Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2008 г. N 11АП-8379/2007

г. Самара

07 февраля 2008 г.

Дело N А55-11503/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,

с участием:

от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель Коледенко Н.Н., доверенность от 30.11.07 N 05-10/13100,

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, г. Екатеринбург,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2007 года по делу N А55-11503/2007 (судья Мальцев Н.А.), рассмотренному по заявлению Инспекции ФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, г. Екатеринбург,

к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Самары, Самарская область, г. Самара,

третье лицо: ООО "Квартал-центр", Самарская область, г. Самара,

о признании недействительной государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга (далее - ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Самары (далее - ИФНС РФ по Ленинскому району г. Самары) в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Квартал-центр" (далее - ООО "Квартал-центр", Общество) от 21.02.2007г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.11.2007г. ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга отказано в удовлетворении заявленных требований.

ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 07.11.2007г. отменить, заявленные требования удовлетворить.

Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Самары представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 07.11.2007г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга без удовлетворения.

В судебное заседание представители ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга и ООО "Квартал-центр" не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Самары в судебном заседании просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ИФНС РФ по Ленинскому району г. Самары принято решение от 21.02.2007г. N 315 "а" о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Квартал-центр", согласно которому зарегистрированы изменения, связанные с местом нахождения Общества (л.д. 10).

После проведенной государственной регистрации материалы дела в отношении ООО "Квартал-центр" были направлены в ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга.

В ходе контрольных мероприятий, осуществленных ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, было установлено, что юридическое лицо по адресу, указанному в учредительных документах, не находится, что послужило основанием для обращения ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга в суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением, мотивированным тем, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Квартал-центр", осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения указанного Общества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обосновано исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины.

В силу подпунктов "а" и "б" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменении, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Квартал-центр" в регистрирующий орган представлены все необходимые для регистрации документы, в связи с чем судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии у налогового органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона N 129-ФЗ в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Таким образом, с учетом того, что признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах, а также признание незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице законом не предусмотрены, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга требований.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2007г. по делу А65-23382/2006.

Кроме того, ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга не представлено достаточных доказательств, подтверждающих отсутствие ООО "Квартал-центр" по юридическому адресу на момент проведения государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества.

Кроме этого, Инспекции, как органу, уполномоченному на основании ст. 2 Закона N 129-ФЗ осуществлять государственную регистрацию, предоставлено право исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц. ООО "Квартал-центр" в силу ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ может быть признано недействующим и исключено из реестра юридических лиц по правилам указанной нормы и при наличии всех обстоятельств, свидетельствующих о прекращении юридическим лицом своей деятельности (непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету).

Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.05.2007г. по делу А65-23385/2006, от 16.05.2007г. по делу А12-2333/2006.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого судебного акта.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина относится на ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, но не взыскивается, поскольку в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ в данном случае налоговый орган освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2007 года по делу N А55-11503/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

В.С.Семушкин А.А.Юдкин