Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2006 г. N КА-А40/6298-06 При обращении налогового органа в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций, которые взыскиваются налоговыми органами самостоятельно, такое заявление подлежит возвращению арбитражным судом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 июля 2006 г. N КА-А40/6298-06
(извлечение)

Определением от 03.04.06 Арбитражного суда г. Москвы заявление Межрайонной ИФНС России N 6 по Московской области (далее - инспекция) о взыскании с ООО "Макволин" (далее - общество) налоговых санкций в размере 4390 руб. и приложенные к нему документы возвращены заявителю на основании п. 1 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность принятого судебного акта в суде апелляционной инстанции не проверялась.

В кассационной жалобе инспекция просит определение суда отменить, поскольку решение о привлечении общества к налоговой ответственности принято инспекцией до вступления в законную силу Федерального закона от 04.11.05 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

В судебное заседание не явились представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела. Письменный отзыв на жалобу обществом не представлен.

Суд, совещаясь на месте, определил: рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены определения суда, принятого с правильным применением норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом N 137-ФЗ предусматривается иной порядок взыскания санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению налоговых органов без обращения в суд.

В связи с этим, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 20.02.06 N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" указал, что при обращении налоговых органов в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании санкций, которые в соответствии с Федеральным Законом N 137-ФЗ взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Инспекция обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании штрафа после 31.12.2005 г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.06, правомерно возвратил заявление инспекции с приложенными к нему документами.

Ссылка в жалобе на п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации отклоняется.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 30 от 22.06.06 "О некоторых вопросах применения статьи 103 (1) Налогового кодекса Российской Федерации в части регулирования внесудебного порядка взыскания налоговых санкций" разъяснено, что поскольку ст. 103 (1), пункт 7 статьи 114 НК РФ не содержат отсылки к статье 46 Кодекса, а предусматривают специальный порядок взыскания сумм налоговых санкций с налогоплательщиков (налоговых агентов), положения пункта 3 ст. 46 НК РФ о предельном сроке взыскания этих сумм во внесудебном порядке в данном случае не применяются.

Привлечение к налоговой ответственности должно быть осуществлено до истечения срока давности привлечения к налоговой ответственности, предусмотренного статьей 113 НК РФ.

Взыскание неуплаченных добровольно налоговых санкций в пределах, определенных абзацем 1 пункта 7 статьи 114, пунктом 1 статьи 103 (1) НК РФ применительно к подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" может быть осуществлено в течение 6 месяцев путем направления судебному приставу-исполнителю соответствующих документов. При этом при решении вопроса о начале исчисления указанного срока необходимо руководствоваться тем же подходом, что и при определении начала исчисления срока взыскания сумм налоговых санкций в судебном порядке.

При таких обстоятельствах довод инспекции о невозможности распространения установленного Федеральным законом N 137-ФЗ порядка взыскания санкций на решение налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, вынесенное до вступления в силу данного Федерального закона, подлежит отклонению как не соответствующий закону.

С учетом вышеизложенного определение Арбитражного суда г. Москвы о возвращении инспекции ее заявления с приложенными документами соответствует действующему законодательству и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение от 03.04.2006 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-18720/06-118-182 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 6 по Московской области - без удовлетворения.