулок Новосёлов, 5; г. Муравленко, переулок Новосёлов, 6; г. Муравленко, улица Нефтяников, 65.

Что касается требований УМИ г. Муравленко о признании права муниципальной собственности на названные выше объекты, то отказав в удовлетворении этих требований, суд первой инстанции принял законное решение.

Одним из способов защиты гражданских прав, поименованных в статье 12 ГК РФ, является признание права. Гражданский кодекс Российской Федерации относит право собственности к вещным правам. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определённой вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

В соответствии со статьёй 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Ответчиками по иску являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (пункт 3 статьи 44 АПК РФ). Из смысла данных норм права следует, что ответчиком по делу выступает лицо, нарушившее или оспорившее права и законные интересы истца.

Согласно статье 5 и пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО является органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и участвует в правоотношениях, возникающих при государственной регистрации этих прав.

УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО не является субъектом спорного гражданского правоотношения, права истца на указанное выше недвижимое имущество не оспаривало и не нарушало.

Истцом подано исковое заявление о признании права собственности в порядке главы 13 АПК РФ, а не об обжаловании действий государственного органа в порядке главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, следует признать, что УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО является ненадлежащим ответчиком по требованию о признании права собственности.

Таким образом, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для его изменения.

В связи с чем, решение подлежит изменению в части отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости (общежития), расположенные по адресам: г. Муравленко, переулок Новосёлов, 5; г. Муравленко, переулок Новосёлов, 6; г. Муравленко, улица Нефтяников, 65, апелляционная жалоба в этой части - удовлетворению. В остальной части решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу УМИ г. Муравленко - без удовлетворения.

УМИ г. Муравленко в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. Вследствие чего возврату из федерального бюджета истцу подлежит государственная пошлина в размере 1 000 руб., уплаченная при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.03.2009 года по делу N А81-4888/2008 изменить, изложив его в следующей редакции.

Произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости (общежития), расположенные по адресам: г. Муравленко, переулок Новосёлов, 5; г. Муравленко, переулок Новосёлов, 6; г. Муравленко, улица Нефтяников, 65, за муниципальным образованием город Муравленко.

В удовлетворении требований о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости (общежития), расположенные по адресам: г. Муравленко, переулок Новосёлов, 5; г. Муравленко, переулок Новосёлов, 6; г. Муравленко, улица Нефтяников, 65, отказать.

Возвратить Управлению муниципального имущества администрации города Муравленко из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную при подаче иска платёжным поручением N 636 от 17.10.2008, в сумме 6 000 руб., а также перечисленную при подаче апелляционной жалобы платёжным поручением N 231 от 01.04.2009 в сумме 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Глухих

Судьи

Л. Р. Литвинцева Н. А. Рябухина