Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2008 г. N 11АП-8298/2007

22 января 2008 г.

Дело N А65-20511/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 22 января 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 22 января 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

cудей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,

с участием:

от заявителя - Пашунин И.П., доверенность от 01.10.2007 г. N 1-18,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьих лиц:

Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны - извещен, не явился,

Управления финансов исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе ООО "ПРО-технологии" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 ноября 2007 г., по делу N А65-20511/2007 (судья Якупова Л.М.),

принятое по заявлению ООО "ПРО-технологии" г. Казань,

к Министерству финансов Республики Татарстан в лице Территориального отделения Департамента казначейства, г. Набережные Челны,

третьи лица:

Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, г. Набережные Челны,

Управление финансов исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, г. Набережные Челны,

о признании незаконными действий государственного органа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРО-Технологии" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Министерству финансов Республики Татарстан, в лице Территориального отделения Департамента казначейства (далее ответчик) о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе от исполнения исполнительного листа N 096967, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-11744/2003-СГ2-3 и предъявленного к лицевому счету Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 ноября 2007 г. в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика и третьих лиц извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 октября 2003 г. по делу N А65-11744/2003-СГ2-3 с Администрации г. Набережные Челны взыскана задолженность в размере 2 087 154, 5 руб. в пользу ОАО "Набережночелнинское ПАТП-2".

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 февраля 2006 г. по указанному делу произведена замена взыскателя ОАО "Набережночелнинское ПАТП-2" его правопреемником ООО "ПРО-технологии".

20 ноября 2003 года взыскателю ООО "ПРО-технологии" выдан исполнительный лист N 096967.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу А65-11744/2003 СГ2-3, должник Администрация г. Набережные Челны в порядке процессуального правопреемства заменен на правопреемника муниципальное образование "Город Набережные Челны" в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны.

25 июля 2007 года ООО "Про-технологии" обратилось с заявлением N 118-и в Территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан, в котором указал номер счета, на которой необходимо перечислить подлежащую взысканию денежную сумму, приложив к данному заявлению дубликат исполнительного листа, решение и определения арбитражного суда.

Ответчик направил исполнительный лист и приложенные документы в Управление финансов Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны, о чем сообщил заявителю уведомлением от 23 августа 2007 года.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, обоснованно исходил из положений статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно пункту 2 которой порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации и главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает различный порядок списания бюджетных средств в зависимости от категории исполнительного документа.

При исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, исполнительный документ направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов.

В соответствии со статьями 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы федерального казначейства наделены полномочиями по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений. При этом исполнительный документ направляется взыскателем или судом в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должнику как получателю средств соответствующего бюджета.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что статья 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации к сложившимся правоотношениям сторон не должна применяться, поскольку должником случае является муниципальное образование г. Набережные Челны, то есть публично-правовое образование, а не его администрация как бюджетное учреждение, и задолженность по исполнительному листу является обязательством публично-правового образования, а не муниципального учреждения, и исполнительный лист на взыскание за счет казны муниципального образования г. Набережные Челны должен быть предъявлен в финансовый орган муниципального образования.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 23 положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Таким образом, Министерство финансов Республики Татарстан в лице Территориального отделения Департамента казначейства Минфина Республики Татарстан г. Набережные Челны, правомерно отказалось от исполнения исполнительного листа N 096967, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-11744/2003-СГ2-3 и предъявленного к лицевому счету Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции при вынесении решения полно и всесторонне исследованы представленные доказательства, установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, сделаны правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допущено неправильное применения норм материального и процессуального права, а поэтому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 ноября 2007 г., по делу N А65-20511/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Н. Ю. Марчик