Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2008 г. N 11АП-8453/2007

14 января 2008 г.

Дело N А72-5706/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя - Матвейкина Е.В., доверенность N 47 от 27.12.2007 года,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

от Института радиотехники и электроники Российской Академии наук - Сергеев В.А., доверенность N 11210-1325-280 от 21.06.2005 года,

от Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области - не явился, извещен,

от Мэрии г. Ульяновска - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2008 года в помещении суда апелляционную жалобу ГУ ФРС по Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.11.2007 года по делу N А72-5706/2007 (судья Короткова Е.Н.),

принятое по заявлению ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области

к ГУ ФРС по Ульяновской области

3-е лицо: Институт радиотехники и электроники Российской Академии наук

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области

Мэрия г. Ульяновска

о понуждении к совершению действий, направленных на государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области (далее - заявитель, ТУ ФАУФИ) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ГУ ФРС по Ульяновской области (далее - ответчик, ГУ ФРС) (с учетом уточнений) о признании незаконными действий ГУ ФРС по отказу в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации.

Решением суда от 08.11.2007 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители заявителя и третьего лица - Института радиотехники и электроники Российской Академии наук, считая решение законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзывах.

Представители ответчика, третьих лиц - Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, Мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика, указанных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и третьего лица, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 23.11.2006 года заявитель обратился в ГУ ФРС с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Мира, 19. кад. N 73:24:041612:167 (т. 1 л.д.122), представив пакет документов: платежное поручение, доверенность, выписку ст. 3.1 Федерального закона N137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", кадастровый план земельного участка, Постановление Главы города Ульяновска N 495 от 14.04.2005 года (л.д.133).

Постановлением Главы города Ульяновска N 495 от 14.04.2005 года Ульяновскому отделению Института радиотехники и электроники Российской Академии наук передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1872,1 кв.м по ул. Мира, 19 в Ленинском районе (земли поселений) под производством (т. 1 л .д. 126).

Ульяновское отделение Института радиотехники и электроники Российской Академии наук 18.04.2005 года реорганизовано путем присоединения к Институту радиотехники и электроники Российской Академии наук, имеющему статус государственного учреждения (т.1 л.д.65).

18.12.2006 года государственным регистратором ГУ ФРС вынесено уведомление N 01/345/2006-149 о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на срок до 18.01.2007 года, мотивировав отсутствием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок (т. 1 л.д. 131).

18.01.2007 года государственным регистратором ГУ ФРС вынесено уведомление приостановлении до 18.04.2007 года регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу: ул. Мира,19, на основании заявления о приостановлении государственной регистрации на 3 месяца с необходимостью представления дополнительных документов (т. 1 л.д.136).

Сообщением ГУ ФРС от 18.05.2007 года в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права собственности Российской Федерации (непредставлении документов, необходимых для государственной регистрации прав) ТУ ФАУФИ отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации (т. 1 л.д. 10).

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3, 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.

Согласно ст. 30.1 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Пунктом 2 ст.30.1 Закона установлено, что перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением от 30.06.2006 года N 404 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для государственных регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" необходимо представление следующих документов: заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, содержащее указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок; правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или их предшественниками), - в случае, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является принадлежность земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что, исходя из текста и смысла п.2 Перечня, для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок необходимо либо представление указанных правоустанавливающих актов, либо государственная регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующего права некоммерческой организации на земельный участок.

Судом первой инстанции установлено, что необходимые правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка некоммерческой организации, созданной органом государственной власти Российской Федерации, а именно Постановление Главы города Ульяновска N 495 от 14.04.2005 года, кадастровый план земельного участка представлены заявителем для регистрации.

Отсутствие при указанных обстоятельствах государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования некоммерческой организации земельным участком не может являться основанием для отказа в государственной регистрации в порядке ст.30.1 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Отказ в государственной регистрации права собственности Российской Федерации нарушает права заявителя, поскольку в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на государственную регистрацию заявителем для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок, были представлены все необходимые документы, и признал отказ ГУ ФРС незаконным.

Доводы, приведенные ГУ ФРС в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка, данные доводы не опровергают обстоятельств, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.11.2007 года по делу N А72-5706/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева