Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2008 г. N 11АП-8492/2007

10 января 2008 г.

Дело N А65-23365/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 января 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,

с участием:

от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2007 года по делу N А65-23365/2007 (судья Зиннурова Г.Ф.), рассмотренному по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

к ОАО "Российские железные дороги" в лице структурного подразделения Казанской дирекции по обслуживанию пассажиров, Республика Татарстан, г. Казань,

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан (далее - УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани РТ, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с ОАО "Российские железные дороги" в лице структурного подразделения Казанской дирекции по обслуживанию пассажиров 169674 руб. штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2007г. Управлению ПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани РТ отказано в удовлетворении заявленных требований.

Управление ПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани РТ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 16.11.2007г.

ОАО "Российские железные дороги" в лице структурного подразделения Казанской дирекции по обслуживанию пассажиров представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 16.11.2007г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления ПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани РТ без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки исполнения ответчиком Федерального закона РФ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (Закон N 27-ФЗ) им установлено, что ответчик 08.02.2007 в орган Пенсионного фонда своевременно представил индивидуальные сведения на застрахованных лиц (по форме АДВ-11) за 2006 год. Между тем, 13.07.07 ответчиком в орган Пенсионного фонда был подан уточненный расчет страховых взносов за 2006 год, две объяснительные записки от 10.07.2007, с приложением списка корректировки сумм и форм ЛДВ-6 "Описи документов, передаваемых страхователем в ПФР".

Посчитав, что ответчиком совершено правонарушение в виде представления неполных, недостоверных индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 2006 год (расхождения были вызваны изменением начисленных страховых взносов на 232 человека согласно объяснительной записки от 10.07.2007 и представленной ведомости уплаты страховых взносов -АДВ-11, описи документов, передаваемых страхователем в ПФР - АДВ6-1 в связи с увеличением оплаты труда), заявителем по данному факту составлен акт от 13.07.2007 N 37/07Н (л.д.7) о нарушении ст. ст. 3, 8, 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.96г. N 27-ФЗ (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки достоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, и принято решение от 27.07.2007 N 37/07Н (л.д.9) о привлечении ответчика к ответственности за представление недостоверных сведений по пункту 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 169674 рублей.

В адрес ответчика на уплату указанного штрафа направлено требование от 27.07. 2007 N 37/07н (л.д.10).

В связи с неуплатой ответчиком штрафа в добровольном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд за его принудительным взысканием.

В статье 11 Закона N 27-ФЗ определен перечень документов, содержащих сведения, которые представляют страхователи в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 названного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения гл. 15 Кодекса "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", определяющие обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности (п. 2 ст. 109 Кодекса).

Согласно п. 2 ст. 109 Кодекса отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения является безусловным основанием для его освобождения от налоговой ответственности.

В силу ч. 3 п. 1 ст. 111 Кодекса обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения, признается выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных финансовым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции.

Судом установлено, что первоначально 08.02.2007 ответчиком были своевременно представлены индивидуальные сведения, впоследствии ответчик в связи с изменением оплаты труда 13.07.2007 подал в орган Пенсионного фонда уточненный расчет страховых взносов, две объяснительные записки от 10.07.2007 с приложением корректировки сумм и форм АДВ6-1 "Описи документов, передаваемых страхователем в ПФР".

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательно пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (далее - Инструкция) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы.

Согласно пункту 35 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Согласно пункту 36 Инструкции страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальные орган уточненные данные.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку в представленных сведениях по персонифицированному учету и сообщил об этом территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, а также если страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы, Пенсионный Фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции.

Учитывая, что ответчик самостоятельно выявил ошибку в представленных сведениях по персонифицированному учету и в 2-недельный срок представил исправленные формы, в силу положений ст. 109 Кодекса, вина Организации отсутствует.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении ФАС Поволжского округа от 18.01.2007г. по делу А65-18213/2006.

В связи с изложенным и принимая во внимание уплату ответчиком страховых взносов, подлежащих доплате за 2006 год, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерения в занижении страховых взносов, самостоятельное представление в Пенсионный фонд уточненного расчета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год с внесенными исправлениями 13.07.2007, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судебными инстанциями обстоятельства и выводы судебных инстанций, как и не приведено оснований, которые в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться основанием для отмены судебных актов.

На основании изложенного апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан не взыскивается, поскольку Управление Пенсионного фонда в данном случае выступает заявителем и освобождено от уплаты государственной пошлины в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2007 года по делу N А65-23365/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

В.С.Семушкин А.А.Юдкин