Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2008 г. N 11АП-7881/2007

10 января 2008 г.

Дело N А72-2210/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 января 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Туркина К.К.,

при ведении протокола Агафоновой Г.В.,

с участием:

от истца - представитель Прохоренкова Н.В., доверенность от 27.12.2007, N б./н.,

от ответчиков: администрации муниципального образования "Кузоватовский район" - представитель Никулаева Л.В., доверенность от 25.12.2007, N 1881, представитель Аркатов В.Н.. доверенность от 25.12.2007, N1880,

от Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Кузоватовский район" - не явились, извещены;

от Администрации муниципального образования "Кузоватовское городское поселение" - не явились, извещены;

от Муниципального учреждения Администрации Муниципального образования "Лесоматюнинское сельское поселение" - не явились, извещены;

от третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 декабря 2007 г. в зале N 3 апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Кузоватовский район" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 октября 2007 года по делу N 72-2210/2007 (судья Захарова Т.В.) по иску Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальная контора" (Ульяновская область, Кузоватовский район, р.п. Кузоватово) к Администрации муниципального образования "Кузоватовский район" (Ульяновская область, Кузоватовский район, р.п. Кузоватово),

к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Кузоватовский район" (Ульяновская область. Кузоватовский район, р.п. Кузоватово) к Администрации муниципального образования "Кузоватовское городское поселение" (Ульяновская область, Кузоватовский район, р.п. Кузоватово) к Муниципальному учреждению Администрации Муниципального образования "Лесоматюнинское сельское поселение" (Ульяновская область, Кузоватовский район, с. Лесное Матюнино), с участием третьих лиц: Законодательного собрания Ульяновской области (г. Ульяновск),

Муниципального унитарного предприятия "Водосервис" (Ульяновская область, Кузоватовский район, с. Лесное Матюнино), Муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (Ульяновская область, Кузоватовский район, р.п. Кузоватово) о признании сделки недействительной, обязании передать имущество в хозяйственное ведение,

установил:

МУП "ЖКК" обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Администрации МО "Кузоватовский район" и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Кузоватовский район" о признании недействительной сделки по изъятию из хозяйственного ведения имущества истца балансовой стоимостью 2.449.974 рублей в муниципальную казну МО "Кузоватовский район", обязании ответчиков передать истцу здание котельной N 5 с оборудованием (р.п. Кузоватово, ул. Элеваторная 1б, балансовая стоимость 905.000 руб.), здание котельной станции Налейка с оборудованием (балансовая стоимость 57.438 руб.), теплотрассу по ул. Октябрьской в р.п. Кузоватово (протяженность 200 м., балансовая стоимость 594.536 руб.), счетчик газа РГ (общая балансовая стоимость 18.000 руб.), компьютер с комплектующими (балансовая стоимость 25.000 руб.), жилой дом (р.п. Кузоватово, ул. Березовая, д.3, балансовая стоимость 850.000 руб.).

Определением арбитражного суда Ульяновской области от 17 мая 2007 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Муниципального образования "Кузоватовское городское поселение" и Администрация Муниципального образования "Лесоматюнинское сельское поселение".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14 июня 2006 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" и Муниципальное унитарное предприятие "Водосервис".

В уточнение предмета иска в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец просил:

1. Признать недействительной сделку по изъятию из хозяйственного ведения имущества МУП "ЖКК" общей балансовой стоимостью 2.449.974 руб. в муниципальную казну муниципального образования "Кузоватовский район", оформленную актом приема-передачи от 17.04.2006 г.

2. Обязать МУП "Водосервис" передать МУП "ЖКК" здание котельной (ст. Налейка), общей балансовой стоимостью 57.438 руб., с оборудованием: котел КВ - 2шт., дутьевый вентилятор - 1 шт., подпиточные насосы К20/30 - 1 шт., аварийный бак запаса воды - 1 шт., сетевые насосы К 45/30 - 1 шт., К 45/55 - 2 шт.

3. Обязать МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" передать МУП "ЖКК": здание котельной N 5 общей стоимостью 905.000 руб., теплотрассу по ул. Откябрьской протяженностью 200 м общей балансовой стоимостью 594.536 руб., счетчик газа РГ-40 общей балансовой стоимостью 18.000 руб., компьютер с комплектующими стоимостью 25.000 руб., жилой дом по адресу: Ульяновская область, р.п. Кузоватово, ул. Березовая 3, стоимостью 850.000 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16 июля 2007 года ходатайство истца об уточнении предмета иска удовлетворено, кроме того к участию в деле в качестве ответчиков привлечены МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" и МУП "Водосервис", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечено Законодательное собрание Ульяновской области.

Затем истцом вновь был уточнен в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предмет иска, при этом истец просил:

1. Признать недействительной сделку по изъятию из хозяйственного ведения имущества МУП "ЖКК" общей балансовой стоимостью 2.449.974 руб. в муниципальную казну муниципального образования "Кузоватовский район", оформленную актом приема-передачи от 17.04.2006 г.

2. Признать за МУП "ЖКК" право хозяйственного ведения на: здание котельной (ст. Налейка), общей балансовой стоимостью 57.438 руб., с оборудованием: котел КВ - 2шт., дутьевый вентилятор - 1 шт., подпиточные насосы К20/30 - 1 шт., аварийный бак запаса воды - 1 шт., сетевые насосы К 45/30 - 1 шт., К 45/55 - 2 шт., здание котельной N 5 общей стоимостью 905.000 руб., теплотрассу по ул. Октябрьской протяженностью 200 м общей балансовой стоимостью 594.536 руб., счетчик газа РГ-40 общей балансовой стоимостью 18.000 руб., компьютер с комплектующими стоимостью 25.000 руб., жилой дом по адресу: Ульяновская область, р.п. Кузоватово, ул. Березовая 3, стоимостью 850.000 руб.

3. Обязать Администрацию муниципального образования "Кузоватовское городское поселение" прекратить право управления МУП "Управляющая компания ЖКХ", оформленное актом приема-передачи от 26.10.2006 г., актом приема - передачи от 29.09.2006 г. на: здание котельной N 5 общей стоимостью 905.000 руб., теплотрассу по ул. Откябрьской протяженностью 200 м общей балансовой стоимостью 594.536 руб., счетчик газа РГ-40 общей балансовой стоимостью 18.000 руб., компьютер с комплектующими стоимостью 25.000 руб., жилой дом по адресу: Ульяновская область, р.п. Кузоватово, ул. Березовая 3, стоимостью 850.000 руб.

4. Обязать Администрацию муниципального образования "Лесоматюнинское сельское поселение" прекратить безвозмездное пользование МУП "Водосервис" зданием котельной (ст. Налейка), общей балансовой стоимостью 57.438 руб., с оборудованием: котел КВ - 2шт., дутьевый вентилятор - 1 шт., подпиточные насосы К20/30 - 1 шт., аварийный бак запаса воды - 1 шт., сетевые насосы К 45/30 - 1 шт., К 45/55 - 2 шт.

5. Обязать Администрацию муниципального образования "Кузоватовское городское поселение" передать МУП "ЖКК" здание котельной N 5 общей стоимостью 905.000 руб., теплотрассу по ул. Откябрьской протяженностью 200 м общей балансовой стоимостью 594.536 руб., счетчик газа РГ-40 общей балансовой стоимостью 18.000 руб., компьютер с комплектующими стоимостью 25.000 руб., жилой дом по адресу: Ульяновская область, р.п. Кузоватово, ул. Березовая 3, стоимостью 850.000 руб.

6. Обязать Администрацию муниципального образования "Лесоматюнинское сельское поселение" передать МУП "ЖКК" здание котельной (ст. Налейка), общей балансовой стоимостью 57.438 руб., с оборудованием: котел КВ - 2шт., дутьевый вентилятор - 1 шт., подпиточные насосы К20/30 - 1 шт., аварийный бак запаса воды - 1 шт., сетевые насосы К 45/30 - 1 шт., К 45/55 - 2 шт.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 6 сентября 2007 года данное ходатайство удовлетворено частично - в части изменения предмета исковых требований о применении последствий недействительности оспариваемой сделки, оформленной актом приема-передачи от 17.04.2006 г.

Кроме того, этим же определением, принят отказ от иска к МУП "Водосервис" и МУП "Управляющая компания ЖКХ" и производство по делу в этой части прекращено, МУП "Водосервис" и МУП "Управляющая компания ЖКХ" привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное учреждение Администрация Муниципального образования "Кузоватовское городское поселение" и Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования "Лесоматюнинское сельское поселение" привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11 октября 2007 года исковые требования истца были удовлетворены частично: сделка по изъятию из хозяйственного ведения имущества МУП "ЖКК" общей балансовой стоимостью 2.449.974 руб. в муниципальную казну МО "Кузоватовский район", оформленная актом приема-передачи от 17.04.2006 г. признана недействительной (ничтожной). В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не соглашаясь с решением Арбитражного суда Ульяновской области Администрация МО "Кузоватовский район" обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене принятого судом первой инстанции судебного акта.

В обоснование своего несогласия с судебным решением заявитель апелляционной жалобы указал, что распоряжение Главы администрации МО "Кузоватовский район" от 17.04.2006 г. N 103 о принятии имущества из хозяйственного ведения МУП "ЖКК" не является нормативным правовым актом, а поэтому применение судом положений статьи 13 АПК РФ необосновано, вывод суда о том, что часть истребуемого имущества приобретена на доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП "ЖКК", несостоятелен, далее в жалобе оспаривается сам факт нахождения спорного имущества в хозяйственном ведении истца, несостоятельным является и вывод суда о том, что ходатайство о передаче имущества в ведение казны от имени МУП "ЖКК" подписано неуполномоченным лицом. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, суд нарушил положения п.2 ч. 1 ст.333-21 Налогового кодекса РФ и взыскал с ответчика госпошлину в размере 2000 рублей.

В отзыве на апелляционную жалобу истец (МУП "ЖКК") просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, поскольку сделка передачи имущества предприятия в муниципальную собственность была произведена с нарушением закона и без согласия самого истца.

Ответчик - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации муниципального образования "Кузоватовский район" в отзыве на апелляционную жалобу ее поддерживает и просит об отмене обжалуемого судебного акта по основаниям, указанным в апелляционной жалобе.

Ответчик - Глава муниципального образования "Кузоватовское городское поселение" - в отзыве поддерживает апелляционную жалобу и просит ее удовлетворить.

Ответчик - Глава муниципального образования "Лесоматюнинское сельское поселение" также поддерживает апелляционную жалобу и просит о ее удовлетворении.

Третьи лица - МУП "Управляющая компания ЖКХ" и МУП "Водосервис" - в отзывах на апелляционную жалобу поддерживают ее и просят отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области по данному делу.

В судебном заседании представители заявителя апелляционной жалобы просят об отмене обжалуемого решения и об отказе в удовлетворении исковых требований МУП "ЖКК".

Представитель истца просит апелляционную жалобу отклонить по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков - Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями муниципального образования "Кузоватовский район", Администрации муниципального образования "Кузоватовское городское поселение", Муниципального учреждения Администрации Муниципального образования "Лесоматюнинское сельское поселение", а также третьих лиц, поскольку они были извещены о времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Законность и обоснованность судебного акта, принятого Арбитражным судом Ульяновской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку заявителем апелляционной жалобы решение суда обжаловано только в части удовлетворения искового требования истца и распределения государственной пошлины, лица, участвующие в деле не возражают против рассмотрения дела лишь в указанной части, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ульяновской области только в обжалуемой части.

Согласно ходатайству директора МУП "ЖКК" от 9.03.2006 г. предприятие просит принять в казну муниципального образования "Кузоватовский район" основные средства баланса МУП "ЖКК". От имени МУП "ЖКК" ходатайство подписано директором - Токаревым В.В.

Согласно распоряжению Главы Администрации муниципального образования "Кузоватовский район" N 103 от 17 апреля 2006 года на основании статьи 15 ФЗ N131-ФЗ от 6.10.2003 г. "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" и ходатайства руководства предприятия МУП "ЖКК" решено принять в муниципальную казну МО "Кузоватовский район" из хозяйственного ведения МУП "ЖКК" имущество балансовой стоимостью 2.449.974 руб., в т.ч. здание котельной N5 с оборудованием, здание котельной ст. Налейка с оборудованием, теплотрасса ул. Октябрьской 200 м, счетчик газа РГ, компьютер, жилой дом по ул. Березовая 3. Актом приема - передачи от 17.04.2006 г. подтверждается, что перечисленное имущество передано в муниципальное образование "Кузоватовский район". От имени МУП "ЖКК" акт подписан Директором - Токаревым В.В.

Согласно копии распоряжения Администрации Муниципального образования "Кузоватовский район" от 20.01.2006 г. N 13-к Токарев В.В. с 20.01.2006 г. освобожден от должности директора МУП "ЖКК", а обязанности директора предприятия возложены на Кузнецова В.А.

Исследовав представленные материалы, оценив доводы апелляционных жалоб в совокупности с материалами дела, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Основанием для признания сделки по изъятию из хозяйственного ведения имущества МУП "ЖКК" в муниципальную казну спорного имущества недействительной (ничтожной) послужил вывод суда о противоречии распоряжения N 103 от 17.04.2006 г. Главы Администрации муниципального образования "Кузоватовский район" нормам Федерального закона РФ "О несостоятельности (банкротстве)" и нормам Гражданского кодекса РФ, поскольку 28.10.2005 г. определением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-10633/2005 в отношении МУП "ЖКК" было введено наблюдение, при этом сделка об отчуждении имущества, находящегося в хозяйственном ведении истца была совершена без ведения и согласия временного управляющего, кроме того директор Токарев, подписавший от имени истца акт приема-передачи спорного имущества, на момент подписания фактически полномочиями директора не обладал, а поэтому его действия в силу статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут влечь за собой изменение прав и обязанностей для МУП "ЖКК".

Данный вывод суда основан на материалах дела и в апелляционной жалобе фактически не оспаривается.

Утверждение ответчика в апелляционной жалобе о том, что истцу следовало сначала решить вопрос об оспаривании ненормативного правового акта (распоряжения главы администрации МО "Кузоватовский район" N 103 от 17.04 2006 г.) в порядке статьи 198 АПК РФ, судом апелляционной инстанции признается несостоятельным, поскольку в данном случае Арбитражный суд первой инстанции установил противоречие данного закону и применил закон, подлежащий применению, обладающий большей юридической силой, по сравнению с указанным распоряжением.

Доводы ответчика, содержащиеся в апелляционной жалобе о том, что судом не доказано, что часть истребуемого имущества приобретена истцом на доходы, полученные от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также о том, что не доказано само нахождение спорного имущества в хозяйственном ведении истца опровергаются материалами дела и признаются судом несостоятельными.

В соответствии с положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются только те органы местного самоуправления, которые обращаются в арбитражные суды в защиту государственных и (или) общественных интересов. По спорам, вытекающим из гражданских правоотношений в связи с участием публично-правовых образований в гражданском обороте, органы обращаются в суд в соответствии со своей компетенцией в защиту нарушенных имущественных прав от имени указанных образований на основании статьи 44 АПК РФ. На данные требования льгота, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса, ввиду отсутствия защищаемого публичного интереса не распространяется. В силу этого мнение заявителя апелляционной жалобе об ошибочности взыскания с него в федеральный бюджет государственной пошлины является ошибочным.

По указанным мотивам апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

В соответствии с положениями статей 101 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 октября 2007 года по делу N А72-2210/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - Администрации муниципального образования "Кузоватовский район" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А.Терентьев

Судьи

Е.М.Балакирева К.К.Туркин