Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2008 г. N 11АП-8446/2007

10 января 2008 г.

Дело N А65-18044/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 января 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,

с участием:

от заявителя - представитель Евсеев О.И., доверенность от 29.12.2007г. N 119Г/07-04,

от ответчика - представитель Хамматова Р.А., доверенность от 09.01.2008г. N 02-04/5,

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан, г. Елабуга, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2007 г. по делу N А65-18044/2007 (судья Н.Б. Назырова),

по заявлению открытого акционерного общества "Генерирующая компания" в лице филиала Елабужская ТЭЦ

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан

о признании незаконным бездействия по возврату ошибочно уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, обязании налогового органа возвратить на расчетный счет ошибочно перечисленную сумму в размере 1 326 298 рублей и взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 11 052,48 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Генерирующая компания" в лице филиала Елабужская ТЭЦ (далее - заявитель, Общество) обратилось с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан (далее - Инспекция, налоговый орган), измененным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действия налогового органа, выраженные в отказе возвратить ошибочно уплаченные страховые взносы 1 326 298 рублей и обязать налоговый орган возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1 326 298 руб., а также взыскать с налогового органа проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных сумм в размере 25 420руб. 70 коп.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и г. Елабуга Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2007 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением суда, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что при вынесении решения арбитражным судом первой инстанции нарушены нормы материального права в части признания незаконными действия налогового органа, выраженные в отказе возвратить ошибочно уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и в взыскании с ответчика проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов. Налоговый орган утверждает, что законом не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и порядок его проведения. Правовые основания для проведения зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в действующем законодательстве отсутствуют, как и отсутствуют основания для уплаты процентов за нарушение сроков возврата страховых взносов.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение по делу.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель третьего лица не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществом за 2 квартал 2007 года были ошибочно перечислены страховые взносы для оплаты страховой части трудовой пенсии в общей сумме 1 326 298 руб. на КВК 18210202020061000160 (страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии), в связи с чем, 18.07.2007г. заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Перечисление страховых взносов подтверждается платежными поручениями N N 1100, 1103 от 11.05.2007г., N N 1369,1370 от 09.06.2007г., N N 1712,1713,1714 от 12.07.2007г.

Письмом от 19.07.2007 г. N 602 налоговый орган в возврате (зачете) ошибочно уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отказал, ссылаясь на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленного ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации и не являются составной частью социального налога, а значит возврат (зачет) излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов не может быть произведен Инспекцией в порядке, предусмотренном ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с отказом в возврате спорных сумм заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании налогового органа произвести возврат ошибочно уплаченной суммы страховых взносов в размере 1 326 298 руб. и проценты в сумме 25420,70 руб. за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требованиях, арбитражный суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 данного Закона Российской Федерации контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям необходимо применять положения гл. 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции правомерно опровергнут довод Инспекции о том, что у налоговых органов отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по нормам Налогового кодекса Российской Федерации, является неосновательным.

Согласно Приложению 11.1 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации" и Приложению 11 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 10.12.2004 N 114н, главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - является Федеральная налоговая служба.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 01.01.2001 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Правом контроля за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов, а, следовательно, и правом на осуществление зачета и возврата излишне (ошибочно) уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование органы Пенсионного Фонда Российской Федерации данным Законом не наделены.

Пунктом 1 ст. 13 Закона установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов - осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель для органов Пенсионного фонда Российской Федерации не установил.

В соответствии с подпунктами 4, 7, 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету или возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика.

Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

В п. 13 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено наличие у Общества переплаты по страховым взносам в сумме 1 326 298 руб., что подтверждается справкой от 17.10.2007г. N 4, выданной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и г. Елабуга Республики Татарстан. Переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование налоговым органом не отрицается.

Отсутствие задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда и наличие переплаты по страховым взносам в сумме 1 326 298 рублей также подтверждается актом совместной сверки от 19.07.2007г. исх.N 1648, составленным органом Пенсионного фонда совместно с заявителем, а также справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 14.10.2007г. N 27049.

Таким образом, требования Общества по возврату излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование правомерны.

Как следует из материалов дела, 18.07.2007г. Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты ошибочно уплаченных страховых взносов.

В связи с тем, что Инспекцией нарушен срок, установленный п. 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов, судом первой инстанции обоснованно удовлетворено требование Общества об обязании налогового органа выплатить начисленные за период с 20.08.2007 по 27.10.2007 проценты в сумме 25 420 руб. 70 коп

На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустили при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются, поскольку судом первой инстанции правильно и полно установлены все обстоятельства дела и им дана оценка в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2007 г. по делу N А65-18044/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

Е.Г. Попова В.С.Семушкин