Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2008 г. N 11АП-8347/2007

10 января 2008 г.

Дело N А65-25388/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 января 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ООО "ДиН" - директор Шагизиганова Д.М., паспорт с. 92 05 N 362291,

от административного органа - представитель Давлеев Э.Р., доверенность от 02 мая 2007 г. N 14/521,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2008 г. апелляционную жалобу ООО "ДиН", г.Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2007 г. по делу N А65-25388/2007, судья Хамитов З.Н.,

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, к ООО "ДиН", г.Казань,

о привлечении к административной ответственности по ст.6.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - Госалкогольинспекция Республики Татарстан) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ДиН" (далее - ООО "ДиН", Общество) к административной ответственности по ст.6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов.

Решением суда от 16 ноября 2007 г. заявление Госалкогольинспекции Республики Татарстан удовлетворено. ООО "ДиН", расположенное по адресу: г.Казань, ул.Гаврилова, д.56, корп.2, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером 1061685050020, привлечено к административной ответственности по статье 6.14 КоАП РФ и на Общество наложено взыскание в виде штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции на том основании, что суд признал доказанным факт совершения Обществом противоправного виновного действия, ответственность за которое предусмотрена ст.6.14 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе ООО "ДиН" просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, освободить ООО "ДиН" от административной ответственности, объявить ООО "ДиН" устное замечание, ссылаясь на малозначительность совершенного Обществом административного правонарушения и возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Госалкогольинспекция Республики Татарстан просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения, ссылаясь на то, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, совершенное Обществом правонарушение не является малозначительным, так как посягает на установленный законом режим государственного стандарта в сфере оборота алкогольной продукции, реализация алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, представляет собой опасность для жизни и здоровья населения.

В судебном заседании директор Общества поддержала доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Госалкогольинспекцией Республики Татарстан 24 сентября 2007 г. была проведена контрольная проверка выполнения ООО "ДиН" лицензионных требований и условий при осуществлении оборота алкогольной продукции, а также предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине, принадлежащем ООО "ДиН", расположенном по адресу: г.Казань, ул.Гаврилова, д.56, корп.2.

В ходе проведенной проверки был установлен факт нахождения в розничной продаже слабоалкогольного газированного сокосодержащего напитка "Апельсин", производства России, емк.0,5 л, полученного от ООО "Агроторг" по ТТН от 21 мая 2007 г. N АКАГ 00008850, по цене 35 рублей в количестве 7 банок с истекшим сроком годности.

Осмотром находившихся в продаже алкогольных напитков "Апельсин" было установлено, что дата розлива на них указана 03 сентября 2006 г., срок годности 12 месяцев, соответственно, Общество имело право реализовать его до 02 сентября 2007 г., однако указанная алкогольная продукция находилась в обороте (реализовывалась) до дня проведения проверки, то есть 24 сентября 2007 г.

Указанное нарушение отражено Госалкогольинспекцией Республики Татарстан в протоколе осмотра от 24 сентября 2007 г. N 001808 (л.д.12-13), протоколе об административном правонарушении от 25 сентября 2007 г. N 001003 (л.д.6).

На основании протокола от 24 сентября 2007 г. N 000069 (л.д.14) Госалкогольинспекцией Республики Татарстан у Общества изъято 7 банок слабоалкогольного газированного сокосодержащего напитка "Апельсин", производства России, емк.0,5 л, полученного от ООО "Агроторг" по ТТН от 21 мая 2007 г. NАКАГ 00008850, по цене 35 рублей на сумму 245 рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборотом алкогольной продукции признается ее закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Указание срока годности на реализуемой продукции, в том числе на алкогольной, в соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (статьи 4, 5, 19) является обязательным требованием, предъявляемым к ряду товаров, использование которых по истечении этого срока может представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде, либо которые в процессе хранения или использования теряют свои потребительские свойства, в результате чего становятся непригодными для использования по назначению. Срок годности начинает течь со дня его изготовления.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли.

Из пунктов 23, 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55, следует, что продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества. Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии с пунктом 8.24 Правил "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации 07 сентября 2001 г. N 23, в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности.

Вина ООО "ДиН" в совершении административного правонарушения, выразившегося в обороте спиртосодержащей продукции с истекшим сроком годности, доказана вышеуказанными протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, протоколом изъятия спиртосодержащей продукции и другими материалами дела.

Доказательства, опровергающие выводы контролирующих органов Общество не представило.

ООО "ДиН", несмотря на то, что данная спиртосодержащая продукция может нанести существенный вред здоровью человека, однако надлежащих мер для снятия с реализации указанной спиртосодержащей продукции не предприняло.

Согласно ст. 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Совершенное ООО "ДиН" правонарушение посягает на установленный законом режим государственного стандарта в сфере оборота алкогольной продукции.

Суд первой инстанции, исходя из того, что вина Общества подтверждается материалами дела, а установленное правонарушение представляет собой существенную угрозу жизни и здоровью людей, обоснованно не признал данное правонарушение малозначительным.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что ООО "ДиН" реализовывалась алкогольная продукция, не соответствующая стандартам и техническим условиям, следовательно, оборот ее является незаконным, что влечет безусловную передачу продукции в соответствующие организации и уничтожению.

Согласно статье 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных КоАП РФ, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

Из материалов дела следует, что при проведении осмотра и при составлении протокола осмотра присутствовали двое понятых. Названная норма не содержит запрета на участие в качестве понятых покупателей. Кроме того, факт правонарушения подтверждается показаниями продавца, директора Общества при составлении протокола об административном правонарушении, протоколом изъятия и протоколом осмотра торгового зала, осмотром ценника, что подтверждает факт реализации указанной выше продукции с истекшим сроком годности, ТТН, актом проверки от 24 сентября 2007 г. N 001830, а также банками с просроченной алкогольной продукцией.

На момент проверки доказательств снятия с реализации алкогольной продукции с истекшим сроком годности административному органу представлено не было. Как продавец, так и директор Общества при составлении протокола об административном правонарушении этот факт не отрицали.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для привлечения ООО "ДиН" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.14 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства, с конфискацией алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "ДиН" имело возможность для соблюдения законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, однако не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению.

Нахождение в обороте алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, не может не нарушать права потребителей, для которых такая продукция и предназначена.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае не нарушен.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 16 ноября 2007 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ст.ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2007 г. по делу N А65-25388/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ДиН" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

Е.И.Захарова В.Е.Кувшинов