Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2009 г. N 08АП-3371/2009

город Омск

26 июня 2009 г.

Дело N А46-23381/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Литвинцевой Л.Р., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кичигиной З.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3371/2009) общества с ограниченной ответственностью "МК-С" на решение Арбитражного суда Омской области от 21.04.2009, принятое по делу N А46-23381/2008 (судья Шамгонова Ж.Г.) по иску индивидуального предпринимателя Левуна Валерия Алексеевича к обществу с ограниченной ответственностью "МК-С",

об устранении препятствий в пользовании имуществом,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО "МК-С" - не явился, извещено;

от ИП Левуна Валерия Алексеевича - не явился, извещен,

установил:

Индивидуальный предприниматель Левун Валерий Алексеевич (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МК-С" (далее - ООО "МК-С", ответчик, податель жалобы) об обязании ООО "МК-С", в целях обеспечения свободы пользования нежилым помещением и земельным участком, расположенным по адресу: г. Омск, ул.13 Северная, д.157 А, путем свободного проезда по ул.13 Северная к указанным объектам и содержания имущества в надлежащем состоянии, устранить препятствия в виде демонтажа забора преграждающего свободный проезд по ул. 13 Северная с ул.Герцена и восстановления дорожного полотна улицы в первоначальное положение.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, и просил суд обязать ООО "МК-С", в целях обеспечения свободы пользования нежилым помещением и земельным участком, расположенным по адресу: г. Омск, ул. 13 Северная, д. 157 А, путем свободного проезда по ул. 13 Северная к указанным объектам, для осуществления коммерческой деятельности и содержания имущества в надлежащем состоянии, устранить препятствие в виде забора, преграждающего свободный проезд по ул. 13 Северная (от улицы Герцена в сторону улицы 1-я Совхозная), путем его демонтажа, засыпать яму и восстановить асфальтовое дорожное полотно в первоначальное положение, с грунтовой обочиной, на участке дороги длиной 40 метров, а также привести прилегающую территорию в состояние пригодное для проезда путем уборки грязи от землеустроительных работ. Данные уточнения приняты судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.04.2009 по делу N А46-23381/2008 исковые требования индивидуального предпринимателя Левуна В.А. удовлетворены в полном объёме. Суд обязал ответчика демонтировать забор, установленный на проезжей части ул. 13 Северная при пересечении ул. 1-я Совхозная в г. Омске, засыпать котлован и восстановить асфальтовое дорожное покрытие на ул.13 Северная при пересечении ул. 1-я Совхозная в г. Омске, привести в порядок прилегающую к проезжей части территорию. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ООО "МК-С" в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что пользуется предоставленными ему на праве собственности земельными участками в пределах их границ.

Индивидуальный предприниматель Левун В.А. письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

ООО "МК-С" и индивидуальный предприниматель Левун В.А. надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Левуну В.А. на праве собственности принадлежит недвижимое имущество:

- нежилые помещения, номера на поэтажном плане 62, 63, 65, 66, общей площадью 117,30 кв.м., находящиеся на третьем этаже кирпичного здания, литера А3 (2П), расположенного по адресу: г. Омск, ул.13-я Северная, д. 157 "А" (свидетельство о государственной регистрации права от 10.08.2004 серии 55 АА N 654246);

- нежилые помещения общей площадью 84,50 кв.м., находящиеся на первом (N N на поэтажном плане - 19, 22, 32) и втором (NN на поэтажном плане - 47) этажах двухэтажного здания и двухэтажной пристройки (литеры А, А1), расположенных по адресу: г. Омск, ул. 13-я Северная, д. 157 "А" (свидетельство о государственной регистрации права от 11.02.2005 серии 55 АА N 011874);

- нежилые помещения общей площадью 1245,00 кв.м., находящиеся на первом (N N на поэтажном плане - 23, 27, 29, 33, 33*, 34-39) и втором (NN на поэтажном плане - 42, 48-53, 56-61) этажах двухэтажного здания и двухэтажной пристройки (литеры А, А1), расположенных по адресу: г. Омск, ул. 13-я Северная, д. 157 "А" (свидетельство о государственной регистрации права от 11.02.2005 серии 55 АА N 011872);

- на праве общей долевой собственности 23/50 земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 4109 кв.м., кадастровый (или условный) номер 55:36:070403:3084, адрес (местоположение) которого установлено относительно 2-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 13-я Северная, д.157 "А" (свидетельство о государственной регистрации права от 17.10.2008 серии 55 АВ N 797470).

13.11.2007 Департаментом имущественных отношений Администрации города издано распоряжение N 8269-р об утверждении проекта границ по упорядочению и образованию земельных участков по улице 12-я Северная, улице 13-я Северная в Центральном административном округе города Омска для жилищных нужд.

Как указывает истец 27.10.2008 ответчик установил забор, перегородивший проезд по ул.13-я Северная.

22.11.2008 ООО "МК-С" на проезжей части ул. 13-я Северная выкопало яму длиной 40 метров и глубиной более метра.

28.11.2008 зарегистрировано право собственности ООО "МК-С" на земельные участки из земель населенных пунктов - для жилищных нужд, в том числе: с кадастровым (или условным) номером 55:36:07 04 03:3065, площадью 2502 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЦАО, ул. 13-я Северная, д. 162 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.11.2008 серии 55 АВ N 826609) и с кадастровым (или условным) номером 55:36:07 04 03:3064, площадью 3161 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЦАО, ул. 13-я Северная, д. 159 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.11.2008 серии 55 АВ N 826607).

Согласно договорам купли продажи земельных участков от 25.12.2008 и от 27.12.2008, а также свидетельствам о государственной регистрации права серии 55 АВ N N 865587 и 865363, ответчик продал в собственность ООО "Регион" указанные земельные участки.

20.02.2009 между ООО "Регион" и ООО "МК-С" были заключены договоры аренды данных земельных участков, в соответствии с которыми ООО "Регион" передал, а ответчик принял в аренду земельные участки, что подтверждается актами приема передачи от 20.02.2009, и на указанных земельных участках ответчик осуществляет жилищное строительство.

Поскольку действия ответчика по устройству забора, перегородившего проезд по ул.13 Северная, не позволяют индивидуальному предпринимателю Левуну В.А. пользоваться принадлежащим ему имуществом, а именно: ограничивает доступ (проход, проезд) к данному имуществу, что препятствует его хозяйственной деятельности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Суд первой инстанции, сделал верный вывод о том, что для строительства объекта недвижимости необходима совокупность следующих условий: выделение земельного участка для строительства и получение разрешения на такое строительство. Согласно пунктам 2 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Согласно ответам Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 06.11.2008 N 01-13-04/3796 и от 09.12.2008 N 01-13-04/4207, департамента строительства Администрации города Омска от 27.11.2008 N 02-07/557к-1 строительство жилого дома N 11 в границах улиц 12-я и 13-я Северная в Центральном административном округе города Омска осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения на строительство. В отношении ООО "МК-С" возбуждены дела об административных правонарушениях.

Следовательно, ООО "МК-С" осуществляет строительство без получения на то соответствующего разрешения. Кроме того, факт осуществления строительства без соответствующего разрешения ответчиком не оспаривается.

ООО "МК-С" указывает, что для прохода или проезда через земельный участок согласно статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации может быть установлен публичный сервитут, который устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Суд первой инстанции обоснованно сослался на положения статьи 44 ГК РФ, в соответствии с которой границы зон действия публичных сервитутов определяются в градостроительном плане земельного участка.

Однако согласно градостроительному плану земельного участка в границах ул. 3-я Северная - Красный пахарь - 16-я Северная - Герцена в ЦАО г. Омска N 26-рц зона действия публичных сервитутов установлена только в пределах ул. 6-я Северная.

В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

15.01.2009 муниципальным земельным контролем была проведена проверка использования земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:07 04 03:3064 и 55:36:07 04 03:3065, по результатам которой составлен акт обследования земельного участка N 11 от 15.01.2009.

Согласно акту обследования земельного участка N 11 от 15.01.2009 на земельном участке с кадастровым номером 55:36:07 04 03:3064 проведены земляные работы - вырыт котлован, забито свайное поле, частично проведены работы по устройству фундамента под многоквартирный дом, уложены подкрановые пути, установлен подъемный башенный кран, складированы строительные материалы, установлены вагоны-бытовки. По северной границе земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 03:3065 имеется ограждение из металлического профилированного листа и в результате установки ограждения по северной границе данного земельного участка ограничено движение автомобильного транспорта по ул.13-я Северная, на участке от индивидуального жилого жома N 160 до нежилого двухэтажного здания N 157 А (на протяжении 37 м).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в результате действий ответчика проезд к земельному участку и недвижимому имуществу, принадлежащему истцу, со стороны ул. 13-я Северная полностью перекрыт, что ущемляет права истца как собственника недвижимого имущества.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что территории общего пользования, в том числе: улицы - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании обращения истца в ООО "ГеБ" (лицензия на осуществление работ, относящихся к геодезической деятельности от 15.12.2004 серии ГК N 011154), последним были проведены мероприятия по восстановлению на местности границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:07 04 03:3065 и 55:36:07 04 03:3064.

Согласно заключению на выполнение работ по восстановлению на местности границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:07 04 03:3065 и 55:36:07 04 03:3064 от 27.03.2009, в результате выезда геодезической группы для восстановления на местности границ указанных земельных участков установлено, что фактическое использование земельных участков не соответствует границам, учтенным в государственном кадастре недвижимости. Данные земельные участки со стороны ул.13-я Северная, 12-я Северная и 1-я Совхозная огорожены металлическим забором. Забор установлен таким образом, что не представляется возможным проезд по ул. 13-я Северная и 1-я Совхозная.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:07 04 03:3065 и 55:36:07 04 03:3064 и расстояния смещения фактических границ показаны на плане границ земельных участков.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав план границ земельных участков, считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ограждение земельного участка (металлический забор) не соответствует границам, учтенным в государственном кадастре недвижимости (ГКН). Ограждение земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 03:3065 смещено, относительно поворотных точек 4540 и 4541, учтенных в ГКН, на 1,75 м. в сторону ул. 13-я Северная.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ограждение (металлический забор) находится за границами земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 03:3065 и на проезжей части ул. 13 Северная.

В связи с тем, что организация строительной площадки на землях общего пользования, к которым относятся улицы, при отсутствии соответствующей разрешительной документации является нарушением требований градостроительного, и земельного законодательства, а также прав лиц, которым улица необходима для проезда (прохода) к своему имуществу, исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

В связи с вышеизложенным, довод ответчика о том, что ООО "МК-С" пользуется предоставленными ему на праве собственности земельными участками в пределах их границ, не принимается судом апелляционной инстанции, как несоответствующий фактическим обстоятельствам спорного правоотношения.

По мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции полно исследованы и установлены все фактические обстоятельства дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам и правильно применены нормы материального права без нарушений норм процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ООО "МК-С". При принятии апелляционной жалобы к производству Восьмого арбитражного апелляционного суда ответчику была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем с него в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 21.04.2009 по делу N А46-23381/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью "МК-С" в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.Г. Рожков

Судьи

Л.Р. Литвинцева Н.А. Рябухина